РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евгеньевой Д.М., с участием старшего помощника прокурора города новый Уренгой Алферовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурматова А.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская городская центральная больница» о признании незаконным приказа об увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, установил:
Истец Нурматов А.А. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская городская центральная больница» (далее по тексту ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», работодатель, ответчик) и с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просил признать незаконным приказ <данные изъяты> от дд.мм.гггг об увольнении Нурматова А.А. из ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская городская центральная больница» по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, восстановлении Нурматова А.А. на работе в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская городская центральная больница» в прежних должностях, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по состоянию на дд.мм.гггг в размере 758 381,78 руб., компенсации морального вреда в размере 200 000 руб., также просил обратить к немедленному исполнению решение суда в части выплаты заработной платы (т.1 л.д.2-5, т.2 л.д.175,176).
Исковые требования мотивированы тем, что истец осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» в <данные изъяты> (полная ставка) и по совместительству в должности <данные изъяты>. На основании приказа <данные изъяты> от дд.мм.гггг действия трудовых договоров с истцом прекращены и он уволен дд.мм.гггг в соответствии с п. 7.1. части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Основанием к увольнению явилось непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. В основу приказа положены акт о проведении служебной проверки от дд.мм.гггг, протокол от дд.мм.гггг <суммы изъяты> заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников учреждения и урегулированию конфликта интересов в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ». С данным приказом истец ознакомлен дд.мм.гггг, в этот же день ему была выдана трудовая книжка. Не соглашаясь с увольнением, считая его незаконным и необоснованным, истец указывает, что согласно должностным инструкциям <данные изъяты>, «под коррупцией понимают злоупотребление работником служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование работником своего должностного положения вопреки законным интересам работодателя и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». Конфликта интересов у истца не было, заинтересованности (прямой или косвенной), не было и не могло быть никакой возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) как самого истца, так и состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами. Выводы ответчика об имевшем месте конфликте интересов, непринятии истцом мер по его предотвращению или урегулированию и о наличии правовых оснований для увольнения не подтверждены какими-либо доказательствами, а потому увольнение является незаконными и необоснованными. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Размер утраченного заработка за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно составляет 758 381,78 руб., причиненный незаконным увольнением размер морального вреда истец оценивает в 200 000 руб., который просит взыскать с ответчика. За восстановлением нарушенных прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец Нурматов А.А., его представитель Гимаев А.В., действующий на основании ордера <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (т.2 л.д.124а), на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивали по изложенным в иске основаниям, суду пояснили, что дд.мм.гггг к нему обратилась знакомая, у которой сформировалась <данные изъяты>, захотел оказать ей помощь, а заодно освоить навыки необходимые в дальнейшей работе, тем более, что никакого хирургического вмешательства не требовалось, достаточно было совершить манипуляцию и исправить возникшую проблему, в случае если бы не помогло, ей следовало бы решать вопрос операбельно, но у нее не было финансовой возможности для операции по установке нового импланта, поэтому она и обратилась к истцу. Вознаграждений он не получал. За время его работы пластическим хирургом, ни одной пластической операции проведено не было, пациенты не обращались, более того, нет отдельного кабинета для приема таких пациентов. На вопросы ответчика пояснил, что на момент проведения предполагаемой манипуляции, его рабочий день закончился, манипуляция не является операцией, ни плановой, ни в экстренном порядке. Данные знакомой он не сообщил комиссии, поскольку она не хотела огласки. Обратился к ФИО7 и ФИО8 с целью подстраховать, знакомая боялась боли, ему неизвестно кто установил знакомой внутривенный катетер. Также ответил, что манипуляция его знакомой проведена не была, поскольку в операционную зашел главный врач, документы на знакомую оформлены не были. Процедура увольнения работодателем была соблюдена, не согласны с увольнением и его основанием.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская городская центральная больница» Пустовая А.Г., действующая на основании письменной доверенности <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (т.2 л.д.125), исковые требования не признала по доводам возражений на иск. В соответствии с положениями п. 5.1 должностных инструкций врача-пластического хирурга, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» дд.мм.гггг; врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» дд.мм.гггг, врач-нейрохирург и врач-пластический хирург обязуется соблюдать антикоррупционную политику ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ». В период с дд.мм.гггг по настоящее время уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, от работников ФИО7, Нурматова А.А., ФИО8 не поступало. Согласно пункту 3.2 правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», действующих в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (дополнительное соглашение от дд.мм.гггг <суммы изъяты> к Коллективному договору ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ»), работнику запрещается использование оборудования, расходных материалов, телефонов, ресурсов или служебной информации организации в личных целях и для выполнения посторонней работы. Информированное добровольное согласие (ИДС)- законодательно закрепленное требование, любое медицинское вмешательство не может быть оказано пациенту без получения ИДС от него или его законного представителя. ИДС должно быть заверено подписью пациента, врача, проставлена дата подписания документа. Информированное добровольное согласие - это документальный след взаимоотношений врач-пациент. Исходя из записей видеокамер хирургического корпуса за указанный период времени видно, что после прихода в операционный блок знакомой Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8, Нурматов А.