РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 15 октября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.
с участием:
заявителя Казарбина А.В.
защитника Казарбина Г рассмотрев жалобу Казарбина А.В. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Казарбина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Казарбин А.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Казарбина А.В.
Жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного законом срока.
Согласно жалобе, заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Согласно доводам жалобы, заявитель полагает нарушенным его право на защиту, поскольку дело рассмотрено без его участия и без его надлежащего извещения о рассмотрении дела. Также заявитель приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку полагает, что брусок не создает препятствий для прохода пешеходов и проезда транспорта в связи с чем его размещение не нарушает установленные правила благоустройства.
При рассмотрении жалобы Казарбин А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснил, что он разместил брус на прилегающей к его дому территории, поскольку дети соседей бесконтрольно ездят по проезжей части на велосипедах, самокатах, выбегают под колеса его автомобиля. Брус размещен, чтобы таким образом предотвратить наезд на детей. Брус никому не мешает, не создает препятствий для движения.
По устному ходатайству Казарбина А.В. к делу приобщены фотоизображения с места размещения бруса.
Защитник Г поддержала позицию Казарбина А.В., дала пояснения, аналогичные доводам жалобы.
Представитель административной комиссии, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Лицо, подавшее обращение в муниципальный орган, Л судом о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, для рассмотрения жалобы не явилась, представила в адрес суда письменный отзыв, с просьбой рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии со смыслом ст. ст. 30.9, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановления и решения. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном разбирательстве установлено следующее.
Как указано в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, собственник индивидуального жилого дома с кадастровым номером № Казарбин А.В. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в нарушение п.4.2.6 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, разместил деревянный брус за пределами своего земельного участка с кадастровым номером № в неустановленном для этих целей месте на земельном участке с кадастровым номером №, используемый под улично-дорожную сеть для доступа к частным земельным участкам жилой блокированной застройки, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административно наказуемым деянием.
В силу пункта 4.2.6 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. № 677, собственникам индивидуальных жилых домов запрещается складировать и хранить за пределами земельного участка, собственниками которого они являются, ТКО, ЖБО, материалы, оборудование, грунт, уголь, дрова, золу, навоз, размещать автономные системы водоотведения, хозяйственные постройки, будки, гаражи, контейнеры, ограждения, производить слив и откачку воды, ЖБО в не установленные для этих целей места.
Как следует из материалов дела, обжалуемого постановления, Казарбин А.В., являясь одним из собственников индивидуального жилым домом по адресу <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, нарушил указанные требования, разместив за пределами указанного участка на земле деревянный брус, что было выявлено должностным лицом Администрации г. Хабаровска при осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ. при работе по обращению Л
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: учетной карточкой обращения, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотосъемки, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Казарбина А.В., его пояснениями при рассмотрении жалобы и иными материалами дела.
На основании изложенного, вина Казарбина А.В. в совершении вмененного ей правонарушения не вызывает у суда сомнений, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.
Доводы жалобы о недоказанности правонарушения несостоятельны, опровергаются совокупностью доказательств, изложенных выше.
Принимая во внимания пояснения Казарбина А.В. в судебном заседании, пояснения Л изложенные в письменном отзыве на жалобу, о том, что земельный участок, на котором закреплен брус, не является собственностью Казарбина А.В., учитывая сведения из ЕГРН, расположение Казарбиным А.В. за пределами земельного участка, собственником которого он является, на территории, прилегающей к территории земельного участка, принадлежащего ему, не вызывает у суда сомнений.
Доводы жалобы о том, что брус не создает препятствий для прохода пешеходов и проезда транспорта, его размещение имеет своей целью безопасность детей, носят субъективный характер, при этом, для установления факта нарушения требований п.4.2.6 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. № 677 не требуется наступления последствий в виде создания препятствия для кого-либо или чего-либо. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях является формальным, оконченным с момента совершения действий в нарушение п.4.2.6 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» и не связан с наступлением каких-либо негативных последствий.
С доводом заявителя о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по месту регистрации Казарбина А.В. заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, возвращенным отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения; копия протокола с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по месту регистрации Казарбина А.В. заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ возвращенным отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения
Таким образом, административной комиссией приняты надлежащие меры по извещению Казарбина А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
В части неизвещения подателя обращения в муниципальные органы Л о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает ее права не нарушенными, поскольку непосредственно в отношении нее, ее личности противоправные действия Казарбина А.В. не были направлены, при этом физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен какой-либо вред, не лишены права в ином порядке судопроизводства устанавливать виновность лиц в качестве основания для привлечения этих лиц к гражданской ответственности и взыскания имущественного и (или) морального вреда в пользу потерпевших от административного правонарушения.
Между тем при рассмотрении жалобы Л. привлечена к участию в производстве по настоящему делу в качестве потерпевшей. При этом, согласно письменному отзыву, поступившему от нее в адрес суда, она изложила свою позицию относительно доводов жалобы, не пожелала лично участвовать при рассмотрении жалобы на постановление по делу, то есть реализовала права, предоставленные ей положениями статей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В свою очередь о возможности вступления потерпевшего к участию в деле об административном правонарушении как на стадии его рассмотрения, так и на стадии обжалования вынесенного постановления, указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 января 2025 года № 243-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кружаловой Екатерины Владимировны на нарушение ее конституционных прав частями 1 - 3 статьи 30.13 и частями 2 и 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, права потерпевшей, предоставленные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, реализованы.
Аналогичная позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 16.12.2025 № 51-АД25-28-К8.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Казарбина А.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова