РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В., при секретере судебного заседания Баисовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скиданенко Марка Геннадьевича, Скиданенко Светланы Леонидовны к Администрации города Новый Уренгой о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Скиданенко М.Г., Скиданенко С.Л. обратились с исковыми требованиями к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска пояснили, что в ЯНАО, городе ФИО3, семья истцов постоянно проживает длительно: <данные изъяты> В период с дд.мм.гггг года до настоящего времени Скиданенко М.Г. работает в городе Новый Уренгой в <данные изъяты>, состоял в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту своей работы, и в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. На основании решения совместного заседания администрации и профсоюзного комитета МУЗ МГМБ от 21 апреля 2004 года <суммы изъяты>, в порядке очередности, работодатель предоставил на состав семьи 3 человека, с учетом истцов и третьего лица – дочери истцов, жилое помещение в общежитии: <адрес>А по <адрес>. 31.03.2004 года Администрацией города Новый Уренгой выдан ордер <суммы изъяты> о предоставлении жилой площади в общежитии. До настоящего времени истец Скиданенко М.Г. продолжает работать в <данные изъяты>» <данные изъяты> Жилое помещение в общежитии предоставлено истцам до вступления в силу ЖК РФ, в связи с состоянием семьи в списках очередности по месту работы Скиданенко М.Г., Администрацией города Новый Уренгой по согласованию с работодателем, в связи с нуждаемостью семьи в улучшении жилищных условий. До 2003 истцы проживали в служебной квартире по адресу: <адрес>. Дом сгорел 10.10.2023г., было предоставлено временное жилое помещение. Семья истцов была исключена из списков очередности граждан на улучшение жилищных условий по месту работы Скиданенко М.Г. в связи с предоставлением спорного жилья. Предоставленное жилое помещение в виде изолированной двухкомнатной квартиры было свободно от регистрации третьих лиц, представляет собой квартиру в пригодном для проживания граждан доме. С 22.05.2004 года истцы зарегистрированы и проживают в нём по месту жительства.
Истцы Скиданенко М.Г., Скиданенко С.Л. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Представитель истцов на основании доверенности, ордера, - Десятниченко О.Е. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях согласно доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что приказом Департамента имущественных отношений администрации г.Новый Уренгой от 10.07.2012 года <суммы изъяты> объект недвижимости общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой. Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 года <суммы изъяты>-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в том числе, <адрес>, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесена к жилым помещениям в общежитии, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 года <суммы изъяты>-р признано утратившим силу. Вступившим в законную силу решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг распоряжение Администрации города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от дд.мм.гггг признано незаконным, следовательно, являются необоснованными доводы стороны ответчика о том, что спорное жилое помещение до настоящего времени располагается в общежитии, что исключает возможность заключения договора социального найма. Правоотношения сторон возникли до введения Жилищного кодекса РФ, поэтому подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы жилищного кодекса РСФСР. Истцы длительно, на протяжении 22 лет постоянно проживают в жилом помещении по указанному адресу, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в том числе, оплату за наем жилого помещения, производят своими силами текущий ремонт, то есть являются добросовестными нанимателями данного жилого помещения. Не смотря на то, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в муниципальную собственность города Новый Уренгой, и данное жилое помещение было предоставлено истцам в качестве общежития, но впоследствии статус дома изменился, дом отнесен к жилищному фонду социального использования, это предполагает бессрочное пользование, фактически на условиях договора социального найма. Ссылается на положения ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», согласно которым к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Согласно Гражданскому кодексу РФ, отсутствие простой письменной формы договора не влечет его недействительность.
Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой, на основании доверенности, - Кипшидзе Л.Н. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление согласно которым, распоряжением мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «<адрес>, построенного за счет средств бюджета муниципального образования, общежитие включено в состав муниципальной собственности. Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 <суммы изъяты>-р объекту присвоен адрес: <адрес> Распоряжением мэра города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от дд.мм.гггг «О распределении жилой площади в общежитии <адрес> помещение комн. <суммы изъяты> в общежитии распределено <данные изъяты>. Спорное жилое помещение предоставлено на основании ордера на жилую площадь в общежитии <суммы изъяты> от 31.03.2004 Скиданенко М.Г. временно, на период работы. Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от 10.07.2012 <суммы изъяты> общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой. Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 01.04.2016 <суммы изъяты>-р в распоряжение от 17.04.2003 <суммы изъяты>-р внесены изменения, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>А, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии. Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 <суммы изъяты>-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилые помещения, расположенные по адресу и указанные в приложении к настоящему распоряжению: <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии. Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 <суммы изъяты>-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в том числе, <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 <суммы изъяты>-р признано утратившим силу. Спорное жилое помещение изначально построено в качестве общежития, правовой статус никогда не меняло, до настоящего времени располагается в общежитии, что исключает возможность заключения договора социального найма. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Третье лицо Ильина В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть в её отсутствие.
Представители третьих лиц Департамента жилищных и имущественных отношений г.Новый Уренгой, МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений», ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда ЯНАО.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.
В силу ст.17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами и государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст.ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг Скиданенко М.Г. принят на работу в <данные изъяты>, на должность врача <данные изъяты> (запись в трудовой книжке)
Из справки ответственного за учет и распределение жилых помещений <данные изъяты>» следует, что <данные изъяты> Скиданенко М.Г. состоял в списке нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения с 12дд.мм.гггг.
Согласно выписке из журнала нуждающихся в служебном жилье 12.дд.мм.гггг. врачу травматологу отделения травматологии Скиданенко М.Г. выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании постановления мэра г.Нового Уренгоя от 26.10.1999 <суммы изъяты>. 25.04.2000г. выдан ордер на служебное жилое помещение.
Из письма главного врача МУЗ МГМБ от 20.10.2003г. в адрес заместителя мэра города Нового Уренгоя следует, что администрация и профсоюзный комитете МУЗ МГМБ обращается с просьбой выделить жилое помещение для семьи <данные изъяты> Скиданенко М.Г. на состав семьи 3 человека, поскольку в служебной квартире по адресу: <адрес> произошел пожар, семья временно расселена на территории больничного комплекса. Данное обстоятельство подтверждается справками <суммы изъяты>, 167 от 13.10.2003г. дознавателя 3-ОГПС, свидетельствующими о том, что в жилом <адрес> г.<адрес> произошел пожар, повреждена кровля жилого дома, имущество и мебель в <адрес> залиты водой.
Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 <суммы изъяты>-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «<данные изъяты>, расположенного по адресу: г. <адрес>, построенного за счет средств бюджета муниципального образования, общежитие включено в состав муниципальной собственности.
Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 <суммы изъяты>-р законченному строительством объекту «<адрес> поз. 20а, расположенному по адресу: г. <адрес> присвоен адрес: г<адрес>
Распоряжением Мэра города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от 17.04.2003 «О <адрес> жилое помещение <суммы изъяты> в общежитии распределено МУЗ МГМБ.
В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, на основании совместного заседания администрации и профсоюзного комитета МУЗ МГМБ от 21.01.2004 <суммы изъяты>, на основании ордера <суммы изъяты> Администрацией города Новый Уренгой Скиданенко М.Г. выделена двухкомнатная <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
В качестве членов семьи Скиданенко М.Г. в ордере указаны: жена ФИО3 С.Л., дд.мм.ггггр., дочь ФИО5дд.мм.гггг г.р. (после заключения брака ФИО5)
Согласно сведениям ОМВД России по г.Новый Уренгой в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 М.Г., дд.мм.гггг г.р. с дд.мм.гггг., ФИО3 С.Л., дд.мм.гггг г.р. с дд.мм.гггг., ФИО5, дд.мм.гггг.р. с дд.мм.гггг.
Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от 10.07.2012 <суммы изъяты> общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>А, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой.
Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 01.04.2016 <суммы изъяты>-р в распоряжение от 17.04.2003 <суммы изъяты>-р внесены изменения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, включено в муниципальный специализированный жилищный фонда и вновь отнесено к жилым помещениям в общежитии.
Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 13.09.2022 <суммы изъяты>-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилые помещения, расположенные по адресу и указанные в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: <адрес> <адрес>А, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитии.
Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 07.04.2023 <суммы изъяты>-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>А, в том числе, <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 <суммы изъяты>-р признано утратившим силу.
Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг по гражданскому делу <суммы изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением Суда ЯНАО от дд.мм.гггг и определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг распоряжение Администрации города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от дд.мм.гггг признано незаконным.
Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не подлежат повторному доказыванию, следовательно, распоряжение Администрации города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от дд.мм.гггг является недействительным в силу обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения ранее рассмотренного гражданского дела.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1) одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
Как указано в ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего в период до 01.03.2005), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В соответствии с п. 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитиях предоставлялась по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме.
При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещалось.
Поскольку в спорное жилое помещение Скиданенко М.Г. и члены его семьи вселены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом жилищные правоотношения по использованию жилого помещения носят длящийся характер, истец проживает в нем до настоящего времени, применению к сложившимся правоотношениям подлежат также нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указано в ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
При этом использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, где в п.12 указано о том, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных названными Правилами.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения уполномоченного органа.
Из вышеуказанного следует, что здание общежития было принято в муниципальную собственность 30.04.2003 года и изначально вводилось в эксплуатацию как «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы».
Квартира в указанном общежитии была предоставлена Скиданенко М.Г. и членам его семьи на основании ордера о предоставлении жилого помещения в общежитии от 31.03.2004 <суммы изъяты>.
Вместе с тем, из вышеперечисленных норм, в том числе ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой наделен функциями, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным недвижимым имуществом.
В рамках своих полномочий Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой своим распоряжением (приказом) от 10.07.2012 <суммы изъяты> изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности г.Новый Уренгой и ранее использовавшихся в качестве общежития, исключив из муниципальной казны общежитие и включив в муниципальную казну жилые помещения в многоквартирном доме, без указания на то, что эти жилые помещения являются жилыми помещениями в общежитии.
Таким образом, в отношении спорного жилого помещения по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом г. Новый Уренгой, был изменен правовой режим его использования, жилое помещение отнесено к фонду социального использования.
Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Суд также считает необходимым отметить, что на протяжении всего периода сохранения спорным жилым помещением статуса общежития, то есть, с даты выдачи ордера от дд.мм.гггг до издания распоряжения (приказа) от 10.07.2012 <суммы изъяты>, Скиданенко М.Г. состоял в трудовых отношениях с МУЗ МГМБ, на период работы в котором ему и было предоставлено спорное жилое помещение. До настоящего времени продолжает трудовую деятельность в <данные изъяты>».
В этой связи, поскольку на момент изменения статуса спорного жилого помещения Скиданенко М.Г. и члены его семьи проживали в общежитии на законных основаниях, с ними должен был быть заключен договор социального найма.
Вопреки доводам ответчика, предоставление жилого помещения Скиданенко М.Г. и членам его семьи в качестве общежития не препятствует возникновению правоотношений из договора социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено до изменения его правового режима, статус жилого помещения в общежитии изменен распоряжением уполномоченного органа на статус жилого помещения социального использования в период проживания истцов в спорном жилом помещении на законных основаниях.
Доводы о том, что Скиданенко М.Г. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял и не состоит, имеет в собственности иные жилые помещения, и не подтверждена его объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения, судом отклоняются, поскольку предметом настоящего спора не является предоставление жилья в порядке очередности. Право пользования на условиях договора социального найма возникло у истца по другим основаниям - в связи с изменением статуса жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст.7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03.11.1998 № 25-П и от 05.04.2007 № 5-П, определение от 15.05.2007 № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.
Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Применение положений ст.ст.49-59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.
К регулируемым ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст. ст. 49, 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения или нуждаемости в предоставлении жилья, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать за истцами право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права, согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, и заключении с Скиданенко М.Г. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Скиданенко М.Г. – Скиданенко С.О.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скиданенко Марка Геннадьевича, Скиданенко Светланы Леонидовны, удовлетворить.
Признать за Скиданенко Марком Геннадьевичем (<данные изъяты>), Скиданенко Светланой Леонидовной (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> условиях договора социального найма.
Возложить на Администрацию города Новый Уренгой (<данные изъяты>) обязанность заключить с Скиданенко Марком Геннадьевичем (<данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя - Скиданенко Светлану Леонидовну (<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026г.
Судья Т.В.Подкорытова