РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре Кармацких И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме ЯНАО 10 июля 2026 г. гражданское дело по административному иску Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Надымского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском (с учетом уточнений) к Администрации Надымского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. В обоснование заявленных требований указано, что на территории Надымского района по состоянию на 30.06.2026 признано аварийными и подлежащими сносу 88 объектов жилищного фонда, в которых требуется расселение *№ обезличен* жилых помещений с проживающими там *№ обезличен* гражданами, в том числе: г. Надым – *№ обезличен* дома, *№ обезличен* жилых помещений, *№ обезличен* гражданина; п. Пангоды – *№ обезличен* дома, *№ обезличен* жилых помещения, *№ обезличен* граждан; п. Правохеттинский - *№ обезличен* домов, *№ обезличен* жилых помещений, *№ обезличен* граждан; с. Кутопьюган – *№ обезличен* домов, *№ обезличен* жилых помещений, *№ обезличен* граждан; с. Нори – *№ обезличен* домов, 6 жилых помещений, *№ обезличен* граждан; с. Ныда – *№ обезличен* домов, *№ обезличен* жилых помещения, *№ обезличен* граждан. При этом по состоянию на 30.06.2026 к муниципальному жилищному фонду отнесено *№ обезличен* жилых помещений, из которых *№ обезличен* находятся в неудовлетворительном состоянии, *№ обезличен* в настоящее время заселено, в том числе: г. Надым – *№ обезличен* помещения, все в удовлетворительном состоянии, *№ обезличен* заседано; п. Пангоды – *№ обезличен* помещений, все в удовлетворительном состоянии, не заселено; п. Правохеттинский – *№ обезличен* помещение, в удовлетворительном состоянии, заселено; с. Кутопьюган - *№ обезличен* помещения, *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, не заселено; с. Нори – *№ обезличен* помещение, в удовлетворительном состоянии, заселено; с. Ныда – *№ обезличен* помещений, *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, заселены; п. Заполярный – *№ обезличен* помещение, в удовлетворительном состоянии, заселено; п. Лонгьюган – *№ обезличен* помещений, все в удовлетворительном состоянии, *№ обезличен* заселено; п. Приозерный – *№ обезличен* помещения, все в удовлетворительном состоянии, заселены; п. Ягельный – *№ обезличен* помещение, в удовлетворительном состоянии, не заселено. На органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального округа специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из коткретных жилых помещений, а также определение порядка предоставления жилых помещений данной категории. При этом создание маневренного жилого фонда не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Обеспечение граждан жилыми помещениями маневренного фонда, как правило, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда фактор времени по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, поскольку подразумевается, что обеспечение жилищных прав таких граждан производится в минимальные сроки, в связи с этим орган местного самоуправления с целью безотлагательного обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся лиц в рамках своих публичных полномочий обязан иметь жилые помещения маневренного фонда. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека. Просит признать незаконным бездействие Администрации Надымского района по непринятию мер по созданию маневренного фонда; возложить на Администрацию Надымского района обязанность расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений на территории муниципального образования, а именно, увеличить имеющийся маневренный фонд в с. Ныда на 8 жилых помещений, в п. Правохеттинский на *№ обезличен* жилых помещения, в п. Пангоды на *№ обезличен* жилых помещения, в п. Правохеттинский – на *№ обезличен* жилых помещения, в с. Кутопьюган на *№ обезличен* жилое помещение, в с. Нори на *№ обезличен* жилое помещение, в п. Заполярный на *№ обезличен* жилое помещение, в п. Лонгьюган на *№ обезличен* жилое помещение, в п. Приозерный на *№ обезличен* жилое помещение, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д. 43-48, 130-131).
Помощник прокурора Астафьев Д.В. в судебном заседании заявленные требований поддержал, дополнительно пояснив, что заявленные требования о количестве жилых помещений из расчета 10% от жилых помещений, которые требуется расселить. С жалобами на непредоставление жилья маневренного жилфонда в прокуратуру никто не обращался.
Представитель административного ответчика, являющийся также представителем заинтересованного лица Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района, действующий по доверенностям Кузнецов А.К., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Администрация Надымского района не бездействует, поскольку фактическое наличие жилых помещений маневренного фонда имеется. Все объекты находятся в удовлетворительном состоянии. Кроме того, в случае необходимости маневренный фонд может быть сформирован из свободных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду: служебных квартир и общежитий, которые также в наличии имеются. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда при признании жилых домов аварийными, является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав граждан, так, чаще всего граждане выбирают защтой своих прав получение жилых помещений в социальный найм, в собственность либо денежную выплату. Практически никто не соглашается получить жилое помещение маневренного фонда. Списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений маневренного фонда нет, поскольку никто не обращался с такими заявлениями. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Установлено, что на 23.01.2026 в населенных пунктах Надымского района (за исключением г. Надыма) к специализированному жилищному фонду – маневренным жилым помещениям отнесены *№ обезличен* объектов муниципального жилищного фонда: в с. Кутопьюган *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, не заселено; в с. Нори – *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, не заселано; в с. Ныда – *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, *№ обезличен* заселены и *№ обезличен* не заселено; п. Заполярный – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, не заселено; п. Правохеттинский – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, заселено; п. Паногды – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, не заселены; п. Лонгьюган – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, *№ обезличен* заселено и *№ обезличен* не заселены; п. Приозерный – *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии заселены, п. Ягельный – *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, не заселено.