А. находится рядом с операционным блоком, периодически заходит в операционную, ожидает введения пациентки в наркоз и приглашения для операции от других участников. Однако после прихода главного врача истец уходит из операционного блока. В нарушение требований Федерального закона № 273-ФЗ, Федерального закона № 323-ФЗ, пунктов 6.1, 9.1, 9.2 Антикоррупционной политики, пунктов 2.3 и 2.4 Кодекса этики, 1.2, 2.1, 3.1 и 4.2 Положения о конфликте интересов, пунктов 1 и 2 Положения о порядке сообщения, должностных инструкций, трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовому договору Нурматов А.А., ФИО7, ФИО8 отступили от соблюдения требований Антикоррупционной политики, допустили нарушение закона (оказание медицинской помощи без оформления медицинских документов, предусмотренных действующим законодательством), совершили действия и приняли решения, связанные с влиянием личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, не воздержались от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником трудовых обязанностей (в использовании помещения, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», за оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг), не приняли меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, и при возникшем конфликте интересов не уведомили в установленном порядке своего руководителя и уполномоченных лиц медицинской организации о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения. Также указанные работники осуществляли оказание медицинской помощи в свое нерабочее время. У Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8 возникла личная заинтересованность, выразившаяся в возможности использования помещений, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг, которая привела к возникновению конфликта интересов, о котором они, в нарушение приведенных норм законодательства и локальных актов учреждения, не уведомили свое руководство в установленной форме. Истец являлся работником, на которого в установленном порядке возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Операция не была проведена исключительно только по одной причине - прихода в операционной блок главного врача, который установил, что данное оперативное вмешательство проводится незаконно. При оказании медицинской помощи медицинский работник является субъектом оказания помощи, а учреждение, с которым он связан трудовыми отношениями - субъектом ее предоставления. В связи с этим медицинское учреждение несет ответственность за неисполненные или ненадлежащим образом исполненные медицинским работником обязательства перед пациентом. Процедура привлечения к ответственности работодателем нарушены не была. Также указала, что окончил ординатуру по специальности <данные изъяты>, в дд.мм.гггг получил аккредитацию, и для него была получена лицензия для проведения пластических операций.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора города Новый Уренгой Алферовой Е.П., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик - ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, основная цель деятельности которого - оказание медицинской помощи населению.
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» издан приказ от 28.03.2022 № 345 «О мерах по предупреждению коррупции», согласно которому утвержден порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников учреждения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений (далее соответственно - Приказ № 345, Порядок).
Названным приказом утверждены: Антикоррупционная политика ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Кодекс этики и служебного поведения работников ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Положение о конфликте интересов ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Положение о порядке сообщения работниками ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (т.2 л.д.1-3, 4-15, 16-19, 20-24, 25-28, 31-33, 43-44, 47-49).
дд.мм.гггг между Нурматовым А.А. и ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» заключен трудовой договор <данные изъяты>, по условиям которого Нурматов А.А. принят на должность <данные изъяты> на 1 ставку, что подтверждается копией трудового договора и копией приказа (распоряжение) о приеме на работу <данные изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.70,71-73).
Дополнительным соглашением дд.мм.гггг от дд.мм.гггг к трудовому договору <данные изъяты> от дд.мм.гггг внесены изменения, в частности дополнен пунктом 3.15, в соответствии с которым работник обязан воздержаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения (пп. 3.15.1), воздержаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить, или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени учреждения (пп.3.15.2), незамедлительно информировать непосредственного руководителя (лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики) руководство учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами (пп. 3.15.3), сообщать непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем конфликте интересов (работник Нурматов А.А. подписал данное дополнительное соглашение дд.мм.гггг) (т.1 л.д.74).
дд.мм.гггг между Нурматовым А.А. и ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» заключен трудовой договор <данные изъяты>, по условиям которого Нурматов А.А. принят на должность <данные изъяты> на 0,25 ставки, что подтверждается копией трудового договора и копией приказа (распоряжение) о приеме на работу <данные изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.77, 78-80).
дд.мм.гггг между Нурматовым А.А. и ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» заключен трудовой договор <данные изъяты>, по условиям которого Нурматов А.А. принят на должность <данные изъяты> на 0,25 ставки, что подтверждается копией трудового договора и копией приказа (распоряжение) о приеме на работу с дд.мм.гггг (т.1 л.д.123-125, 126).
В соответствии с положениями п. 5.1 должностных инструкций <данные изъяты>, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» дд.мм.гггг; <данные изъяты>, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» дд.мм.гггг, <данные изъяты> обязуется соблюдать антикоррупционную политику ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», направленную на противодействие коррупции в учреждении (т.1 л.д.81-93, 96, 99-109).
