РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года город Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В., при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1208/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по ЯНАО к региональной общественной организации «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации),
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО обратилось в суд с административным иском к региональной общественной организации «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации). В обоснование требований указано, что административным истцом принято решение о государственной регистрации региональной общественной организации «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО (далее – административный ответчик, организация). На основании чего 30.06.2023 МИФНС России №1 по ЯНАО внесены сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный №. В нарушение норм законодательства административный ответчик не представил ежегодную отчетность в адрес административного истца за 2025 год. По данному факту составлен акт о непредставлении отчета о деятельности административного ответчика от 16.04.2026 №5. В адрес административного истца поступило информационное письмо от председателя административного ответчика, где сообщено о том, что деятельность РОО «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО не ведется, собрания не проводятся, а также лицо, имеющее право действовать от имени организации без доверенности не возражает против ликвидации от 25.03.2026 №613/26. На основании вышеизложенного, просит признать региональную общественную организацию «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принять решения об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации).
Представитель административного истца, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.
Представитель административного ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от дата N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от дата N 7-ФЗ).
В соответствии с Регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2021 N 274, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу является территориальным органом Минюста России, осуществляющим деятельность в сфере регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим контроль за их деятельностью.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее дата года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что управлением Минюста РФ по ЯНАО от 23.06.2023 № 200-р принято решение о государственной регистрации региональной общественной организации «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО.
На основании чего 30.06.2023 МИФНС России №1 по ЯНАО внесены сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный номер – 1238900002220.
Как следует из административного искового заявления, административный ответчик в нарушение вышеуказанных норм закона не представлял ежегодную отчетность за 2025 год.
По данному факту Управлением составлен акт о непредставлении отчета о деятельности административного ответчика от 16.04.2026 №.
В адрес административного истца поступило информационное письмо от председателя организации Анищенко А.А., где сообщено о том, что деятельность РОО «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО не ведется, собрания не проводятся, а также лицо, имеющее право действовать от имени организации без доверенности не возражает против ликвидации от 25.03.2026 №.
Согласно п.3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или
В соответствии с п.85 Приказа Минюста России от 30.12.2021 N 274 "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в том числе по направлению в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.
Указанная выше информация в соответствии с Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», должна представляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п.10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Доказательств обратного стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административным ответчиком, на которого в силу положений ст. 62 КАС РФ возложена обязанность по представлению в суд документов, подтверждающих свои возражения на административный иск, в материалах дела не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции по ЯНАО к региональной общественной организации «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации), удовлетворить.
Признать региональную общественную организацию «Ассоциация развития туризма Ямала» ЯНАО (ОГРН 1238900002220) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц №.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В.Лисиенков