По состоянию на 23.01.2026 в списке № 1 малоимущих граждан (семей), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории населенных пунктов Надымского района (за исключением г. Надыма), состоит *№ обезличен* семья.
По состоянию на 23.01.2026 в списке граждан (семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявивших себя до 01.03.2005, на территории населенных пунктов Надымского района (за исключением г. Надыма) состоят *№ обезличен* семей.
Кроме того, в г. Надыме к специализированному жилищному фонду – маневренным жилым помещениями отнесены 24 объекта, в удовлетворительном состоянии (л.д. 70-71).
Указанные обстоятельства следуют из сообщения Администрации Надымского района от 23.01.2026 № *№ обезличен*л.д. 50-51, 52), где также указано, что на территории Надымского района имеется достаточное количество жилых помещений маневренного жилищного фонда. В случае необходимости маневренный фонд может быть сформирован из юридически и фактически свободных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду – служебные квартиры и общежития.
Согласно Перечню объектов жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (по состоянию на 30.12.2025), в п. Пангоды – *№ обезличен* домов, в п. Правохеттинский – *№ обезличен* домов, в п. Ягельный – *№ обезличен* дом, в с. Ныда – *№ обезличен* домов, в с. Кутопьюган – *№ обезличен* домов, в с. Нори – *№ обезличен* дома и в г. Надым – *№ обезличен* дома (л.д. 53-56).
По состоянию на 30.06.2026 на территории Надымского района к специализированному жилищному фонду – маневренным жилым помещениям отнесены *№ обезличен* объекта муниципального жилищного фонда, из них в удовлетворительном состоянии находятся *№ обезличен* объектов: в г. Надым – *№ обезличен*, все в удовлетворительном состоянии, из них *№ обезличен* заселено; п. Паногды – *№ обезличен* все в удовлетворительном состоянии, не заселены; п. Правохеттинский – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, заселено; п. Заполярный – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, заселено; п. Лонгьюган – *№ обезличен*, все в удовлетворительном состоянии, из них *№ обезличен* заселено; п. Приозерный – *№ обезличен* все в удовлетворительном состоянии, заселены; п. Ягельный – *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, не заселено; с. Ныда – *№ обезличен*, из них *№ обезличен* в удовлетворительном состоянии, заселены; с. Кутопьюган - *№ обезличен*, из них *№ обезличен* удовлетворительном состоянии, не заселено; с. Нори – *№ обезличен*, в удовлетворительном состоянии, не заселено (л.д. 135-145).
Потребность необходимого объема маневренного жилищного фонда на территории Надымского района, определена прокурором не менее 10% от жилых помещений, которые требуется расселить.
На 30.06.2026 на территории Надымского района *№ обезличен* объектов жилищного фонда признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Количество жилых помещений, подлежащих расселению составляет *№ обезличен* количество проживающих в них граждан составляет *№ обезличен* человек (*№ обезличен* семьи). Так, г. Надыме – *№ обезличен* дома, в них требуется расселить *№ обезличен* человека, п. Паногды – *№ обезличен* дома, подлежит расселению *№ обезличен* человек; п. Правохеттинский – *№ обезличен* домов, подлежит расслелению *№ обезличен* человек; п. Заполярный – 0; п. Лонгьюган – 0; п. Приозерный – 0; п. Ягельный – 0; с. Ныда – *№ обезличен* домов, подлежит расселению *№ обезличен* человека; с. Кутопьюган – *№ обезличен* домов, подлежит расселению *№ обезличен* человек; с. Нори – *№ обезличен* домов, подлежит расселению *№ обезличен* человек (л.д. 133-134).
Решением Думы Надымского района от 22.03.2021 № *№ обезличен* утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального округа Надымский район ЯНАО.
Также Постановлением Администрации Надымского района от 23.12.2025 № *№ обезличен* утвержден Административный регламент по предоставлению Администрацией Надымского района муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда».
В соответствии с п. 1.2 Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального округа Надымский район, жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, находящемуся в собственности муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно п.п. 2.6, 2.7 данного Положения жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
- граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в которых проводится капитальный ремонт или реконструкция дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека на период, установленный жилищным законодательством.
Согласно показаниям свидетеля СА (начальника <данные изъяты>), в Надымском районе *№ обезличен* жилых помещения маневренного фонда. Потребность в маневренном фонде возникает в момент признания жилого дома аварийным, путем опроса граждан о необходимости их обеспечения в таких жилых помещениях. Если такая необходимость есть, у них отбираются соответствующие заявления с пакетом документов в рамках муниципальной услуги. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам на 2 года, т.е. это временное жилье. Кроме того, предоставление жилых помещений маневренного фонда возможно не всем гражданам, а только тем, для кого признанное аварийным жилое помещение является единственным для проживания. В настоящее время *№ обезличен* признаны аварийными, в которых проживает более *№ обезличен* человек. Если граждане пишут заявления на предоставление жилых помещений маневренного фонда, проводится анализ, достаточно ли таких помещений на территории конкретного населенного пункта. Если таких помещений недостаточно, принимается решение о предоставлении любых свободных жилых помещений, которое может быть отнесено к другим фондам специализированного жилья (служебное, общежитие). На сегодняшний день таких заявлений на жилые помещения маневренного жилищного фонда нет. Кроме того, при расселении в связи с признанием дома аварийным, граждане могут воспользоваться различными вариантами: предоставление жилых помещений по социальному найма, участие в программе Сотрудничество, предполагающей предоставление компенсационной выплаты при переселении в любую точку Российской Федерации, в том числе, в Надымский район. Граждане на практике пользуются разными вариантами расселения из аварийных домов. Вместе с тем, был случай, когда семья из с. Ныда изъявили желание получить жилое помещение маневренного фонда, но такого жилья в с. Ныда не было и им предложили переехать в г. Надым, на что они согласились. Обязанность предоставления жилого помещения на территории населенного пункта взаимосвязана с возможностью гражданина рассмотреть переезд в другой населенный пункт. В г. Надыме такого жилья с избытком. В каждом населенному пункте Надымского района есть свободный жилой фонд. В с. Нори нет аварийного жилого фонда, соответственно потребности в жилых помещениях маневренного фонда нет. Аналогично в поселках Заполярный, Лонгьюган, Приозерный и Ягельный. Кроме того, в с. Нори имеется 1 занятое жилое помещение аварийного жилого фонда, но оно освобождается, т.к. проживающая в нем семья уже обеспечена жилыми помещениями. В п. Правохеттинский стоит острая проблема именно в муниципальном жилищном фонде, т.к. его не так много, очередь на специализированный фонд большая, но не на маневренный. Фактически маневренный фонд можно использовать только под временное жилье, ни под какие другие цели он не используется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на территории Надымского района создан маневренный фонд в количестве *№ обезличен* жилых помещений, которые находятся в удовлетворительном состоянии, а следовательно, Администрация Надымского районе не бездействует.
Прокурором не представлено доказательств того, что факт отсутствия маневренного фонда в заявленном размере, в населенных пунктах: *№ обезличен* в с. Ныда, *№ обезличен* в п. Правохеттинский, *№ обезличен* в п. Пангоды, по *№ обезличен* в с. Кутопьюган, с. Нори, п. Заполярный, п. Лонгьюган, п. Приозерный, сам по себе нарушает права граждан, а также не обоснована необходимость расширения количества жилых помещений маневренного фонда до заявленного в административном иске.
Так, в п. Заполярный, п. Лонгьюган, п. Приозерный и п. Ягельный отсутствует аварийный жилищный фонд.
Ни нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, ни Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального округа Надымский район административный ответчик не обязан к созданию маневренного фонда в определенном количестве жилых помещений. Тем более, что в Надымском районе, как уже указано выше, имеется *№ обезличен* жилых помещений маневренного фонда в удовлетворительном состонии, из них в населенных пунктах, указанных в иске: *№ обезличен* в п. Пангоды (не заселены), в п. Лонгьюган *№ обезличен* (*№ обезличен* не заселены), в с. Кутопьюган – *№ обезличен* (не заселено), в с. Нори – *№ обезличен* (освобождается).
То обстоятельство, что в с. Ныда и в п. Правохеттинский отсутствуют свободные жилые помещения маневренного жилищного фонда, также не свидетельствует о нарушениях прав граждан, тем более, что на территории г. Надыма имеются большое количество свободных жилых помещений маневренного жилого фонда. Кроме того, как обоснованно указано представителем административного ответчика, представление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав граждан. Вместе с тем, какие-либо заявления от граждан на необходимость их обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда в Администрацию Надымского района не поступало. Прокурором также не представлено доказательств того, что имеются жалобы от граждан на непредоставление им объектов маневренного фонда Администрацией Надымского района (как указал прокурор в судебном заседании, таких жалоб не было).
Также, судом принимается во внимание, что наряду с наличием на территории Надымского района аварийных домов, подлежащих расселению, имеются иные основания для предоставления жилых помещений маневренного фонда. Вместе с тем, постановлением Администрации Надымского района от 27.04.2021 № 339-пк на территории Надымского района созданы пункты временного размещения и питания на случай чрезвычайных ситуаций (л.д. 75-85), тем более, что граждан, у которых имеются иные основания, перечисленные в п. 2.6 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений маневренного фонда не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Надымского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок 1 месяц со дня вынесения полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд ЯНАО.
Составление мотивированного решения 23 июля 2026 г.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина