РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Викулина А.М., при секретаре судебного заседания Щукиной Г.Х., с участием: представителя административного истца Фахуртдинова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фахуртдиновой О.Б. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии – Управлению Росреестра по Запорожской области, государственному регистратору прав Бобровскому М.С. о признании незаконным уведомления №/4 от 08 мая 2026 года о не устранении причин приостановления государственной регистрации права от 06 августа 2025 года, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №
УСТАНОВИЛ:
Фахуртдинова О.Б. обратилась к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии - Управлению Росреестра по Запорожской области с вышеуказанным административным иском.
В обоснование доводов указывает, что 06 апреля 2026 года она через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Запорожской области с заявлением государственной регистрации права на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, однако, в оказании данной услуги ей было незаконно отказано. Отмечает, что сам факт принятия ей наследства на указанный объект на основании судебного решения исключает для наследника необходимость совершения каких-либо дополнительных действий по принятию наследства. Считает, что предоставленной копии судебного решения с отметкой о вступлении в законную силу вполне достаточно для регистрации права собственности на объект недвижимости. Настаивает на необходимости удовлетворения искового заявления.
Представитель административного истца Фархутдинов Е.А. доводы административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что в 1995 году право собственности уже было зарегистрировано на Фархутдинову, однако, при вступлении Запорожской области в состав Российской Федерации документы были утеряны, и право собственности почему то снова было оформлено на умершего ФИО1.
Представитель административного ответчика, административный истец в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, не настаивали на своем участии при рассмотрении дела.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка сторон обязательной не признана.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федерального закона № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).
В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Перечень оснований для государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ и включает, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).
В части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Положениями статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа (подп. 1 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 июня 2017 года № 278, далее - Административный регламент N 278).
В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, (пункт 53 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года).
Таким образом, по смыслу указанных норм государственная регистрация осуществляется государственным регистратором и представляет собой процесс внесения сведений о праве на объект недвижимого имущества в ЕГРН после проведения правовой экспертизы. При этом, совершая соответствующие регистрационные действия, государственный регистратор руководствуется исключительно нормами действующего законодательства. Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.
Статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Следовательно, заявителю может быть отказано в государственной регистрации права только в случае приостановления процедуры государственной регистрации и только в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления такой процедуры и указанных непосредственно в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.
Так, в судебном заседании было достоверно установлено, что решением Пологовского межрайонного суда Запорожской области от 27 января 2026 года (с учетом исправления описки) принят факт принятия наследства Фахуртдиновой О.Б., <дата> года рождения, открывшегося после смерти ФИО1, умершего <дата> в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. Решение вступило в законную силу и обращено к исполнению.
В соответствии с копией свидетельства о праве на наследство за границей от 13 ноября 1995 года, Фахуртдинова О.Б. является единственной наследницей имущества умершего ФИО1, в том числе, вышеуказанного объекта недвижимого имущества.
06 апреля 2026 года Фахуртдиновой О.Б. через своего представителя в ГУ ЯНАО МФЦ было подано заявление об осуществлении государственной регистрации прав на жилое помещение с кадастровым номером № площадью 44,9 кв.м. (квартира, расположенная по адресу - <адрес>). К заявлению были приложены следующие документы: доверенность серии № от 19 декабря 2023 года, копия решения суда от 27 января 2026 года, доверенность серии № от 16 января 2026 года, копия паспорта гражданина РФ, квитанция об оплате государственной пошлины.
06 мая 2026 года государственным регистратором по итогу рассмотрения заявления было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 06 августа 2026 года, поскольку по итогам правовой экспертизы предоставленного платежного документа было установлено, что не указано лицо, получающего услугу (отсутствие корректного платежного поручения на оплату государственной пошлины). Было рекомендовано предоставить информацию об уплате государственной пошлины.
08 мая 2026 года Фархутдинова О.Б. через своего представителя предоставила дополнительные документы – платежное поручение от 08 мая 2026 года на сумму 4000 рублей. Данная квитанция была принята регистратором, ее подлинность не вызывает сомнений и у суда.
Полномочия ФИО6 на подачу заявления от имени Фархутдиновой О.Б. подтверждены нотариальной доверенностью, копия которой была направлена регистратору.
Тем не менее, 08 мая 2026 года регистратором Бобровским М.С. было вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав №
В обоснование своего решения должностное лицо указало, что предоставленное заявителем судебное решение подтверждает лишь факт принятия ею наследства и не устанавливает объем наследственного имущества, в отношении которого подтверждается фактическое принятие наследства. Фархутдиновой О.Б. было рекомендовано обратиться к нотариусу по месту открытия наследства для оформления своих наследственных прав в установленном законом порядке, и одновременно с этим принято решение об отказе в возобновлении обработки обращения.
Однако, с данными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4).