Согласно пункту 5.2 Должностной инструкции под коррупцией понимают в том числе незаконное использование работником своего должностного положения вопреки законным интересам работодателя и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Пунктом 5.3 Должностной инструкции определено, что в целях предупреждения и противодействия коррупции Работник обязан:
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени работодателя;
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени работодателя;
незамедлительно информировать главного врача /лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство больницы о случаях склонения заведующего отделением к совершению коррупционных правонарушений, в соответствии с Положением об антикоррупционной политике в больнице о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения и рассмотрения таких уведомлений, утвержденным приказом главного врача учреждения;
незамедлительно информировать главного врача/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство больницы о ставшей известной заведующему отделением информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами;
сообщить главному врачу или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникновении у заведующего отделением конфликта интересов, в порядке, установленном положением об антикоррупционной политике в больнице, утвержденным приказом главного врача.
Пунктом 5.4 должностной инструкции определено, что порядок уведомления о возможном возникновении либо возникновении конфликта интересов предусмотрен положением об антикоррупционной политике в больнице, утвержденным приказом главного врача.
Пунктом 5.5. должностной инструкции определено, что порядок уведомления о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или ставшей известной ему информации о случаях совершения коррупционных правонарушений, а также меры, направленные на обеспечение конфиденциальности полученных сведений и защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, предусмотрены в положении уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения и рассмотрения таких уведомлений, утвержденном приказом главного врача.
Согласно пункту 5.6 должностной инструкции Работник уведомлен о том, что за совершение коррупционных правонарушений он несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С должностными инструкциями истец ознакомлен дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, что подтверждается его подписью в соответствующем листе ознакомления (т.1 л.д.94, 97, 110, т.2 л.д.78-79).
дд.мм.гггг на основании приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «О проведении служебной проверки» в учреждении проведена служебная проверка по поручению главного врача от дд.мм.гггг <суммы изъяты> в связи с выявленным главным врачом ФИО10 фактом незаконного оказания медицинской помощи дд.мм.гггг ориентировочно в 18.00 в операционном блоке хирургического корпуса учреждения по адресу: <адрес> сотрудниками учреждения, по результатам которой материалы проверки в отношении медицинских работников Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8 переданы на рассмотрение в комиссию о конфликте интересов ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» (т.1 л.д.127-144, 145-146, 147, 148, 176, 189).
дд.мм.гггг в учреждении проведено заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников учреждения и урегулированию конфликта интересов в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», по результатам которого с работниками ФИО7, Нурматовым А.А., ФИО8 трудовой договор расторгнут на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (т.2 л.д.89-111).
Указанное решение комиссии послужило основанием для вынесения приказа <данные изъяты> от дд.мм.гггг «О прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении), дд.мм.гггг Нурматов А.А. уволен, трудовые договоры <данные изъяты> от дд.мм.гггг (<данные изъяты> 1 ставка), <данные изъяты> от дд.мм.гггг (<данные изъяты> 0,25 ставки), <данные изъяты> от дд.мм.гггг (<данные изъяты> 0,25 ставки) с истцом расторгнуты в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, то есть по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (т.1 л.д.75-76).
С приказом об увольнении Нурматов А.А. ознакомлен дд.мм.гггг, в этот же день ему выдана трудовая книжка и произведен полный расчет, что подтверждается копией книги учета движения бланков трудовых книжек, платежным поручением <данные изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.111-113, 114-116).
Не согласившись с приказом об увольнении, истец обратился в суд.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 ТК РФ).
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) соответствующим лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми соответствующее лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Обязанность работников принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрена пунктом 4 части 3 статьи 10 ФЗ «О противодействии коррупции» и распространяется, в том числе на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 11 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 данного закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Данное лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») конфликт интересов - ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности либо у члена медицинской профессиональной некоммерческой организации, участвующего в разработке клинических рекомендаций, или члена научно-практического совета возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей, а также иных обязанностей, в том числе связанных с разработкой и рассмотрением клинических рекомендаций, вследствие противоречия между личной заинтересованностью указанных лиц и интересами пациентов.
В случае возникновения конфликта интересов медицинский работник обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя медицинской организации, в которой он работает (часть 2 статьи 75 Закона № 323-ФЗ).
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. На лиц, выполняющих публичные функции, возложена обязанность не допускать возникновения конфликта интересов, урегулировать возникший конфликт интересов, избегать личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов предусмотрен в статье 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Непринятие работником государственного бюджетного учреждения здравоохранения, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим его увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения работника, непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Должностное лицо не может продолжать трудовую деятельность в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение такого работника - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции.
Как было ранее установлено судом, в медицинской организации, где работал Нурматов А.А. действуют Антикоррупционная политика ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Кодекс этики и служебного поведения работников ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Положение о конфликте интересов ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница, Положение о порядке сообщения работниками ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Порядок.
Пункт 2.1 Антикоррупционной политики определяет конфликт интересов как ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Пунктом 6.1 Антикоррупционной политики определено, что работники учреждения в связи с исполнением своих трудовых обязанностей должны руководствоваться Антикоррупционной политикой, воздерживаться от совершения коррупционных правонарушений, воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени учреждения, сообщить главному врачу учреждения/начальнику, лицу, ответственному за реализацию антикоррупционной политики о возможности возникновения либо возникшем конфликте интересов, одной из сторон которого является работник.
Пунктом 9.1 Антикоррупционной политики определено, что в основу работы по урегулированию конфликта интересов в учреждении положен принцип обязательности раскрытия сведений о возможном или возникшем конфликте интересов.
В силу требований пункта 9.2 Антикоррупционной политики работник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
В силу требований пункта 2.3 Кодекса этики, работники, осознавая ответственность перед гражданами, обществом и государством, призваны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, не допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником трудовых обязанностей, проявлять при исполнении трудовых обязанностей честность, не допускать коррупционного опасного поведения.
Согласно пункту 2.4 Кодекса этики в целях противодействия коррупции работнику рекомендуется принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов, не допускать при исполнении трудовых обязанностей личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов, уведомлять о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Пунктом 1.2 Положения о конфликте интересов определено, что работники должны соблюдать интересы учреждения, прежде всего в отношении целей его деятельности, и не должны использовать возможности, связанные с осуществлением ими своих трудовых обязанностей, или допускать использование таких возможностей в целях, противоречащих целям, указанным в Уставе учреждения.
Согласно пункту 2.1 Положения о конфликте интересов, основными мерами по предотвращению конфликтов интересов является строгое соблюдение работниками обязанностей, установленных законом, локальными актами и должностными инструкциями.
В силу требований пункта 3.1 Положения о конфликте интересов в целях предотвращения конфликта интересов работники учреждения обязаны воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к возникновению конфликтных ситуаций, в том числе не получать материальной и (или) иной выгоды в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме, исключать возможность вовлечения работников учреждения в осуществление противоправной деятельности.
В силу пункта 4.1. Приказа антикоррупционная политика распространяется на всех работников учреждения.
Согласно пункту 4.2 Положения о конфликте интересов работники должны без промедления сообщать о любых конфликтах интересов главному врачу учреждения, с указанием его сторон и сути, и до получения рекомендаций избегать любых отношений или действий, которые могут помешать принятию объективных и честных решений.
С действующими в учреждении Антикоррупционной политикой ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Кодексом этики и служебного поведения работников ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», Положением о конфликте интересов ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница, Положением о порядке сообщения работниками ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Порядком Нурматов А.А. ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью в соответствующем листе ознакомления, и им не оспаривалось (т.2 л.д.52-53).
Таким образом, Нурматов А.А. являлся работником, на которого в установленном порядке возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Согласно проведенной проверке дд.мм.гггг комиссией по проведению служебной проверки, созданной по приказу главного врача от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, установлено, что дд.мм.гггг в районе 18.00 в операционном блоке хирургического корпуса ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» главным врачом ФИО10 выявлены признаки незаконного оказания медицинской помощи (оперативное лечение) во вне рабочего времени, без должным образом оформленных документов. В операционном блоке сотрудники учреждения находились в хирургических операционных костюмах, масках и шапочках. Главным врачом ФИО10 достоверно признаны: <данные изъяты> Нурматов А.А., <данные изъяты> ФИО7 Также в операционной находились и другие три сотрудницы (из-за масок на лице не узнаны), данные сотрудницы находились на рабочих местах операционной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, санитарки операционного блока (т.1 л.д.127-144, 14146, 147, 148).
Согласно представленной служебной записки заведующего отделением анестезиологии-реанимации <суммы изъяты> ФИО7 от дд.мм.гггг установлено, что в операционной <суммы изъяты> операционного блока хирургического корпуса дд.мм.гггг примерно в 17.45-18.00 из среднего медперсонала находились операционная медицинская сестра ФИО9, старшая медицинская сестра нейрохирургического отделения ФИО8, данные санитарки ему неизвестны. В период времени, который установить в ходе проведения служебной проверки не представляется возможным, к <данные изъяты> Нурматову А.А. обратилась его знакомая, данные которой последний отказался назвать в ходе настоящей служебной проверки, с просьбой провести коррекцию положения импланта молочной железы под седацией. дд.мм.гггг в первой половине дня в коридоре нейрохирургического отделения Нурматов А.А. обратился к заведующему отделением анестезиологии- реанимации <суммы изъяты> ФИО7 с просьбой помочь знакомой Нурматова А.А. провести коррекцию положения импланта молочной железы под седацией севораном. Свидетелем данного разговора стала старшая медицинская сестра нейрохирургического отделения ФИО8, которую ФИО7 также в присутствии Нурматова А.А. попросил помочь ассистировать ему во время седации. Также Нурматов А.А., ФИО7, ФИО8 в ходе данного разговора определили время для проведения оперативного вмешательства знакомой Нурматова А.А., а именно дд.мм.гггг после 17.00 в операционной хирургического корпуса. дд.мм.гггг в период времени с 17.45 до 18.00 в операционный блок в операционную <суммы изъяты> подошел заведующий анестезиологии-реанимации <суммы изъяты> ФИО7 Там же находилась пациентка-знакомая Нурматова А.А., с которой ФИО7 побеседовал, собрал анамнез. Медицинская документация в отношении данной пациентки Нурматовым А.А., ФИО7 или иными медицинскими сотрудниками учреждения оформлена не была. Информированное добровольное согласие на оперативное вмешательство и на наркоз у пациента письменно отобрано не было. Заведующим анестезиологии-реанимации <суммы изъяты> ФИО7 пациенту установлен венозный катетер, подключен монитор пациента, подготовлены препараты для премедикации (атропин, димедрол), подготовлен набор для интубации на случай нежелательных реакций. Также дд.мм.гггг в период времени ориентировочно в 17.00, к операционной медицинской сестре ФИО9 подошёл Нурматов А.А. и попросил подготовить общехирургический набор, сказав, что в операционной <суммы изъяты> сейчас будет операция. Операционная медицинская сестра ФИО9 приготовила набор и пошла в операционную, затем провела хирургическую обработку рук, начала накрывать стол. В журнал регистрации пациентов оперблока данная пациента-знакомая Нурматова А.А. операционной медицинской сестрой ФИО9 не внесена, личность данной пациентки не идентифицирована, пациентка не была внесена в ЕЦП учреждения, в связи с чем видеозапись операции не велась. Также дд.мм.гггг в период времени ориентировочно с 17.45 до 18.00 в операционной <суммы изъяты> по просьбе Нурматова А.А., ФИО7 находилась старшая медицинская сестра нейрохирургического отделения ФИО8 для оказания помощи в качестве медицинской сестры анестезиста в случае необходимости. дд.мм.гггг ориентировочно в 18.00 в операционный блок хирургического корпуса ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» (<адрес>) пришел главный врач ФИО10, после ухода которого Нурматов А.А. сказал, что операция отменяется.
Согласно графикам работы на дд.мм.гггг:
-<данные изъяты> ФИО9 - дд.мм.гггг;
-<данные изъяты> Нурматов А.А. - дд.мм.гггг;
-<данные изъяты> Нурматов А.А. - дд.мм.гггг;
-<данные изъяты> ФИО8 -дд.мм.гггг;
-<данные изъяты> ФИО8 - дд.мм.гггг;
-<данные изъяты>2 ФИО7 - работа- с дд.мм.гггг;
<данные изъяты> ФИО7 - дд.мм.гггг (т.1 л.д.233-241).
Согласно информации, представленной заместителем главного врача по экономическим вопросам ФИО11 в кассу учреждения денежные средства за оказание пластических операций согласно прейскуранту платных медицинских услуг в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не вносились.
Распоряжением ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» от дд.мм.гггг <суммы изъяты> утверждена форма предоставления сведений в юридический отдел для оформления договоров на платные медицинские услуги.
В силу п. 3.1.9 Положения о юридическом отделе ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», утвержденного дд.мм.гггг, отдел осуществляет подготовку договоров на оказание платных медицинских услуг, заключение соответствующих договоров.
Согласно журналу регистрации договоров платных услуг с физическими лицами ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» договоры с физическими лицами на пластические операции не заключались.
Из видеозаписи операционного блока хирургического корпуса от дд.мм.гггг установить данные пациента не представляется возможным.
Проанализировав в системной взаимосвязи собранные в рамках проведения служебной проверки сведения и документы, пояснения, объяснения, комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводам о передаче не позднее дд.мм.гггг на рассмотрение в комиссию о конфликте интересов ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» материалы служебной проверки в отношении сотрудников учреждения ФИО7, Нурматова А.А., ФИО8 по факту незаконного оказания медицинской помощи дд.мм.гггг ориентировочно в 18.00 в операционной <суммы изъяты> операционного блока хирургического корпуса учреждения по адресу: <адрес> в связи с выявлением в их действиях коррупционного правонарушения, а именно конфликта интересов, т.е. ситуации, при которой у Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8, как у медицинских работников при осуществлении ими профессиональной деятельности возникла личная заинтересованность в использовании помещения, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», за оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг, что повлияло на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между их личной заинтересованностью и интересами учреждения; и неуведомление главного врача медицинскими работниками Нурматовым А.А., ФИО7, ФИО8, являясь работниками, на которых в установленном порядке возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, о возникновении указанного выше конфликта интересов.
Главному врачу рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора операционной медицинской сестры ФИО9 за нарушение пункта 2.4 должностной инструкции операционной медицинской сестры, утвержденной главным врачом дд.мм.гггг год, а именно непроведение идентификации пациента дд.мм.гггг ориентировочно в 18.00 в операционной <суммы изъяты> операционного блока хирургического корпуса учреждения по адресу: <адрес> с регистрацией в журнале операций (ФИО, дата рождения, адрес, номер операционного зала, название операции, члены бригады, дата и время прибытия пациента).
Начальнику юридического отдела ФИО6 в срок не позднее дд.мм.гггг передать в ОМВД по г. Новому Уренгою информацию по выявленному факту незаконного оказания медицинской помощи дд.мм.гггг ориентировочно в 18.00 в операционной <суммы изъяты> операционного блока хирургического корпуса учреждения по адресу: <адрес> медицинскими работниками Нурматовым А.А., ФИО7, ФИО8
Председателем комиссии ФИО12 <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> Нурматову А.А., старшей медицинской сестре ФИО8 предложено дать пояснения по существу проводимого заседания, а именно по факту незаконного оказания медицинской помощи дд.мм.гггг ориентировочно в 18.00 в операционной <суммы изъяты> операционного блока хирургического корпуса учреждения по адресу: <адрес> и неуведомлению главного врача ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» медицинскими работниками Нурматовым А.А., ФИО7, ФИО8, являясь работниками, на которых в установленном порядке возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, о возникновении указанного выше конфликта интересов.
Согласно письменным пояснениям врача-нейрохирурга, врача-пластического хирурга Нурматова А.А. он поддержал в полном объеме пояснения и указанное в его объяснительной от дд.мм.гггг, представленной в результате проведенной служебной проверки от дд.мм.гггг. Дополнений не имеет.
В объяснительной записке от дд.мм.гггг <данные изъяты> Нурматов А.А. указал следующее:
«По данному случаю, произошедшему дд.мм.гггг около 17.30 до 18.00 в операционном блоке хирургического корпуса, могу пояснить следующее:
- ко мне обратилась знакомая, у которой сформировалась <данные изъяты>. Я хотел оказать помощь и заодно освоить навык, необходимый в моей дальнейшей работе. Помощь предполагалась под седацией в объеме разрыва контрактуры сильным давлением на имплант. Возможно, понадобился бы доступ для открытого расправления импланта с местным потенцированием местными анестетиками. Манипуляция выполнена не была» (т.1 л.д.151).
Старшая медицинская сестра нейрохирургического отделения ФИО8
- мне нечего добавить. Полностью поддерживаю свои объяснения, данные в ходе служебной проверки дд.мм.гггг.
В объяснительной записке от дд.мм.гггг старшая медицинской сестра нейрохирургического отделения Угри нова Т.И. указала следующее:
«Я, вечером дд.мм.гггг находилась в операционной <суммы изъяты> в качестве медсестры-анестезиста по просьбе Нурматова А.А. и ФИО7 для оказания помощи, если это потребуется» (т.1 л.д.150).
<данные изъяты> ФИО7:
-также полностью поддерживаю свои объяснения, данные в ходе служебной проверки дд.мм.гггг Но я предоставил более подробную объяснительную.
В объяснительной записке от дд.мм.гггг <данные изъяты> ФИО7 указал следующее (ФИО7 зачитывает на заседании комиссии):
«По служебной проверке по операционному блоку ХК от дд.мм.гггг могу сообщить следующее: Ко мне, как <данные изъяты> с большим опытом и чутким отношением к пациентам, часто обращаются сотрудники больницы (медсестры, врачи, заведующие отделения и др.) для проведения планового анестезиологического пособия себе или своим родственникам. Никогда никому не отказываю. Никакие вознаграждения никогда не просил и не получал за это. дд.мм.гггг ко мне обратился <данные изъяты> Нурматов А.А. с просьбой помочь своей знакомой провести <данные изъяты> под седацией. Беседа состоялась в отделении нейрохирургии. Предполагалась кратковременная манипуляция под седацией <данные изъяты>, в случае каких либо дополнительных манипуляций планировалась местная анестезия. Договоренность была провести манипуляцию примерно в 17:30, по окончании плановых операций. Свидетелем нашего разговора стала старшая медицинская сестра нейрохирургического отделения ФИО8 Зная о ее большом опыте медсестрой анестезистом, и с целью не отвлекать от экстренной работы дежурную медсестру-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации <суммы изъяты>, я попросил ее ассистировать мне во время седации. дд.мм.гггг после завершения личных дел после работы (отвозил ребенка), немного опоздав примерно в 17:45-18:00 я пошел в операционную <суммы изъяты> операционного блока, где уже находилась пациентка, медсестра ФИО8, операционная медсестра ФИО9 и врач Нурматов А.А. Я побеседовал с пациенткой, собрал анамнез, проверил аппаратуру (наркозно-дыхательный аппарат, монитор) приготовил набор для интубации на случай нежелательных реакций. После этого в операционную зашел главный врач ФИО10 у них состоялся разговор с врачом Нурматовым А.А., врач Нурматов А.А. сказал, что манипуляция отменяется. С медицинской документацией я не ознакамливался, не успел. Хочу отметить, что врач анестезиолог-реаниматолог не занимается открытием истории болезни, обращений в приемном отделении. В итоге после визита главного врача ФИО10 в операционную <суммы изъяты> никакие манипуляции не проводились, медицинская помощь не оказывалась, никакого правонарушения не произошло Впредь обязуюсь быть более бдительным и не допускать возникновения таких ситуаций» (т.1 л.д.152,153).
В период с дд.мм.гггг по настоящее время уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, от работников ФИО7, Нурматова А.А., ФИО8 не поступало
В нарушение приведенных требований Федерального закона № 273-ФЗ, Федерального закона № 323-ФЗ, пунктов 6.1, 9.1, 9.2 Антикоррупционной политики, пунктов 2.3 и 2.4 Кодекса этики, 1.2, 2.1, 3.1 и 4.2 Положения о конфликте интересов, пунктов 1 и 2 Положения о порядке сообщения Нурматов А.А ФИО7, ФИО8 отступили от соблюдения требований Антикоррупционной политики, допустили нарушение закона (оказание медицинской помощи без оформления медицинских документов, предусмотренных действующим законодательством), совершили действия и приняли решения, связанные с влиянием личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, не воздержались от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником трудовых обязанностей (в использовании помещения, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», за оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг), не приняли меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, и при возникшем конфликте интересов не уведомили в установленном порядке своего руководителя и уполномоченных лиц медицинской организации о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения.
С учётом приведенных норм ситуация, сложившаяся в силу действий Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8 (использование помещений, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг) является конфликтом интересов.
Также указанные работники осуществляли оказание медицинской помощи в свое нерабочее время.
Таким образом, у Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8 возникла личная заинтересованность, выразившаяся в возможности использования помещений, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг, которая привела к возникновению конфликта интересов, о котором они, в нарушение приведенных норм законодательства и локальных актов учреждения, не уведомили свое руководство в установленной форме.
Факт несоблюдения Нурматовым А.А., ФИО7, ФИО8 требования об уведомлении в установленном порядке своего руководителя и уполномоченных лиц медицинской организации о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения подтверждается оглашенными письменными материалами, а также копией журнала регистрации уведомлений работников ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов, исходит из того, что под виной понимается сознательное отношение лица к своему противоправному деянию и его результатам, основанное на возможности предвидения и предотвращения последствий преступления. Вина выступает в двух формах - умысла или неосторожности. Умысел бывает прямым или косвенным. Прямой умысел предполагает, что правонарушитель осознает противоправность своих действий и результата и стремится к его достижению.
Учитывая, что Нурматов А.А., ФИО7, ФИО8 были уведомлены под подпись о содержании приведенных положений локальных актов, возлагающих на него обязанность не допускать конфликта интересов, а при его возникновении уведомлять об этом руководство, в силу должностных обязанностей не могли не знать о возложенной на них Федеральными законами № 273 - ФЗ, № 323 - ФЗ аналогичной обязанности, а также недопустимости использования помещений, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», за оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных услуг, однако будучи в трезвом сознании допускали (осознанно) ограничения и не исполняли возложенные на них законом обязанности, комиссия по проведению служебной проверки приходит к выводу о наличии вины в форме прямого умысла Нурматова А.А., ФИО7, ФИО8
Факт совершения Нурматовым А.А., ФИО7, ФИО8 коррупционного правонарушения - непринятия им, как стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, подтвержден в ходе проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.
Согласно протоколу от дд.мм.гггг <суммы изъяты> заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников учреждения и урегулированию конфликта интересов в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», приняв во внимание установленные обстоятельства, учтя тяжесть совершенного коррупционного нарушения, руководствуясь принципам неотвратимости ответственности за совершение коррупционный правонарушений, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов рекомендовала главному врачу ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» расторгнуть трудовой договор с работниками Нурматовым А.А., ФИО7, ФИО8 на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации – непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
О проведении заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов, назначенной на дд.мм.гггг Нурматов А.А. был уведомлен, принимал участие.
дд.мм.гггг Нурматов А.А. получил копию протокола заседания комиссии от дд.мм.гггг.
Разрешая исковые требования суд исходит из того, что на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников учреждения и урегулирования конфликта интересов в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» установлен факт совершения Нурматовым А.А. коррупционного правонарушения, поскольку им не приняты меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, выразившегося в не уведомлении в установленном порядке своего руководителя и уполномоченных лиц медицинской организации о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения.
Проверив порядок назначения, процедуру проведения проверки соблюдения Антикоррупционной политики учреждения <данные изъяты> Нурматовым А.А. ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от дд.мм.гггг № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и оформления ее результатов, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении истца проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 273-ФЗ, Федерального закона № 323-ФЗ, Антикоррупционной политики, Положения о конфликте интересов, Положения о порядке сообщения, нарушений при назначении и проведении проверки, при издании приказа нанимателем не установлено.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что заседание комиссии назначено на основании акта о проведении служебной проверки от дд.мм.гггг. проведенной по поручению главного врача ори дд.мм.гггг по факту незаконного оказания медицинской помощи дд.мм.гггг ориентировочно в 18-00 в операционной <суммы изъяты> операционного блока хирургического корпуса учреждения.
