РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 16 сентября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Шулимова А.В.
с участием:
начальника отдела прокуратуры Хабаровского края Б законного представителя Н. Н рассмотрев протест первого заместителя прокурора Хабаровского края С на определение заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и на решение прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на указанное определение,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении К
Решением прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Н. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Хабаровского края в суд принесен протест на указанные определение и решение, в котором приводятся доводы об их необоснованности и незаконности.
Должностные лица прокуратуры Железнодорожного района г.Хабаровска, лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое определение, К, заинтересованные лица – участники ДТП Н., Г собственник транспортного средства Г извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.
Участвующие в рассмотрении протеста начальник отдела прокуратуры Хабаровского края Б поддержал протест по изложенным в нем доводам. Просил отменить определение и решение.
Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Н. Н согласилась с доводами протеста.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, протест, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Определением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К
Не согласившись с данным определением, законный представитель несовершеннолетнего Н Н обжаловала его прокурору района.
Решением прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Н определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Первый заместитель прокурора Хабаровского края, усмотрев незаконность и необоснованность указанных определения и решения, обратилась в суд с протестом.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Вынесенное должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы Н решение не может быть признано законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1,2 ст.25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Обеспечивая реализацию прав указанных лиц, часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на определение по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие как лица, в отношении которого вынесено определение – К так и в отсутствие потерпевшего - собственника транспортного средства <данные изъяты> Г вред имуществу которой был причинен в результате столкновения транспортных средств.
В материалах надзорного производства № по жалобам Н., представленных по запросу суда прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска имеется уведомление в адрес К. о времени и месте рассмотрения жалобы Н на определение: ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление направлено письмами (почтовый идентификатор № и почтовый идентификатор №), оба письма вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ (отметка о вручении ДД.ММ.ГГГГ
Но в то же время, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему реальной возможности реализовать свои права. Следовательно, извещение о дне и месте рассмотрения дела должно направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала его проведения.
Изложенные требования о заблаговременном уведомлении К соблюдены не были, поскольку, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, уведомление о необходимости явки К ДД.ММ.ГГГГ. для рассмотрения жалобы получено ею в день рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ (отметка о вручении ДД.ММ.ГГГГ что нельзя признать надлежащим заблаговременным извещением.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно, чтобы иметь реальную возможность явиться для рассмотрения дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Сведений об уведомлении потерпевшей о рассмотрении жалобы прокурором каким-либо способом, представленные суду материалы не содержат.
Не смотря на данные обстоятельства, прокурор рассмотрел жалобу в отсутствие К. и Г
Сведений о том, что прокурором предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание К и Г в материалах дела не содержится.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на определение по делу об административном правонарушении прокурором соблюден не был, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено определение – К и потерпевшей Г в отсутствие сведений о том, что они были извещены о месте и времени рассмотрения жалобы заблаговременно и надлежащим образом.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких данных решение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы.
При новом рассмотрении жалобы уполномоченному на то законом должностному лицу надлежит учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оценив и проверив все доводы, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
Учитывая, что основанием для отмены состоявшегося по делу решения являются допущенные процессуальные нарушения, доводы жалобы о незаконности определения от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат рассмотрению судом, поскольку должны быть проверены и оценены прокурором при новом рассмотрении дела.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ
Решение прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Н на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К. отменить, дело возвратить прокурору Железнодорожного района г.Хабаровска на новое рассмотрение жалобы Н. на определение от ДД.ММ.ГГГГ.
Протест первого заместителя прокурора Хабаровского края считать удовлетворенным частично.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова