Решение
именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края требований законодательства в части достаточности принимаемых мер для профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий.
По поручению прокуратуры района должностными лицами ГАИ МО МВД России «Приаргунский» проведен осмотр ул.ул. Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск.
Установлено, что в нарушение п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» на проезжих частях указанных дорог имеется снежный накат, гололед.
Указанные факты негативно влияют на дорожную обстановку, могут способствовать дорожно-транспортным происшествиям, в том числе с участием несовершеннолетних.
По данным нарушениям в адрес главы Приаргунского муниципального округа 20.11.2025 вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.
В целях устранения нарушений администрацией округа проведены работы по нанесению фрикционного противогололедного материала по указанным улицам.
Повторно проведенной проверкой установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, что подтверждено Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.12.2025, составленным ст. ГИДН Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский» капитаном полиции ФИО1
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по содержанию улиц Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск, Приаргунского района, Забайкальского края, неочистке от снега, снежного наката, гололеда.
Обязать Администрацию Приаргунского муниципального округа в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений законодательства путем приведения дорожного полотна улиц Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск Приаргунского района Забайкальского края в соответствие с требованиями п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а именно произвести очистку от снега, снежного наката, гололеда.
В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа требований законодательства в части достаточности принимаемых мер для профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий.
По поручению прокуратуры района должностными лицами Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский» проведен осмотр ул.ул. Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск.
Установлено, что в нарушение п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» на проезжих частях указанных дорог имеется снежный накат, гололед.
20.11.2025 прокуратурой района в адрес администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.11-13).
25.11.2025 администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что нарушение, указанное в представлении «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения» в виде наличия снежного наката и гололёда на проезжей части автомобильных дорог по улицам: Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества пгт. Приаргунск, нашло своё подтверждение.
В целях устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия зимней скользкости, 21-22 ноября 2025 г. спланирована и проведена работа по нанесению фрикционного противогололёдного материала по указанным улицам пгт. Приаргунск (л.д.14).
Из актов выполненых работ от 21 ноября 2025 г. и 22 ноября 2025 г. следует, что проведена работа по нанесению фрикционного противогололёдного материала по улицам Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества пгт. Приаргунск (л.д.15-16).
Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19 декабря 2025 г., составленного ст. ГИДН Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский» ФИО1, следует, что на ул.ул. Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» на покрытии проезжей части дороги имеется наличие снега, снежный накат, гололед (л.д.17).Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального (городского) округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений наряду с другими являются органы местного самоуправления.
Статьей 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» определено, что защита личности, общества и государства от противоправных посягательств является одним из основных направлений профилактики правонарушений.
Согласно п.п. 3 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Согласно п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Таким образом следует, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, являясь ответственной за содержание улиц в безопасном для дорожного движения состоянии, допустила наличие на покрытии автомобильных дорог на ул.ул. Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск снега, снежного наката, гололеда в нарушение требований пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы".
Таким образом, непринятие мер по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние негативно влияет на дорожную обстановку, может способствовать дорожно-транспортным происшествиям.
Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, которая действует на основании Устава муниципального образования.
Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не выполняются требования федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившегося в неочистке от снега, снежного наката, гололеда дорожного полотна на ул.ул. Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем проведения очистки от снега, снежного наката, гололеда дорожного полотна улиц Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск, в соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».
При этом суд полагает заявленный прокурором месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по содержанию улиц Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск Приаргунского района Забайкальского края, неочистке от снега, снежного наката, гололеда.
Обязать Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений законодательства путем приведения дорожного полотна улиц Транспортная, Трактовая, Дружбы, Комсомольская, Воинов-Интернационалистов, Первомайская, Строительная, Чернышевского, Ленина, Губина, Октябрьская, Электрическая, Набережная, Погодаево, Новая, Баженова, Журавлева, Юбилейная, Магистральная, Южная, Солнечная, Энтузиастов, Северная, Садовая, Школьная, Содружества в п. Приаргунск Приаргунского района Забайкальского края в соответствие с требованиями п. 8.1. ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а именно произвести очистку от снега, снежного наката, гололеда.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО2
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-103/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.