РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года г.Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В., при секретаре Баисовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бодруг Леонида Григорьевича к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности о присвоении звания.
установил:
Бодруг Л.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности о присвоении звания «Ветеран труда».
В обосновании исковых требований указано, что 04 августа 2025 года истец обратился в Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» представив все необходимые документы. Решением Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа <суммы изъяты> от 31 июля 2025 года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленные документы не являются наградами, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», так как 2 награды, выданные до дд.мм.гггг, отсутствуют в приложении <суммы изъяты> к Положению, а 2 награды, выданные после дд.мм.гггг, не учреждены федеральными государственными органами либо государственными корпорациями в качестве ведомственных наград, дающих право на присвоение звания. Истец не согласен с вышеуказанным решением, считает его незаконным и необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства Российской Федерации. Из справки Отделения ОСФР РФ по ЯНАО от 27.06.2026 года трудовой стаж истца составляет более <данные изъяты>, из них <данные изъяты> лет в районах Крайнего Севера. На основании приказа <суммы изъяты>п от 16.05.2022 года, за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд истец награжден почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Согласно приказа <суммы изъяты> от 12 мая 2015 года, награжден почетной грамотой ООО «<данные изъяты>» за высокие производственные достижения и в связи с празднованием 30-летия <данные изъяты>. Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа награжден почетной юбилейной медалью «50 лет Новый Уренгой», за значительный вклад в трудовую деятельность в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. Истец Бодруг Л.Г. просил суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2025 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность присвоить Бодруг Л.Г. звание «Ветеран труда».
Протокольным определением суда от 19.05.2026 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Новый Уренгой.
Истец Бодруг Л.Г., его представитель на основании ордера, - Гайсумова А.У., в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нём доводам.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика - директор Департамента Медынская О.П. направила в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, также просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Представитель третьего лица Управления по труду и социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Управления по труду и социальной защиты населения Ямало- Ненецкого автономного округа (далее - Управление) - начальник Управления Чернова О.А. направила в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, также просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представитель третьего лица ОСФР РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Бодруг Л.Г. имеет общий трудовой стаж <данные изъяты>, из них, страховой стаж в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты> дней, является получателем пенсии по старости (справка ОСФР РФ по ЯНАО от дд.мм.гггг).
Согласно сведений трудовой книжки в период с дд.мм.гггг осуществлял трудовую деятельность в ООО «Газпром добыча <данные изъяты>
На основании приказа <суммы изъяты>п от 16.05.2022 года <данные изъяты> Бодруг Л.Г. награжден почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем работников нефтяной и газовой промышленности.
На основании приказа <суммы изъяты> от 12 мая 2015 года <данные изъяты> Бодруг Л.Г., награжден почетной грамотой ООО <данные изъяты>» за высокие производственные достижения и в связи с празднованием 30-летия <данные изъяты>
13.05.2025 губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Бодруг Л.Г. награжден почетной юбилейной медалью «50 лет Новый Уренгой».
Бодруг Л.Г. является ветераном Ямало-Ненецкого автономного округа (удостоверение серия <данные изъяты>)
28.07.2025 истец Бодруг Л.Г. обратился с заявлением в Департамент социальной зашиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором просил присвоить ему звание «Ветеран труда».
Решением Департамента социальной защиты населения Ямало- Ненецкого автономного округа № <данные изъяты> от 31 июля 2025 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с указанием на не предоставление ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», представленные награды, выданные до дд.мм.гггг отсутствуют в перечне наград, предусмотренных в Приложении № 1 к Положению № 841-П.
Отказ Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2025 в присвоении звания «Ветеран труда» явился причиной для обращения истца в суд с исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет. необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, даюших право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе и выдачи удостоверений определен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 года N 841-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Положение).
Согласно пункту 1.1 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается:
а) гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
б) гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
в) гражданам Российской Федерации, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными в приложении N 1 к настоящему Положению, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет. необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п.1.3 Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" и проживающие на территории автономного округа, подают заявление о присвоении звания "Ветеран труда" в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе по месту жительства либо месту пребывания с приложением соответствующих документов, подтверждающие основание для присвоения звания "Ветеран труда":
- для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего Положения. - удостоверение о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо почетная грамота Президента Российской Федерации или благодарность Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
- для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Положения. - документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, и документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 01 января 2020 года) и (или) сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1.1 настоящего Положения, - о награждении ведомственными знаками отличия в труде, которые должны быть подписаны министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, а если совместно, то ЦК профсоюза отрасли народного хозяйства, на них должна быть печать министерства (ведомства).
Исходя из указанных положений одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие ордена, медали или почетного звания СССР или Российской Федерации, грамоты или благодарности Президента Российской Федерации либо награды за особые отличия в треде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которыми принято определенными органами, указанных в Приложении <суммы изъяты> к Положению.
Из Приложения № 1 к Положению о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 года N 841-п, содержащего перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», следует, что имеющаяся у истца Почетная грамота Министерства энергетики РФ от 16.05.2022 не относится к ведомственным знакам отличия в труде, к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Также в указанном Приложении № 1 не содержатся и иные награды, имеющиеся у истца, в частности, почетная грамота ООО «<данные изъяты>», юбилейная медаль «50 лет Новый Уренгой».
Доводы истца и его представителя о том, что в соответствии с Перечнем наград Министерства энергетики Российской Федерации Почетная грамота является ведомственной наградой, в связи с чем, истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", являются несостоятельными, поскольку не любая награда, в том числе учрежденная соответствующим министерством, дает право на присвоение звания "Ветеран труда".
Ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" (пункт 2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108).
То обстоятельство, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года N 999 утвержден перечень ведомственных наград, к которым отнесена, в том числе Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, не является основанием для присвоения звания, поскольку данный приказ принят в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, в отличие от приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108, которым ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", признана только медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".
Аналогичной позиции придерживается и Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции (Определение от 10.10.2023 г. по делу N 88-17510/2023)
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа № 28 от 31 июля 2025 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, и возложении обязанности о присвоении истцу звания «Ветеран труда», соответственно, исковые требования необоснованны, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Бодруг Леонида Григорьевича к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.07.2026 г.
Судья Т.В. Подкорытова