РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года п. Приаргунск
Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Д.Б., при секретаре Эповой Т.А., с участием:
представителя административного истца – прокурора Бураевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, п. 4, 13 ч. 1 ст. 2, ч. 9 ст. 7, ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2022 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 72, 73, 74 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», указывает о том, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, на территории <адрес> имеется одна водокачка, владельцем которой является ООО «Забайкалец». Снабжение населения <адрес> питьевой водой осуществляет ООО «Забайкалец». Администрация округа не выполняет установленные федеральным законодательством обязанности по водоснабжению населения питьевой водой надлежащего качества, а указанная обязанность возложена на ООО «Забайкалец», не имея к этому правовых оснований. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, в непринятии мер к организации холодного водоснабжения в <адрес> Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать холодное водоснабжение на территории <адрес>, Приаргунского муниципального округа Забайкальского края путем подвоза питьевой воды населению в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик - администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направила, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
В отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика Сурина Е.В., ссылаясь на положения действующего законодательства, указала о том, что 25.11.2025 администрацией округа в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края направлена потребность в коммунальной технике, в том числе на водовозную машину марки ГАЗ Газон Next № для <адрес>. По имеющейся устной информации машина ожидается в 2026 году.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. Согласно поступившей из администрации Приаргунского муниципального округа информации на территории <адрес> имеется одна водокачка, владельцем которой является ООО «Забайкалец». Снабжение населения <адрес> питьевой водой осуществляет
ООО «Забайкалец».
В ходе проверки установлено, что администрация округа не выполняет установленные федеральным законодательством обязанности по водоснабжению населения питьевой водой надлежащего качества, а указанная обязанность возложена на ООО «Забайкалец», не имеющая к этому правовых оснований.
12.08.2025 прокуратурой района в адрес главы Приаргунского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении населения.
Из ответа администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 08.09.2025 на представление прокурора следует, что на территории <адрес> имеется одна водокачка, собственником которой является ООО «Забайкалец». В целях организации подвоза воды населению <адрес> администрацией округа прорабатывается вопрос заключения соглашения с руководством ООО «Забайкалец», на оказание данной услуги. Так же администрацией округа прорабатывается вопрос об оказании данной услуги муниципальным бюджетным учреждением «Служба материально-технического обеспечения» (далее - МБУ «Служба МТО»). На сегодняшний день специалистами МБУ «Служба МТО» формируется пакет документов для направления в адрес Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края для расчёта стоимости подвоза воды населению из <адрес>.
Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 указанного федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).
В соответствии с подп. 4 ст. 8 Устава Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, принятого решением Совета Приаргунского муниципального округа 23.12.2020 №9, к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, организация водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> входит в полномочия администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В