Решение
именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием:
процессуального административного истца – старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М., представителя административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунская средняя общеобразовательная школа Миромановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Приаргунская средняя общеобразовательная школа о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Приаргунская средняя общеобразовательная школа, сославшись на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 3, пункты 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 14 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывает, что в нарушение вышеназванного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Приаргунская средняя общеобразовательная школа, подведомственного Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
По выявленным нарушениям 19.06.2025 прокуратурой района в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным, при этом нарушения не устранены.
Ненадлежащее исполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Приаргунская средняя общеобразовательная школа требований федерального законодательства может повлечь существенное нарушение прав неограниченного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних.
Просит суд признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунская средняя общеобразовательная школа по неоснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Приаргунская средняя общеобразовательная школа оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунская средняя общеобразовательная школа Мироманова Н.В. пояснила, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, также указала, что имеется звукоусиливающая аппаратура, но нет в наличии индукционных петель, в настоящее время заключен договор на их приобретение.
Заинтересованные лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителей не направили.
Представитель Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Сурина Е.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указала, что Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа запрошены коммерческие предложения в специализированные организации, рассчитана потребность в необходимости денежных средств для приобретения и установки индукционной системы, стоимость которой составила <данные изъяты> руб. В настоящее время заключение договора на приобретение индукционной системы находится в стадии разработки с ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа была сделана заявка на финансирование, в том числе на приобретение и установку индукционных петель (индукционной системы). ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по финансам Приаргунского муниципального округа Забайкальского края денежные средства, в том числе сумма заявки <данные изъяты> руб. (в которую входят денежные средства на насосную станцию, вытяжки СЦ, умывальники СЦ и индукционные петли для Приаргунской СОШ) были зачислены на лицевой счет Комитета образования.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение положений ч. 1 ст. 3, пунктов 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 14 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Приаргунская средняя общеобразовательная школа, подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
19.06.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании (л.д.13-15).
26.06.2025 Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, так как детей инвалидов с нарушениями слуха в образовательных учреждениях нет. Финансирование на приобретение и установку такого оборудования будет запланировано в бюджете Приаргунского муниципального округа на 2026 год.
Из представленной Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края информации следует, что 10 декабря 2025 г. для приобретения необходимого оборудования (индукционной системы) МБОУ Приаргунская СОШ выделены денежные средства, путем зачисления на лицевой счет Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа. Осуществляется подготовка к заключению договора на приобретение индукционной системы с ООО «<данные изъяты>».
Из представленной административным ответчиком копии договора на поставку оборудования от 10.12.2025, заключенного между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Приаргунская средняя общеобразовательная школа и ООО «<данные изъяты>» усматривается, что поставка необходимого оборудования (индукционной системы) будет осуществлена в течение 20 календарных дней после заключения договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм, методов и средств обучения и воспитания.
Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Статьей 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии с пунктом 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с п.п. 3 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, в том числе размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Как следует из материалов дела и административным ответчиком не опровергнуто, выявленное прокуратурой нарушение на момент рассмотрения настоящего дела не устранено, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. При этом, меры по устранению выявленных проверкой нарушений начали приниматься после обращения прокурора с административным иском в суд.
Доводы представителя административного ответчика о том, что в образовательном учреждении имеется звукоусиливающая аппаратура, соответствующими доказательствами не подтверждены.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства в сфере образования, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере образования, выразивших в неоснащении помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем оснащения помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
При этом суд полагает заявленный прокурором 2-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Приаргунская средняя общеобразовательная школа (ИНН 7518004624) по неоснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Приаргунская средняя общеобразовательная школа (ИНН 7518004624) оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-571/2025 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.