ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2026 года с. Аксарка
Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН 1098901000505, ИНН 8901022607),
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Эталон» Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в суд направлено дело об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ.
На рассмотрение настоящего дела представители Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ООО «Эталон» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Из материалов дела следует, что административным органом в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД/ММ/ГГ №-рш в редакции решений от ДД/ММ/ГГ №-рш, от ДД/ММ/ГГ №-рш, от ДД/ММ/ГГ №-рш (учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ: 72№ от ДД/ММ/ГГ) выявлены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды.
По результатам выездной проверки установлено, что в районе ..., в районе железнодорожного и автодорожного переезда, в точках с географическими координатами: ..., выявлено наличие отходов производства и потребления, а именно: строительные отходы, отходы тары лакокрасочных изделий; отходы тары пластиковой; отходы тары стеклянной и иные бытовые отходы, а также автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства. Площадка после складирования была выровнена специализированной техникой.
В 2025 году Управлением в рамках выездного обследования, проводимого на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД/ММ/ГГ №, ДД/ММ/ГГ была обследована водоохранная зона ... (протоки ...) в границах ... на предмет выявления и пресечение нарушений требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды. В ходе указанного выездного обследования установлено следующее:
- в районе береговой линии протоки Выл-Посл по адресу: ..., в точке с ориентировочными географическими координатами ..., выявлено наличие отходов производства и потребления от сноса и разборки зданий различного состава и происхождения. Вышеуказанные отходы находятся на земной поверхности в водоохранной зоне ..., не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). По контуру земельного участка, подвергшегося загрязнению, идентифицируется почва, по периметру произрастает растительность. Отходы предположительно предназначаются для отсыпки территории;
- во время осмотра на территории обследуемого земельного участка в точке с географическими координатами ... находился рабочий персонал и гусеничный экскаватор, осуществлялись земельные работы и работы по установке свайных оснований на береговой линии в непосредственной близости от уреза воды ... (бассейн ...) предположительно для установки забора. На земной поверхности земельного участка имелись следы проезда строительной/грузовой техники. В указанном участке также располагаются строительные материалы (мешки с цементом, дорожная плитка). В точке с географическими координатами ... установлено наличие гусеничного трактора без опознавательных знаков и государственного регистрационного номера, который предположительно используется для нивелирования (разравнивания) отсыпки территории. В точке с географическими координатами ... установлено наличие гусеничной буровой установки без опознавательных знаков и государственного регистрационного номера, которая предположительно используется для бурения земной поверхности с целью установки свайных оснований. В точке с географическими координатами ... установлено наличие вагонов-балков на колесах, строительных материалов (мешки с цементом, дорожная плитка, лом металлов и иных строительных материалов), деревянных поддонов, ж/б плит.
В районе береговой линии протоки ... (бассейн ...) по адресу: ... выявлено наличие следующих отходов производства и потребления:
- в точках с географическими координатами ... установлено наличие отходов лома бетонных изделий. Отходы находятся на земной поверхности в водоохранной зоне ... (бассейн ...), не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до уреза воды ...- Посл (бассейн ...) составляет около 70 метров. Площадь захламленного отходами участка составляет 144,41 м2;
- в точке с географическими координатами ... установлено наличие отходов демонтажа транспортных средств (отходы шин (покрышек) автомобильных). Отходы находятся на земной поверхности в водоохранной зоне ... (бассейн ...), не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до уреза воды ... (бассейн ...) составляет около 70 метров. Площадь захламленного отходами участка составляет 0,0905 м2;
- в точках с географическими координатами ... установлено наличие отходов от сноса и разборки зданий несортированных и иных бытовых отходов под слоем отсыпки из песка (отходы древесины, отходы лома металлов, отходы полиэтиленовых пакетов, отходы тары пластиковой, отходы пластмассовых изделий, отходы пенопласта, отходы лома бетонных изделий, отходы лома кирпича, отходы шин (покрышек) автомобильных). Отходы находятся на земной поверхности в водоохранной зоне ... (бассейн ...), не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до уреза воды ... (бассейн ...) составляет около 25 метров. Площадь захламленного отсыпкой в смеси с отходами участка составляет 1106,6 м2,
- в точках с географическими координатами ... установлено наличие отходов от сноса и разборки зданий несортированных и иных бытовых отходов (отходы древесины, отходы лома металлов, отходы полиэтиленовых пакетов, отходы тары пластиковой, отходы утеплителя, отходы пенопласта, отходы лома бетонных изделий, отходы лома кирпича). Отходы находятся на земной поверхности в водоохранной зоне ... (бассейн ...), не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до уреза воды составляет около 15 метров. Площадь захламленного отходами участка составляет 76,404 м2.
Также, в ходе осмотра была измерена общая площадь отсыпанной территории земельного участка, которая составила 8221,1 м2. На указанной территории наблюдаются разрозненные формы отходов от сноса и разборки зданий несортированных, в частности лом бетонных изделий, лом металла и лом кирпича, которые хаотично распределены на земельном участке и не имеют какой-либо геометрической формы.
По контуру земельных участков вышеуказанных географических координат, подвергшихся загрязнению, идентифицируется почва.
Привлеченным к выездному обследованию специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО отобраны пробы отходов производства и потребления, почв с условно загрязненной отходами территории земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378, а также с незагрязненной (фоновой) территории.
1) Объединенная фоновая (незагрязненная) проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 0-5 см на незагрязненной территории (ориентировочные географические координаты ...), упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, №№ пломбы 46218862, 46218863;
2) Объединенная фоновая (незагрязненная) проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 5-20 см на незагрязненной территории (ориентировочные географические координаты ...), упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, №№ пломбы 46218864, 46218865;
3) Объединенная проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 0-5 см на загрязненной территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, ... (ориентировочные географические координаты ...), упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, №№ пломбы 46218879, 46218870;
4) Объединенная проба почв, состоящая из 5 точечных проб, отобранная на глубине 5-20 см на загрязненной территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, ... (ориентировочные географические координаты ...), упаковка: полиэтиленовый пакет, агрегатное состояние: твердое, №№ пломбы 46218869, 46218868;
5) Объединенная проба отходов производства и потребления, отобранная на загрязненной территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, ... (ориентировочные географические координаты ...), упаковка: стекло, пластик, агрегатное состояние: твердое, пломбы №№, 46218878;
6) Объединенная проба отходов производства и потребления, отобранная на загрязненной территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, ... (ориентировочные географические координаты ...), упаковка: стекло, пластик, агрегатное состояние: твердое, пломбы №№, 46218861.
Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО в адрес Управления направлены копии протоколов испытаний, в которых указаны токсичность, компонентный состав и класс опасности вышеуказанных отходов производства и потребления, а также контролируемые показатели веществ в вышеназванных пробах почв, в соответствии с заявкой Управления № от ДД/ММ/ГГ.
В соответствии с протоколом испытаний № Ю/25-От(НУ) от ДД/ММ/ГГ, протоколом испытаний №-ОтБ(Т) от ДД/ММ/ГГ, приложением к протоколу испытания №-ОтБ(Т) от ДД/ММ/ГГ, объединенная проба отходов производства и потребления содержит следующую массовую долю компонентов: древесина - 11,6% (±3,8%); линолеум - 9,8% (±3,2%); металл - 67 % (±22%); пенопласт - 4,3 (±1,4%); полиэтилен - 3,5 (±1,1); резина - 2,04 (±0,66); отсев - 1,76 (±0,57). Тестируемая проба указанного отхода производства и потребления оказывает острое токсическое действие на гидробионтах. Класс опасности отхода - IV.
В соответствии с протоколом испытаний №-От(НУ) от ДД/ММ/ГГ, протоколом испытаний №-ОтБ(Т) от ДД/ММ/ГГ, приложением к протоколу испытания №-ОтБ(Т) от ДД/ММ/ГГ, объединенная проба отходов производства и потребления содержит следующую массовую долю компонентов: древесина - 27,1% (±8,7%); металлы - 53% (±17%); пенопласт - 18,0 (±5,8%); отсев - 1,90 (±0,61). Тестируемая проба указанного отхода производства и потребления оказывает острое токсическое действие на гидробионтах. Класс опасности отхода - IV.
Сведения, полученные в результате количественного химического анализа почв на территории земельного участка с кадастровым номером № и незагрязненной (фоновой) территории, в соответствии с протоколами испытаний от ДД/ММ/ГГ №№-П(НУ), 131/25-П(НУ), 132/25-П(НУ), 133/25-П(НУ), от ДД/ММ/ГГ №№-П(Ноя), 341/25-П(Ноя), 342/25-П(Ноя), 343/25-П(Ноя), от ДД/ММ/ГГ №№-П(Т), 328/25-П(Т), 329/25-П(Т), 330/25- П(Т), представлены в таблице 1.
По результатам контрольного химического анализа почв на территории земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378 (отраженных в таблице №), в пробах почв на загрязненной территории земельного участка на глубине 0-5 см установлено превышение концентрации загрязняющих веществ над концентрацией загрязняющих веществ в пробах почв с незагрязненного земельного участка (фон) по следующим показателям: Нитрат-ион в 28,3 раза; Хлорид-ион в 1,31 раза; Нефтепродукты в 1,09 раза; Свинец в 1,05 раза; Цинк в 1,01 раза.
В пробах почв на загрязненной загрязняющими веществами территории земельного участка на глубине 5-20 см установлено превышение концентрации загрязняющих веществ над концентрацией загрязняющих веществ в пробах почв с незагрязненного земельного участка (фон) по следующим показателям: Нитрат-ион в 35 раз; Хлорид-ион в 4,16 раза; Нефтепродукты в 1,20 раза; Железо в 1,33 раза.
