Решение
именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа, Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее также - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа (далее также - МБОУ Талман-Борзинская ООШ), Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
В соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес>, проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого установлены нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
На пищеблоке не установлена местная система вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СанПин 2.4.3648-20), п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Для приготовления пищи используется алюминиевая и эмалированная посуда, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20.
Спортивный зал находится в аварийном состоянии, занятия в спортивном зале не проводятся, в правом углу от входа установлено обрушения потолка, не предусмотрено приспособленное помещение для спортивных занятий, что является нарушением п. 2.5.3, п.2.3.2 СанПин 2.4.3648-20.
Что подтверждается актом профилактического визита от 01.09.2023.
По итогам профилактического визита директору школы Эповой А.С. выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 21.09.2023, ответственность за выполнение которого была возложена на МБОУ Талман-Борзинская ООШ со сроком исполнения до 01.09.2024, с целью устранения выявленных нарушений.
В период с 04.10.2024 по 01.11.2024 года специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в пгт. Забайкальск в отношении МБОУ Талман-Борзинская ООШ проведен обязательный профилактический визит, в ходе проведения которого установлены нарушения санитарного законодательства, в том числе проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № от 21.09.2023, и установлено, что нарушения не были устранены, в результате выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 01.11.2024 №.
От директора МБОУ Талман-Борзинской ООШ 10.04.2025 поступило ходатайство № через ТОР КНД, об отсрочке исполнения пункта 1 до 01.09.2025 (срок исполнения до 01.04.2025), пункта 3 до 31.12.2026 (срок исполнения до 01.04.2025) предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 01.11.2024 №, в связи с недостаточностью финансирования.
По результатам рассмотрения ходатайства принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 01.11.2024 №:
- п. 1 - срок исполнения до 01.09.2025,
- п. 3 - срок исполнения до 01.04.2026.
Образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.
Функции и полномочия учредителя МБОУ Талман-Борзинская ООШ возложены на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
Финансовое обеспечение деятельности МБОУ Талман-Борзинская ООШ осуществляется:
- за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального округа Забайкальского края на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в образовательной организации, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
- за счет средств бюджета муниципального округа Забайкальского края в части обеспечения содержания зданий и сооружений, обустройства прилегающих к ним территорий.
Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о бездействии, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.
Бездействие ответчиков Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа, Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст. ст. 40, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд:
1. Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа, Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания;
2. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа принять меры по устранению нарушений обязательных требований ст. 11, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» в срок до 01.09.2026.
В соответствии с требованиями санитарных норм и правил:
2.1. обеспечить установку на пищеблоке местной системы вытяжной вентиляции;
2.2. приобрести посуду для приготовления пищи из нержавеющей стали;
2.3. провести капитальный ремонт в спортивном зале (на стенах и потолке спортивного зала устранить дефекты и повреждения, с целью предотвращена обрушения потолка).
3. Обязать Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01.05.2026 организовать финансирование и выполнение работ в МБОУ Талман-Борзинская ООШ, указанных в п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 исковых требований настоящего иска;
3.1. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края до 01.05.2026 организовать финансирование работ в МБОУ Талман-Борзинская ООШ, указанных в п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3. исковых требований настоящего искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск Нестулей А.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа Эпова А.С. не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в возражениях указала, что все выявленные нарушения устранены.
Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика Сурина Е.В., действующая на основании доверенности, просила расмотреть дело в их отсутствие, выразила несогласие с административными исковыми требованиям, в письменном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края был заключен договор поставки № на поставку товаров. Согласно приложению № (спецификации) к данному договору в состав поставляемых товаров включен Зонт вытяжной островной ЗВ-009/12, в количестве 3 шт. Стоимость одного зонта составляет <данные изъяты> руб. Общая стоимость данного договора составила <данные изъяты> руб. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГг. данная сумма оплачена.
27 сентября 2024 года по Акту приема-передачи материальных ценностей Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Зонт вытяжной островной ЗВ-009/12 передан в МБОУ Талман-Борзинская ООШ. Установка вытяжки производилась собственными силами (фото прилагается).
Согласно товарной накладной № от 24 февраля 2025 года, где грузополучателем и плательщиком значится МБОУ Талман-Борзинская ООШ, поставщиком ИП ФИО2 приобретены кастрюли объёмом 5,7 л. нерж. Гретта (КТ04-Д53) в количестве 2 штук, а также кастрюля нерж. 17л. d-30 см КТ-ОБ 18В в количестве 2 штук, на общую сумму <данные изъяты> руб.
Согласно платежного поручения № от 25 февраля 2025 года данная сумма оплачена.
24 сентября 2025 года между МБОУ Талман-Борзинская ООШ и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № на ремонт кровли и перекрытия спортивного зала МБОУ Талман-Борзинская ООШ по адресу: <адрес>.
31 октября 2025 г. по акту № комиссией было принято решение о приёмке работ по ремонту кровли. Согласно акту № от 01 ноября 2025 года работы были приняты заказчиком.
Согласно платежному поручению № от 10 ноября 2025 года оплата работ по данному муниципальному контракту произведена в полном объёме в сумме <данные изъяты> руб.
Считают, что основания для признания бездействия административных ответчиков по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, обязывании МБОУ Талман-Борзинская ООШ в срок до 10 сентября 2026 года принять меры по устранению нарушений обязательных требований ст. 11, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч. 1,ч. 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в соответствии с требованиями санитарных норм и правил: обеспечить установку на пищеблоке местной системы вытяжной вентиляции; приобрести посуду для приготовления пищи из нержавеющей стали; провести капитальный ремонт в спортивном зале, обязывании Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 мая 2026 года организовать финансирование и выполнение вышеуказанных работ в МБОУ Талман-Борзинская ООШ, обязывании Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 мая 2026 г. организовать финансирование вышеуказанных работ в МБОУ Талман- Борзинская ООШ отсутствуют.
Представитель административного ответчика Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика Пельменева Е.Ю., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве указала, что Комитет образования с исковыми требованиями не согласен, поскольку в настоящее время все необходимые действия по устранению нарушений санитарного законодательства выполнены в полном объеме.
С целью устранения нарушений санитарного законодательства, выраженных в обеспечении благоприятных условий обучения и охраны здоровья, проведены следующие мероприятия:
1. Система вытяжной вентиляции 27 сентября 2024 года передана из Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа в МБОУ Талман-Борзинская ООШ (акт передачи от 27.09.2024);
2. Предоставлено финансирование для покупки посуды из нержавеющей стали (платежное поручение № от 25.02.2025);
3. Оплата за ремонт произведена 01.11.2025 (акт № от 01.11.2025 на сумму <данные изъяты> руб.);
4. Произведен ремонт кровли и перекрытий спортзала (акт приёма выполненных работ № от 31.10.2025).
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 38 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес>, проведен обязательный профилактический визит, в ходе проведения которого установлены нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Выявлено, что на пищеблоке не установлена местная система вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Для приготовления пищи используется алюминиевая и эмалированная посуда, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20.
Спортивный зал находится в аварийном состоянии, занятия в спортивном зале не проводятся, в правом углу от входа установлено обрушения потолка, не предусмотрено приспособленное помещение для спортивных занятий, что является нарушением п. 2.5.3. п.2.3.2 СанПин 2.4.3648-20.
Факт выявленных нарушений подтверждается актом профилактического визита от 01.09.2023 (л.д.18-21).
21.09.2023 специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск МБОУ Талман-Борзинская ООШ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 01.09.2024, с целью устранения выявленных нарушений, с которым ознакомлена директор школы Эпова А.С. (л.д.22-23).
В период с 04.10.2024 по 01.11.2024 года специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск в отношении МБОУ Талман-Борзинская ООШ проведен обязательный профилактический визит, в ходе проведения которого установлены нарушения санитарного законодательства, в том числе проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № от 21.09.2023, и установлено, что нарушения не были устранены, в результате выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 01.11.2024 № (л.д.24-29).
10.04.2025 директор МБОУ Талман-Борзинская ООШ обратилась с ходатайством № через ТОР КНД, об отсрочке исполнения пункта 1 до 01.09.2025 (срок исполнения до 01.04.2025), пункта 3 до 31.12.2026 (срок исполнения до 01.04.2025) предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 01.11.2024 №, в связи с недостаточностью финансирования (л.д.30).
Решением Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 16.04.2025 ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 01.11.2024 № удовлетворено, предоставлена отсрочка:
- п. 1 - срок исполнения до 01.09.2025,
- п. 3 - срок исполнения до 01.04.2026.
Административный истец указывая, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения, обратился с административным иском в суд.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательный организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
В силу абз. 3 п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию по денежным обязательствам учреждений, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа является администрация Приаргунского муниципального округа, которая действует на основании Устава муниципального образования.
Согласно п. 1.4 раздела 1 Устава МБОУ Талман-Борзинская ООШ собственником имущества Учреждения является Приаргунский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Приаргунского муниципальном округа.
Согласно п. 2.1 раздела 2 Устава МБОУ Талман-Борзинская ООШ основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по основным образовательным программам начально общего, основного общего образования.
Согласно п. 3.3 раздела 3 Устава МБОУ Талман-Борзинская ООШ к компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 3.31 раздела 3 Устава МБОУ Талман-Борзинская ООШ организация питания обучающихся возлагается на Учреждение, на договорной основе в специально оборудованном помещении.
Согласно п. 6.3 раздела 6 Устава МБОУ Талман-Борзинская ООШ закрепленные за Учреждением на праве оперативного управления или находящиеся в его самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении Учреждения или принадлежащие ему на ином праве, приватизации не подлежат.
Функции и полномочия учредителя МБОУ Талман-Борзинская ООШ возложены на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно п. п. 1.1, 1.4, 1.5 раздела 1 Положения о Комитете образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного Решением Совета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 27 января 2021 года № 31 Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (далее - Комитет образования) является отраслевым (функциональным) органом администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (далее - муниципальный округ). Комитет образования от имени Приаргунского муниципального округа осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций следующих типов: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования (далее образовательные организации). Комитет образования действует на правах юридического лица, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в органах Федерального казначейства, печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации со своим наименованием и штамп, иные печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности. Имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 5 п. 2.3 раздела 2 основными задачами Комитета образования является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 3.8.25 раздела 3 Положения Комитет образования оказывает помощь подведомственным муниципальным образовательным организациям в решении вопросов осуществления ими административно-хозяйственной и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы; осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по приобретению учебников, инструктивно - методических программ, методической литературы, документации строгой отчетности.
На основании п. 16 ст. 8 Устава Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Приаргунского муниципального округа от 23 декабря 2020 г. № 9 к полномочиям органов местного значения муниципального округа относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п. 6.16 раздела 6 Устава МБОУ Талман-Борзинская ООШ финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг в соответствии с утверждённым муниципальным заданием осуществляется в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учётом особенностей, установленных пунктом 3 части 1 статьи 8, статьи 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе иных не запрещенных федеральными законами источников.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется:
- за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального округа Забайкальского края на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в образовательной организации, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
- за счет средств бюджета муниципального округа Забайкальского края в части обеспечения содержания зданий и сооружений, обустройства прилегающих к ним территорий.
Таким образом, администрация Приаргунского муниципального округа обеспечивает содержание муниципальных учреждений Приаргунского муниципального округа и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей.
В ходе расмотрения дела администравными ответчиками не оспаривались факты выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю нарушений требований санитарного законодательства, при этом административными ответчиками представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений на момент обращения административного истца с иском в суд и рассмотерния дела в суде.
Так из договора поставки № от 02 июля 2024 года, заключенного между ИП ФИО1 и Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, следует, что был заключен договор на поставку товаров. Согласно приложению № 1 (спецификации) к данному договору в состав поставляемых товаров включен Зонт вытяжной островной ЗВ-009/12, в количестве 3 шт. Стоимость одного зонта составляет <данные изъяты> руб. Общая стоимость данного договора составила <данные изъяты> руб. Согласно платежного поручения № от 22 июля 2024 г. данная сумма оплачена.
Согласно Акт приема-передачи материальных ценностей от 27 сентября 2024 года Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Зонт вытяжной островной ЗВ-О09/12 передан в МБОУ Талман-Борзинская ООШ, и установлен в МБОУ Талман-Борзинская ООШ собственными силами.
Согласно товарной накладной № от 24 февраля 2025 года, где грузополучателем и плательщиком значится МБОУ Талман-Борзинская ООШ, поставщиком ИП ФИО2 приобретены кастрюли объёмом 5,7 л. нерж. Гретта (КТ04-Д53) в количестве 2 штук, а также кастрюля нерж. 17л. d-30 см КТ-ОБ 18В в количестве 2 штук, на общую сумму <данные изъяты> руб. Согласно платежного поручения № от 25 февраля 2025 года данная сумма оплачена.
24 сентября 2025 года между МБОУ Талман-Борзинская ООШ и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № 1 на ремонт кровли и перекрытия спортивного зала МБОУ Талман-Борзинская ООШ, по адресу: <адрес>.
31 октября 2025 г. по акту № комиссией было принято решение о приёмке работ по ремонту кровли. Согласно акту № от 01 ноября 2025 года работы были приняты заказчиком.
Согласно платежному поручению № от 10 ноября 2025 года оплата работ по данному муниципальному контракту произведена в полном объёме в сумме <данные изъяты> руб.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные в ходе профилактического визита надзорного органа нарушения норм действующего санитарного законодательства в МБОУ Талман-Борзинская ООШ фактически устранены, пищеблок оснащен местной системой вытяжной вентиляции, приобретена посуда для приготовления пищи из нержавеющей стали, проведен капитальный ремонт в спортивном зале, указанные виды работ профинансированы в установленном порядке, соответствующие доказательства представлены в материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований и в иске следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа, Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию – отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО3
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-582/2025 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.