РЕШЕНИЕ
28 мая 2026 г. село Альменево, улица Советская, д. 2
Судья Альменевского районного суда Курганской области Речкина Татьяна Аркадьевна рассмотрев жалобу защитника администрации Альменевского муниципального округа Курганской области Сухоплюевой Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области от 16 апреля 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Альменевского муниципального округа Курганской области
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области от 16 апреля 2026 г. администрация Альменевского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000руб.
В жалобе защитник администрации Альменевского муниципального округа Курганской области Сухоплюева Д.С. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая, что предписание об устранении выявленных нарушений получено администрацией Альменевского муниципального округа 12 марта 2026 г. в 16:07 час., то есть в конце рабочего дня. 13 марта 2026 г. в адрес отделения Госавтоинспекции направлено письмо, о том, что устранение нарушений в установленные в предписании сроки – в течение 1 суток, невыполнимы. Для исполнения предписания между МКУ «Альменевский территориальный отдел» и ИП Фадеевой Е.Н. 2 апреля 2026 г. заключен договор на изготовление дорожных знаков. Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение дорожных знаков осуществляется через торги, процедура закупки составляет более одного месяца.
Законный представитель и защитник администрации Альменевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно надлежащим образом.
Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц, участие которых не признано обязательным.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и чч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится, в том числе организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения (п.1), обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п.3).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (для знаков 2,4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) - 1 сутки). В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (нарушение целостности лицевой поверхности – 1 сутки).
Как следует из устава Альменевского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Альменевского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения (подп. 6 п. 1 ст. 7). Исполнительно-распорядительным органом Альменевского муниципального округа, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является Администрация Альменевского муниципального округа (п. 1 ст. 36).
В связи с изложенным, именно Администрация Альменевского муниципального округа обязана в соответствии с уставом, обеспечивать безопасное бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам населенного пункта.
Как следует из материалов дела, 11 марта 2026 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» при осмотре улично-дорожной сети с. Альменево Альменевского района Курганской области выявлена утрата двух дорожных знаков 5.7.2 на <адрес> утрата дорожного знака 2.4 на <адрес>; нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 5.7.1 на ул. Советская, д. 7, чем нарушены требования положений пп. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» 11 марта 2026 г. в адрес администрации Альменевского муниципального округа Курганской области вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в течение 1 суток с даты получения предписания. Предписание вручено представителю администрации Альменевского муниципального округа 12 марта 2026 г. в 16:07 час.
В установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранений нарушений законодательства не исполнено, что установлено в ходе осмотра улично-дорожной сети с. Альменево Альменевского района Курганской области, проведенного 13 марта 2026 г. с 17:30 час. до 17:50 час.
Факт административного правонарушения и вина администрации Альменевского муниципального округа в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом о проведении рейдового мероприятия от 11 марта 2026 г., протоколами осмотра с фототаблицами от 11 марта 2026 г. и от 13 марта 2026 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений от 11 марта 2026 г. и другими материалами дела.
Таким образом, оценив всю совокупность добытых и исследованных доказательств, мировой судья правильно пришел к выводу о доказанности вины администрации Альменевского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выводы мирового судьи о доказанности вины в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах. Выводы мирового судьи мотивированы, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, установлении значимых по делу обстоятельств. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина администрации Альменевского муниципального округа и назначено справедливое наказание с учетом обстоятельств дела.
В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения администрацией Альменевского муниципального округа в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется.
Как верно отмечено мировым судьей, направление в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Шумихинский» информации о том, что предписание невыполнимо в связи с отсутствием в наличии дорожных знаков и необходимостью приобретения их на торгах, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Выявленные должностным лицом отделения Госавтоинспекции нарушения: утрата дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением», а также нарушение целостности дорожного знака 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением», представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения.
Фактически доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и о наличии оснований к отмене постановления.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.
Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из квалификации действий администрации Альменевского муниципального округа указание на невыполнение в установленный срок постановления, представления, решения органа осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, как излишне вмененное.
Данное изменение не ухудшает положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, существа состоявшегося по делу судебного акта не изменяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области от 16 апреля 2026 года, которым администрация Альменевского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, жалобу защитника администрации Альменевского муниципального округа Курганской области - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд.
Судья Т.А. Речкина