Разрешая спор, суд, установив юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», проверив порядок увольнения истца, установив соблюдение процедуры увольнения и факт совершения истцом дисциплинарного проступка, так Нурматов А.А., занимая должность врача<данные изъяты> ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», являясь должностным лицом, не принял меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, направленные на недопущение любой возможности возникновения конфликта, и при возникшем конфликте интересов не уведомил в установленном порядке своего нанимателя, что привело к совершению истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в совершении действий по незаконному оказанию медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии без оформления медицинской документации, договора об оказании платных медицинских услуг, внесения денежных средств в кассу учреждения, несмотря на имеющийся в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» прейскурант цен в области пластической хирургии и наличие официального платного маршрута в области оказания платных медицинских услуг, учитывая тяжесть совершенного проступка, приходит к выводу о законности решения работодателя о применении к Нурматову А.А. дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, поскольку мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов им предпринято не было, суд приходит к выводу об отказе в признании приказа об увольнении незаконным, в восстановлении истца на работе в прежних должностях.
Коррупционные действия в сфере здравоохранения носят высокую общественную опасность. В связи с чем, наличие неурегулированного конфликта интересов у должностного лица врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения влечет обязанность руководителя данного учреждения урегулировать данный конфликт, то есть принять исчерпывающие меры для исключения возможности злоупотреблений со стороны должностных лиц учреждения здравоохранения и возникновения аналогичного конфликта в будущем.
Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден, до привлечения к дисциплинарной ответственности от истца были истребованы объяснения, которые им были представлены, а также учтены обстоятельства совершения проступка, его тяжесть.
Также суд учитывает, что поскольку работодателю стало известно о совершении истцом проступка дд.мм.гггг, срок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не пропущен.
Поскольку исходя из предмета заявленных требований судом не установлено факта нарушения ответчиком трудовых прав истца, оснований для компенсации морального вреда в силу ст. 237 ТК РФ, а также производных требований о взыскании утраченного заработка в связи с незаконным увольнением судом не установлено.
Ссылка стороны истца на отсутствие фактического конфликта интересов, ввиду отсутствия личной заинтересованности истца, не получение денежных средств, отклоняются судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии конфликта интересов в силу изложенных выше положений статьи 10 ФЗ «О противодействии коррупции».
Исходя из должностной инструкции врача-пластического хирурга, Нурматов А.А., осуществляя по занимаемой должности полномочия, в том числе оказание платных медицинских услуг, с целью личной заинтересованности допустил нарушение закона (оказание медицинской помощи без оформления медицинских документов), совершил действия и принял решение, связанные с влиянием личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, не воздержался от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником трудовых обязанностей (в использовании в нерабочее время в личных интересах помещения, оборудования, лекарственных препаратов, расходных изделий, принадлежащих работодателю, за оказание медицинской помощи оперативного вмешательства по пластической хирургии и наличия официального платного маршрута в области оказания платных медицинских услуг), все эти обстоятельства в совокупности представляют конфликт интересов.
Утверждение стороны истца о том, что он планировал провести манипуляцию без оперативного вмешательства, опровергается материалами дела, видеозаписью, которая обозревалась в судебном заседании, из которой усматривается, что незнакомая пациентка в компрессионном белье (чулках), халате идет по коридору операционного блока, заходит в операционную палату, а в рамках служебного расследования было установлено, что она лежала на операционном столе, с внутривенным катетером, была подключена к монитору, комплекс систем телемедицины был выключен принудительно, при этом планируемая операция не являлась плановой, что подтверждается выпиской из графика плановых операций с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, также не являлась и экстренной (т.2 л.д.57, 206-213, 219).
Нурматов А.А., утверждая о том, что планировалась простая манипуляция, проводил манипуляцию не у себя в кабинете, а собрал операционную бригаду - команду специалистов, одновременно обеспечивающих работу операционной, где каждый имеет строго определенную функцию и зону ответственности, в частности <данные изъяты> Нурматов А.А., <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> в лице ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, пациент была в компрессионном белье, с внутривенным катетером, подготовлена к введению наркоза, подключена к монитору и все действия проходили в операционном блоке.
Таким образом, суд, при рассмотрении дела установил наличие у Нурматова А.А. конфликта интересов, о возникновении конфликта интересов в установленном законом порядке работодателю не сообщал, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не предпринимал, что в силу норм антикоррупционного законодательства является основанием для расторжения трудового договора на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Работодатель, являющийся государственным бюджетным учреждением здравоохранения, осуществляющий свои полномочия в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции, при установлении факта совершения коррупционных правонарушений работником не вправе применять к нему иную меру ответственности, кроме увольнения с работы на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
По итогам проведенной служебной проверки комиссией работодателя установлен факт совершения Нурматовым А.А. коррупционного проступка. При таких обстоятельствах работодателем избран предусмотренный законом вид взыскания в виде увольнения с работы по соответствующему основанию.
Суд отмечает, что материалы проверки в отношении, в том числе Нурматова А.А. переданы ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» для принятия процессуального решения в правоохранительные органы (т.2 л.д.163), при этом отсутствие процессуального документа по факту обращения не имеет правового значения при рассмотрении настоящего трудового спора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Нурматова А.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская городская центральная больница» о признании незаконным приказа об увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда -, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Волошина С.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2026 года.