РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.
рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1078/2026 по административному иску Дробидонтова С,Н. к начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3, Министерству обороны Российской Федерации, о признании решений незаконными, возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Дробидонтов С.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3, Министерству обороны Российской Федерации, о признании решений незаконными, возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований административного иска административный истец указал, что он обращался с заявлениями в военный комиссариат о заключении с ним контракта о прохождении военной службы. В ответах на его обращения от 12.12.2025 № и от 30.01.2026 № начальник Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3 указал, что он не может быть рассмотрен в качестве кандидата поступающего на военную службу в связи с отбытием наказания в виде пожизненного лишения свободы. Со ссылкой на Решение Верховного Суда РФ от 05.12.2024 N АКПИ24-857 полагает указанные ответы незаконными, принятые решения нарушают его права и законные интересы, а потому обязать начальника Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард заключить с ним контракт о прохождении военной службы и взыскать в качестве компенсации морального вреда 3 000 000 рублей.
В судебном заседании административный истец, принимавший участие по средством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, на удовлетворении требований административного иска настаивал.
Представитель административного ответчика Министерства обороны в лице Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард Симоненко Л.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда письменным возражениям.
Суд, выслушав доводы сторон, принимавших участие при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
26.11.2025, административный истец, как лицо осужденное к пожизненному лишению свободы по ст.ст.105 ч.2, 158 ч.1 УК РФ обратился в ФКУ военный комиссариат ЯНАО с заявлением о заключении с ним контракта о прохождении военной службы.
12.12.2025 за № начальником Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3 административному истцу отказано в заключении с ним контракта о прохождении военной службы, мотивированное тем, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Решении <дата> N АКПИ24-857 закон не устанавливает безусловную обязанность Министерства обороны РФ по заключения контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает их рассмотрение в качестве кандидатов для его заключения.
26.01.2026 административный истец обратился с заявлением к начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3 о предоставлении ему для ознакомления совместный приказ Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ №дсп/199дсп/556дсп.
06.02.2026 за № начальником Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3 административному истцу отказано в ознакомлении с указанным выше приказом со ссылкой на то, что указанный приказ предназначен для служебного пользования, то есть содержат сведения составляющие служебную тайну, а потому согласно положений п.6 ст.3.1. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", содержит информацию ограниченного доступа и не подлежит разглашению.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности, из статьи 1 которого следует, что граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным федеральным законом (пункт 4), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в частности, прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время (пункт 2).
Заключение контракта о прохождении военной службы регламентировано положениями статьи 34 названного федерального закона, подпунктом "а" пункта 5.1 которой установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами, имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 УК РФ, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 УК РФ.
Согласно пункту 5.3 статьи 34 Закона о воинской обязанности порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 этой статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, является Минобороны России (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, является Минюст России (пункт 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, является МВД России (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).
Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 марта 2024 г. N 187дсп/83дсп/140дсп (далее также - Приказ) утвержден Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также - Порядок).
Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 29 марта 2024 г., регистрационный №, имеет гриф "Для служебного пользования".
Порядок определяет организацию взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны России), Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - лица, имеющие судимость), заключения с лицами, имеющими судимость, контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее также - контракт), передачи их в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации (пункт 1).
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в исправительных учреждениях, учреждениях, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также в территориальных органах МВД России на районном уровне, осуществляющих административный надзор за поднадзорными лицами (далее - территориальные органы МВД России, осуществляющие административный надзор), формируются списки лиц, имеющих судимость.
Согласно пункту 5 Порядка в списки лиц, имеющих судимость, не включаются: лица в возрасте старше 65 лет (абзац второй); лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении, у которых согласно медицинской документации, имеющейся в медицинской организации уголовно-исполнительной системы (в личном деле осужденного), имеются заболевания, по которым главой III расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565) предусмотрена категория годности гражданина к военной службе "Д" - не годен к военной службе, а также заболевания согласно Перечню заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 августа 2023 г. N 506 (абзац третий); отбывающие наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (абзац четвертый).
Приказ, утвердивший Порядок, издан Минобороны России, Минюстом России и МВД России в целях реализации положений пункта 5.3 статьи 34 Закона о воинской обязанности, что также следует из преамбулы Приказа.
В соответствии с пунктом 8 Указа N 763 нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Исходя из содержания Решения Верховного Суда РФ от 05.12.2024 N АКПИ24-857 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 5 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утв. Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.03.2024 N 187дсп/83дсп/140дсп, закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения. Пункт 5 Порядка не противоречит подпункту "а" пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности, поскольку не содержит положений, запрещающих заключение контракта о прохождении военной службы с лицами, отбывающими наказание в виде пожизненного лишения свободы. Приказ издан уполномоченными органами в установленном порядке в пределах полномочий, утвержденный им Порядок в оспариваемой части отвечает критерию правовой определенности нормы и не допускает произвольного толкования, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В Приказе и утвержденном им Порядке содержатся указанные в пункте 528 названного перечня сведения конфиденциального характера, касающиеся служебной тайны в области обороны, они не подлежат опубликованию для всеобщего сведения.
Из указанного следует, что уполномоченные органы обязаны руководствоваться указанным Порядком при принятии решений по кандидатам о заключении (не заключении) с ними контракта о прохождении военной службы.
Доводы административного истца об обратном, а именно об обязанности заключения с ним контракта о прохождении военной службы противоречат выводам, изложенным в приведенном Решении Верховного Суда РФ, основаны на неверном его толковании, а потому ответы в части отказа в рассмотрении кандидатуры истца на заключение с ним контракта о прохождении военной службы и отказе в ознакомлении с указанным совестным приказом, являются законными и обоснованными, следовательно требования административной иска в данной части не подлежат удовлетворению. Поскольку ответы являются законными и обоснованными отсутствуют основания для удовлетворения требований иска о взыскании компенсации морального вреда, а потому также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска Дробидонтова С,Н. к начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту г. Салехард ФИО3, Министерству обороны Российской Федерации, о признании решений незаконными, возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 08.06.2026.
Председательствующий К.В. Лисиенков