РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре судебного заседания Кармацких И.М., рассмотрев в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа в открытом судебном заседании 8 июня 2026 года административное дело по административному иску ООО «Газпром энерго» к Отделению судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю СПИ Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром энерго» обратилось в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Надым и Надымскому району (далее – ОСП по г. Надыму и Надымскому району) об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15.06.2021 по делу № *№ обезличен* удовлетворены исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, на ООО «Газпром энерго» возложена обязанность обеспечить путем проведения реконструкции канализационных сооружений КОС 200 сброс сточных вод в водный объект озеро Неляко-Собетъяха-Малто (бассейн Тазовской губы Карского моря) с соблюдением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, с содержанием показателей веществ в концентрациях, определенных действующим решением о предоставлении водного объекта в пользование, в срок до 1 января 2026 года. Указанное решение в установленный срок исполнено быть не может по объективным причинам. Новоуренгойским городским судом на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист от 12.12.2022 № *№ обезличен*. 18.02.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Надыму и Надымскому району СПИ возбуждено исполнительное производство № *№ обезличен*, срок для добровольного исполнения не установлен, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления. 31.03.2026 постановлением № *№ обезличен* судебным приставом-исполнителем СПИ вынесено постановление о взыскании с ООО «Газпром энерго» исполнительского сбора по исполнительному производству 100 000 руб. ООО «Газпром энерго» считает указанный срок недостаточным, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 04.03.2026 ООО «Газпром энерго» обратилось в ОСП по г. Надыму и Надымскому району с обращением о продлении срока исполнительских действий в рамках исполнительного производства № *№ обезличен* от 18.02.2026. Полагают, что, установив формальный срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда в течение 1 календарного дня, судебный пристав-исполнитель не учел, что работы по реконструкции очистных сооружений относятся к категории сложных, длительных и трудоемких процессов, требующих значительных материальных затрат. Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Исполнительский сбор является административной санкцией, которая должна применяться при наличии вины должника. Устанавливая вину ООО «Газпром энерго» и принимая решение о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав не оценил фактические обстоятельства и объективную невозможность исполнения решения суда в добровольный срок. До судебного пристава-исполнителя была доведена информация о выполненных мероприятиях, направленных на улучшение качества очистки стоков, в том числе, о мероприятиях по реконструкции канализационных очистных сооружений, о мероприятиях, которые необходимо выполнить в дальнейшем для безусловного исполнения решения суда. На текущий момент продолжаются мероприятия, направленные на улучшение качества очистки сточных вод. Считают, что отсутствуют основания для взыскания исполнительного сбора, т.к. судебным приставом-исполнителем установлен заведомо короткий и неисполнимый срок; вина должника в неисполнении исполнительного документа отсутствует. Так, на КОС выполнены работы по капитальному ремонту оборудования, участвующего в технологическом процессе, что позволило повысить качество очистки; 22.04.2021 Обществом утвержден План мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений, согласно которому проект по реконструкции КОС-200 включен в Комплексную целевую программу реконструкции и технологического перевооружения объектов энергетики. Работы по реконструкции очистных сооружений относятся к категории сложных, длительных и трудоемких процессов, требующих значительных материальных и временных затрат. Разработаны и утверждены технические требования и технические задания на проведение проектно-изыскательских работ, выполнены изыскательские работы, разработаны и согласованы основные технические решения и проектная документация. В настоящее время необходимо пройти государственную экологическую экспертизу и получить положительное заключение, пройти экспертизу проектной документации и получить положительное заключение; утвердить проект с технико-стоимостными показателями; выполнить строительно-монтажные работы; провести пуско-наладочные работы; ввести объект в эксплуатацию. Суммарные затраты по указанным мероприятиям составили 28,1 млн.руб. Основные сдерживающие факторы в процессе выполнения работ: изменение законодательства РФ, требующее прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации, дополнительной разработки документации по оценке воздействия на окружающую среду, организации общественных обсуждений с утверждением протоколов местных органов власти; необходимость заключения дополнительных соглашений в 2022 году для возобновления проектно-изыскательских работ после включения ПАО «Газпром» объектов в план ПИР Инвестиционной программы на 2022 год; передача генеральным проектировщиком выполнение проектно-изыскательских работ в полном объеме субподрядным проектным организациям; смена генеральных проектировщиков в процессе выполнения проектно-изыскательских работ; длительный процесс согласования проектных решений на этапе рассмотрения основных технических решений со стороны эксплуатирующей организации, вследствие низкого качества подготовки проектной документации со стороны проектных организаций. Объективно для завершения выполнения работ требуется дополнительное время, до 2027 года. ООО «Газпром энерго» предпринимает все возможные меры для ускорения завершения процедуры реконструкции в целях обеспечения требований природоохранного законодательства. Также Обществом проводится процедура по получению разрешений на временные сбросы. Указывают, что Общество не уклоняется от исполнения решения суда, действует добросовестно, исполняет решение по мере технической и финансовой возможности. Просят освободить ООО «Газпром энерго» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № *№ обезличен* от 18.02.2026 в размере 100 000 руб.; до вынесения судебного решения по существу и вступления его в законную силу, приостановить исполнительное производство № *№ обезличен* от 18.02.2026 на основании подп. 6 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 8-14). Кроме того заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д. 6-7).
Определением судьи от 13.05.2026 в принятии административного искового заявления ООО «Газпром энерго» к ОСП по г. Надыму и Надымскому району, судебному приставу-исполнителю СПИ о приостановлении исполнительного производства, отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) (л.д. 3).
Определением судьи от 13.05.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по ЯНАО) (л.д. 2).
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Надыму и Надымскому району СПИ в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что 18.02.2026 возбуждено исполнительное производство № *№ обезличен* о возложении на ООО «Газпром энерго» в срок до 01.01.2026 обеспечить путем проведения реконструкции канализационных сооружений КОС ВЖК УКПГ-6 сброс сточных вод в водный объект озеро Неляко-Собетъяха-Малто (бассейн Тазовской губы Карского моря) с соблюдением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, с собдержанием показателей веществ в концентрациях, определенных действующим решением о предоставлении водного объекта в пользование в срок до 1 января 2026 года. Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 1 сутки с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, также должник предупрежден о штрафной санкции за неисполнение в указанный срок. Постановление получено должником через ЕПГУ 18.02.2026, срок для добровольного исполнения истек 19.02.2026. В адрес ОСП по г. Надыму и Надымскому району поступило письмо должника от 04.03.2026 о том, что на текущий момент выполнен и продолжает выполняться комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также непредоставлением доказательств того, что нарушение установленных сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая потребовалась в целях надлежащего исполнения, 31.03.2026 вынесено постановление о взыскании с ООО «Газпром энерго» исполнительского сбора в размере 100 000 руб. Данное постановление направлено должнику через ЕПГУ 31.03.2026 и получено им в этот же день. 01.04.2026 денежные средств от должника поступили на депозитный счет ОСП и 02.04.2026 перечислены в федеральный бюджет. Долником по исполнительному производству является Общество, т.е. субъект предпринимательской деятельности, который может быть освоожден от уплаты исполнительского сбора только при наличии обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Отсутствие у Общества средств, само по себе, не может расцениваться как доказательство невозможности исполнения. Сторонами исполнительного производства возможность заключения мирового соглашения не рассматривалась, исполнительный документ взыскателем не отозван ввиду принятия должником мер по исполнению решения суда, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда направлено лишь в мае 2026 года. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать. По вопросуд восстановления срока на предъявление административного иска оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика – УФССП по г. Надыму и Надымскому району в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заинтересованное лицо – Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В предыдущем судебном заседании помощник прокурора ДС плагала необходимым учесть результаты рассмотрения поданного ООО «Газпром энерго» заявления об отсрочке исполнения решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15.06.2021 по делу № *№ обезличен*. В случае положительного рассмотрения заявления актуальность взыскания исполнительского сбора теряется. Полагала, что в случае удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда, административное исковое заявление может быть удовлетворено.
С учетом мнения административного ответчика, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от *дата* исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворены. Признаны действия ООО «Газпром энерго» по сбросу сточных вод в водный объект озеро Неляко-Собетъяха-Малто (бассейн Тазовской губы Карского моря) с нарушением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, установленных решением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношениц и развития невтегазового комплекса ЯНАО о предоставлении водного объекта в пользование от 26.09.2018 № *№ обезличен* незаконными. На ООО «Газпром энерго» возложена обязанность обеспечить путем проведения реконструкции канализационных сооружений КОС ВЖК УКПГ-2 сброс сточных вод в водный объект озеро Неляко-Собетъяха-Малто (бассейн Тазовской губы Карского моря) с соблюдением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, с содержанием показателей веществ в концентрациях, определенных действующим решением о предоставлении водного объекта в пользование в срок до 01.01.2026 (л.д. 35-41).
Определением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 22.12.2025 в удовлетворении заявления ООО «Газпром энерго» о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, отказано (л.д. 42-45).
Определением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 29.05.2026 заявление ООО «Газпром энерго» о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения возвращено заявителю без судебного рассмотрения по существу.
12.12.2022 на основании решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15.06.2021 по делу № *№ обезличен* выдан исполнительный лист, на основании которого 18.02.2026 возбуждено исполнительное производство № *№ обезличен*, ООО «Газпром энерго» срок для добровольного исполнения требований не установлен, указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ 18.02.2026 и получено им в этот же день.
04.03.2026 ООО «Газпром энерго» направлено письмо в ОСП по г. Надыму и Надымскому району, в котором указано на совершенные действия в рамках исполнения судебного решения и просьбой продлить срок исполнительных действий в рамках исполнительного производства до фактического исполнения решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15.06.2021 по делу № *№ обезличен*
В ответ на указанное письмо судебным приставом-исполнителем СПИ 03.04.2026 дан ответ о том, что 31.03.2026 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения решения суда от 13.04.2026. Разъяснено, что для отсрочки на более длительный срок исполнения решения суда необходимо обратиться в суд.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СПИ от 31.03.2026 с ООО «Газпром энерго» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.
Данное постановление направлено в адрес должника 31.03.2026 и получено им в этот же день.
Согласно инкассовому поручению № *№ обезличен* от 01.04.2026 денежные средств в размере 100 000 руб. перечислены ООО «Газпром энерго» на депозитный счет ОСП по г. Надыму и Надымскому району.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СПИ от 02.04.2026 указанные денежные средства распределены и перечислены в федеральный бюджет.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, в каждом конкретном случае должно устанавливаться наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Таким образом, до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В решении Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15.06.2021 и, соответственно, в исполнительном листе, выданном на основании указанного решения, был установлен срок для добровольного его исполнения до 01.01.2026.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.02.2026 установлено о необходимости исполнить требования по исполнительному документу в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
Данное постановление должником получено 18.02.2026 посредством ЕПГУ, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 19.02.2026.
Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку не установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения (при осуществлении должником всех необходимых для этого действий) требований исполнительного документа, как в срок, установленный в самом исполнительном документе (а это более 4-х лет), так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 19.02.2026, так и в настоящее время.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение суток со дня получения должником, незаконным в установленном порядке не признано и не отменено.
Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая, что должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с него исполнительского сбора.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ООО «Газпром энерго» осуществило в рамках исполнения судебного решения часть мероприятий: разработан план мероприятий по повышению качества очистки сточных вод, выполнены инженерные изыскания, разработана проектная и рабочая документация, выполнены работы по обследованию технологической схемы и внедрению процессов денитрификации и гранулированного активного ила, получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий (л.д. 20-22).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей возможность снижения размера исполнительского сбора не более, чем на ?, т.е. до 75 000 руб. (100 000 – (100 000 : 4)).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Газпром энерго» удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО СПИ от 31 марта 2026 года по исполнительному производству № *№ обезличен* от 18.02.2026 на 1/4, то есть до 75 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина
Мотивированное решение составлено 19.06.2026.