РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В., при секретаре Рогатинской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасановой З.Р. к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гасанова З.Р. обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным уведомления об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала от дд.мм.гггг, признании за ней права на получение жилищного капитала и возложении обязанности предоставить право на получение жилищного капитала.
В обоснование исковых требований указывает, что ответчиком дд.мм.гггг ей было отказано в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала в связи отсутствием факта постоянного проживания родителей либо одного из родителей в молодой семье на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка. дд.мм.гггг она обратилась в Новоуренгойский городской суд с заявлением об установлении факта её проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Решением от дд.мм.гггг удовлетворены требования заявителя, дд.мм.гггг решение вступило в законную силу. дд.мм.гггг она повторно обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении жилищного капитала. дд.мм.гггг уведомлением об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала № <данные изъяты> ей вновь отказано в принятии заявления в связи с отсутствием права на получение жилищного капитала, которое может быть реализовано в течение одного года со дня рождения ребенка (ребенок ФИО3 родился дд.мм.гггг, заявление подано дд.мм.гггг). Полагает, что она реализовала право на получение капитала в установленный срок, факт проживания установлен судебным решением, в связи с чем, отказ административного ответчика является незаконным.
В возражениях на иск представитель Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой Администрации г. Новый Уренгой – Баврина О.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая о том, что отказ является правомерным, поскольку он был основан на пропуске установленного срока на обращение с заявлением. (л.д. 91-95)
Судом принято решение о рассмотрении указанного иска в порядке гражданского судопроизводства. (л.д. 1-3)
Истец Гасанова З.Р. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске.
Представитель Департамента имущественных и жилищных отношений – Костюченко С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо Джантувов А.З. поддержал доводы и требования иска.
Суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы».
В целях дополнительной социальной поддержки семей с детьми установлена дополнительная мера социальной поддержки для отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе в виде предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
Постановлением Правительства ЯНАО от дд.мм.гггг № 10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям» утвержден Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - Порядок).
Пункт 1.4 Порядка устанавливает, что право на получение жилищного капитала возникает со дня рождения ребенка в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. При этом, право на получение жилищного капитала может быть реализовано в течение одного года со дня рождения в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ребенка, в связи с рождением которого возникло указанное право.
В соответствии с пунктом 1.5. Порядка право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, постоянно проживавшая на территории Ямало- Ненецкого автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка.
Судом установлено, что в семье Гасановых-Джантувовых дд.мм.гггг родился ребенок ФИО3 (л.д. 15)
В связи с рождением ребенка, реализуя право на получение жилищного капитала, Гасанова обратилась в Департамент имущественных и жилищных отношений с заявлением о предоставлении жилищного капитала. (л.д. 45-47)
В этот же день, дд.мм.гггг в адрес Гасановой направлено уведомление об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала № <данные изъяты>, в связи несоответствием требований п. 1.5.1 Порядка (отсутствие сведений о регистрации Гасановой на территории автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка (до дд.мм.гггг) и отсутствие регистрации на территории автономного округа отца ребенка - Джантувова А.З.) (л.д. 44)
дд.мм.гггг Гасанова обратилась в Новоуренгойский городской суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. (л.д.123-126, 127)
Решением Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг заявление Гасановой об установлении факта постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворено, установлен факт постоянного проживания Гасановой на территории города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (включительно). Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг. (л.д.30-32)
дд.мм.гггг Гасанова вновь обратилась с заявлением о предоставлении жилищного капитала, приобщив, в подтверждение факта проживания на территории автономного округа, вышеуказанное решение суда. (л.д.76-77)
По результатам рассмотрения заявления от дд.мм.гггг Департаментом имущественных и жилищных отношений было оказано в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала № <данные изъяты> в связи с несоответствием требований п. 1.4 Порядка (пропуск годовалого срока со дня рождения ребенка на дату обращения с заявлением). (л.д. 75)
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском о признании незаконным уведомления об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала от дд.мм.гггг, признанием за ней права на получение жилищного капитала и возложении обязанности признать за ней право на получение жилищного капитала.
Приведенными выше положениями Порядка право на жилищный капитал непосредственно связано с подтверждением юридически значимого обстоятельства - фактом проживания одного из родителей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение года на дату рождения ребенка.
Указанное обстоятельство при обращении с заявлением дд.мм.гггг подтверждены не были, в связи с чем ей было отказано в принятии документов. Указанное уведомление в рамках рассматриваемого дела истцом не обжалуется, в связи с чем, оценка принятого решения судом не осуществляется.
Обжалуя уведомление Департамента имущественных и жилищных отношений от дд.мм.гггг, Гасанова указывает, что ответчиком незаконно отказано в принятии к рассмотрению заявления по формальным основаниям в связи с пропуском установленного (один год с момента рождения ребенка) срока, без учета обращения (дд.мм.гггг) с аналогичным заявлением в установленный срок и временем затраченным на устранение обстоятельств послуживших основанием для первого отказа.
С указанной позицией истца нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.1.1 и 2.1.9 для получения жилищного капитала родитель ребенка обращается через государственное учреждение автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) по месту жительства в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилищного капитала и документами, в частности: документами, удостоверяющими личность каждого члена молодой семьи, а также судебным решением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном на территории автономного округа, при отсутствии отметки в <данные изъяты> гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории автономного округа, адресной справки о регистрации по месту жительства на территории автономного округа.
В соответствии с п. 2.5 Порядка Специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, проводит первичную проверку указанных документов на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.1, 2.2 Порядка, соблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5 - 1.5.7 пункта 1.5 Порядка. Проверка условий, предусмотренных подпунктами 1.5.6, 1.5.7 пункта 1.5 Порядка, осуществляется посредством государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам Ямало-Ненецкого автономного округа в улучшении жилищных условий" (далее - ГИС АИС МСП ЯНАО).
Уведомление о принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием их перечня и даты получения направляется специалистом уполномоченного органа заявителю в день поступления указанных документов способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала.
В случае установления факта несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5 - 1.5.7 пункта 1.5 Порядка, специалист уполномоченного органа направляет способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала, в день его поступления в уполномоченный орган уведомление об отказе в принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием причины отказа.
Из анализа указанных норм следует, что специалист, осуществляющий прием документов, в каждом конкретном случае вновь рассматривает представленный пакет документов без учета предыдущих обращений.
Сведений об обращении Гасановой к ответчику о принятии заявления с даты первичного обращения материалы дела не содержат.
Материалами дела достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ребенок семьи Гасановых-Джантувовых родился дд.мм.гггг, то есть установленный п. 1.4 Порядка годовой срок на обращение с указанным заявлением истек дд.мм.гггг.
С заявлением о предоставлении жилищного капитала Гасанова обратилась лишь дд.мм.гггг, то есть с пропуском срока на 1 месяц 23 дня.
Возможности восстановления пропущенного срока Порядком не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, оснований для приема заявления Гасановой от дд.мм.гггг у уполномоченного органа не имелось.
Хотя судом и признан факт проживания Гасановой на территории автономного округа в течение более года до рождения ребенка, однако этот факт не влияет на законность обжалуемого решения, поскольку в данном случае отказано Гасановой в принятии заявления было не в связи с отсутствием факта проживания в течение определенного времени на территории автономного округа, а только в связи с подачей заявления с нарушением установленного срока.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом не заявлено требование об оспаривании решения об отказе в принятии заявления на получение жилищного капитала от дд.мм.гггг.
Более того, истцом не заявлено и требования о возложении на ответчика принять к рассмотрению ее заявление на выплату жилищного капитала, а предъявлено требование о признании права на получение жилищного капитала и о возложении обязанность на ответчика признать за ней такое право.
Учитывая изложенное, суд не имеет возможности в рамках заявленных исковых требований оценить законность решения об отказе в принятии заявления истца от дд.мм.гггг, а также рассмотреть вопрос о возложении на ответчика обязанности принять заявление истца к рассмотрению.
Поскольку Гасанова обратилась с заявлением о предоставлении жилищного капитала за пределами установленного п. 1.4 Порядка срока, уведомление об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала в связи с несоответствием требований п. 1.4 Порядка является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения иска и в части требований о признании за Гасановой права на получение жилищного капитала и о возложении на ответчика обязанности признать за ней такое право по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи суд вправе принимать решения в рамках гражданского судопроизводства только в случаях необходимости защиты или восстановления нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В данном случае решениями ответчика нарушено право истца на рассмотрение вопроса о выдаче жилищного капитала, но не право на его получение, поскольку по существу вопрос о выдаче Гасановой жилищного капитала уполномоченным органом в установленном законом порядке рассматривался и решение по этому вопросу не принималось.
Суд не вправе подменять иные органы власти при решении тех или иных вопросов в установленном законом порядке.
В связи с изложенным, исковое заявление в указанной части также подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гасановой З.Р. к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала от дд.мм.гггг, о признании права на получение жилищного капитала и о возложении обязанности предоставить жилищный капитал оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.В. Анохин
Решение в окончательной форме составлено 18.05.2026