Наряду с подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (абзац первый пункта 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации), пункт 2 статьи 1153 ГК РФ устанавливает широкий перечень видов действий, свидетельствующих также о фактическом принятии наследства.
В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указывается, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и другие документы.
При отсутствии у наследника возможности представить документы, содержащие сведения об обстоятельствах, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, судом может быть установлен факт принятия наследства, а при наличии спора соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Гражданским кодексом Российской Федерации, как было отмечено ранее, в пункте 1 статьи 1154 установлен срок для принятия наследства, который составляет шесть месяцев, то есть это тот срок, в течение которого наследник должен обратиться к уполномоченному лицу с заявлением о принятии наследства или с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности либо совершить иные действия, предусмотренные пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, законом допускается возможность принятия наследства в судебном порядке, в том числе для лиц, пропустившим шестимесячный срок для принятия наследства, путем установления юридического факта принятия наследства.
Так, согласно пункту 1 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (пункт 3 этой статьи). Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными (абзац второй пункта 1 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 1164 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников.
Из представленного в орган регистрации прав судебного решения Пологовского межрайонного суда Запорожской области от 27 января 2026 года по гражданскому делу № 2-38/2026 следует и судом установлено, что Фахуртдинова О.Б. после смерти отца ФИО1 фактически приняла наследство, получив свидетельство о вступлении в наследство у нотариуса, копия которого представлена, перечень наследственного имущества определен. Также ранее суду была представлена копия справки ООО «Энергосбыт Запорожья», в соответствии с которой потребителем электроэнергии указанной квартиры также значилась административный истец.
Судом также установлено, что отсутствует спор о праве на данное наследство. Указанным решением суда установлен юридический факт принятия наследства Фархутдиновой О.Б. на спорный объект.
В пункте 34 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента. В свою очередь, получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (пункт 7 этого же постановления Пленума).
Кроме того, восстановление пропущенного срока принятия наследства и признание наследника принявшим наследство исключает для наследника необходимость совершения каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства (пункт 41).
С учетом приведенного правового регулирования факт признания в судебном порядке принятия наследства означает признание права собственности в порядке наследования, которое при определении судом доли наследников в конкретном наследственном имуществе само по себе исключает необходимость обращения к уполномоченному органу с заявлением о принятии наследства либо с заявлением наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
13 мая 2026 года, уже после вынесения оспариваемого уведомления, руководителем Управления Росреестра по Запорожской области было подано в суд заявление в порядке ст. 202 ГПК РФ о разъяснении решения Пологовского межрайонного суда Запорожской области от 27 января 2026 года. В частности, руководитель органа просил уточнить, является ли принятое решение подтверждением (признанием) права собственности Фахуртдиновой О.Б. на недвижимое имущество.
18 мая 2026 года было вынесено определение, в соответствии с которым было разъяснено судебное решение: в частности, за Фахуртдиновой О.Б. не было признано право собственности на оспариваемую квартиру, а установлен лишь факт принятия наследства.
Однако, данное определение само по себе не может изменять существо принятого ранее решения, а, следовательно, и не препятствует должностному лицу принять законное и обоснованное решение по делу. Следует обратить внимание, что в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Решением от 27 января 2026 года было установлено, что Фахуртдинова О.Б. фактически приняла наследство после смерти своего отца на оспариваемый объект недвижимости, а следовательно, к рассматриваемой ситуации применимы все вышеперечисленные положения материального права и правовые позиции Верховного Суда РФ.
Замечания, выявленные регистратором при первоначальной подаче заявления, были устранены, заявителем была предоставлена надлежащая квитанция об оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, что согласуется с положениями п. 22 ст. 333.33 НК РФ.
И, поскольку в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственной регистрации прав, а факт признания в судебном порядке принятия наследства означает признание права собственности в порядке наследования, и с учетом того, что в судебном решении наследуемое имущество принято наследником, то у органа регистрации прав не имелось оснований для принятия решения об отказе в возобновлении обработки обращения, ссылки на пп. 5 и 7 Федерального закона № 218-ФЗ здесь неуместны.
С учетом изложенного, административное исковое заявление следует удовлетворить в полном объеме, поскольку иных препятствий для осуществления государственной регистрации права на спорный объект недвижимости не выявлено.
Согласно положений ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Требования административного иска судом были удовлетворены, в связи с чем с административного ответчика, не освобожденного от возмещения понесенных административным истцом судебных расходов, в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным уведомление государственного регистратора прав Бобровского М.С. о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав № от 08 мая 2026 года.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Запорожской области - Управление Росреестра по Запорожской области, осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером № площадью 44,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании заявления Фахуртдинова Е.А., поданного в интересах Фахуртдиновой О.Б..
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Запорожской области (ОГРН 1229000019115) в пользу Фахуртдиновой О.Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2026 года.
Председательствующий п/п Викулин А.М.
Копия верна. Судья