Таким образом, в рамках выездного обследования от ДД/ММ/ГГ и по результатам лабораторных испытаний было установлено, что на территории обследованного земельного участка с кадастровым номером № выявлено загрязнение почв вышеуказанными загрязняющими веществами (нитрат-ион; хлорид-ион; нефтепродукты; свинец; цинк; железо) на глубинах 0-5 и 5-20 см, а также выявлено загрязнение земельного участка отходами производства и потребления различного состава и происхождения (отходы лома бетонных изделий; отходы демонтажа транспортных средств (отходы шин (покрышек) автомобильных); отходы лома металлов; отходы лома кирпича; отходы от носа и разборки зданий; отходы древесины; отходы полиэтиленовых пакетов; отходы тары пластиковой; отходы тары стеклянной; отходы пенопласта; отходы пластмассовых изделий; иной строительный мусор, в том числе отходы производства и потребления, которые относятся к отходам IV класса опасности).
Согласно сведениям, представленным Администрацией МО ... (исх. № от ДД/ММ/ГГ) и выписке из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД/ММ/ГГ, земельный участок, подверженный загрязнению отходами производства и потребления и загрязняющими веществами, имеет кадастровый № и расположен по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ....
Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: склад. Площадь земельного участка составляет 13275 +/- 40 квадратных метра. Правообладателем данного земельного участка является ООО «Эталон», ИНН: 8901022607, ОГРН: 1098901000505. Земельный участок предоставлен на основании Договора аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-Ю381, выдан ДД/ММ/ГГ, дата государственной регистрации: ДД/ММ/ГГ, номер государственной регистрации: №
ДД/ММ/ГГ между Администрацией МО ... и ООО «Эталон» был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10381. Срок аренды участка установлен с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, т.е на 30 месяцев.
Согласно п. 7.2 договора аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10381 от ДД/ММ/ГГ арендатор (ООО «Эталон») обязался: содержать прилегающую территорию чистой от бытового и хозяйственного мусора; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения.
Прокуратурой ЯНАО согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эталон» в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 3 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера).
В рамках проведенной проверки ДД/ММ/ГГ в соответствии с решением Управления №-рш от ДД/ММ/ГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО «Эталон» осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., земельный участок с кадастровым номером №далее также - земельный участок) и прилегающие к нему территории.
В ходе проведения осмотра было установлено, что территория земельного участка захламлена отходами производства и потребления. На отсыпке территории земельного участка наблюдаются разрозненные формы отходов от сноса и разборки зданий несортированных, в частности лом бетонных изделий, лом металла и лом кирпича, которые хаотично распределены на земельном участке и не имеют какой-либо геометрической формы.
Также, в ходе осмотра было выявлено наличие следующих отходов производства и потребления: наличие отходов лома металлов, отходов лома кирпича, отходов демонтажа транспортных средств (отходы масляных фильтров и иные отходы деталей автомобильных), отходов пенопласта, отходов тары стеклянной, отходы кабелей и иные бытовые отходы, отходов от сноса и разборки зданий несортированных и иных бытовых отходов под слоем отсыпки из песка (отходы древесины, отходы лома металлов, отходы полиэтиленовых пакетов, отходы тары пластиковой, отходы тары стеклянной, отходы пенопласта, отходы пластмассовых изделий, отходы лома бетонных изделий, отходы лома кирпича и иной строительный мусор).
В соответствии с экспертным заключением от ДД/ММ/ГГ № Ю1-От/25, по результатам испытаний (протокол испытаний от ДД/ММ/ГГ №-ОтБ(Т), протокол испытаний от ДД/ММ/ГГ №-От(Ноя)), объединенная проба отходов производства и потребления содержит следующую массовую долю компонентов: бумага - 6,41% (±2,05%); древесина - 14,36% (±4,59%); кирпич - 33,33% (±10,67%); пенопласт - 17,03% (±5,45%); полиэтилен - 2,92% (±0,94); стекло - 14,05% (±4,50); стекловолокно - 10,21% (±3,27); отсев - 1,69% (±32,00).
Тестируемая проба указанного отхода производства и потребления оказывает острое токсическое действие на гидробионтах. Класс опасности отхода - IV.
Приведенные выше вещества, а именно: нефтепродукты, хлорид-ионы, нитрат-ионы, железо, свинец и цинк, в отношении которых установлены превышения концентрации в почве на загрязненной территории земельного участка над концентрациями на незагрязненной территории земельного участка, включены в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ №-р и, соответственно, признаются загрязняющими земли и почву веществами.
Таким образом, в результате указанных действий ООО «Эталон» произошло загрязнение почв и захламление отходами производства и потребления территории земельного участка с кадастровым номером №
Указанные обстоятельства в свою очередь свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Эталон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Эталон» указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении; экспертным заключением; договором аренды земельного участка; другими материалами дела.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено.
Оснований полагать о малозначительности деяния не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН 1098901000505, ИНН 8901022607) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ...
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья ...
...
...