РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Нечаевой Т.А.
с участием : представителя Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Смирнова Д.В., ответчика Боровского Г.В., его представителя Боровской О.Г., действующей на основании ордера № 130 от 18.05.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2034/2026 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Администрации города Ханты-Мансийска, Боровскому Геннадию Викторовичу об изменении основания и формулировки увольнения, установил:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты-Мансийский районный суд в защиту интересов Российской Федерации к Администрации города Ханты-Мансийска, Боровскому Геннадию Викторовичу об изменении основания и формулировки увольнения.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенных Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой надзорных мероприятий установлены факты несоблюдения заместителем Главы г.Ханты-Мансийска Боровским Г.В. законодательства о противодействии коррупции. Занимаемая Боровским Г.В. должность входит в Реестр должностей муниципальной службы в ХМАО-Югре, утвержденный Законом ХМАО-Югры от 20.07.2007 года № 97-оз. В Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру 15.10.2025 года поступило обращение Шило Н.С. о нарушениях заместителем главы г.Ханты-Мансийска Боровским Г.В. антикоррупционного законодательства. Межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по доводам жалобы выявлены нарушения в деятельности Боровского Г.В., которым в 2023-2024 годах допущено предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги Боровской Н.И., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя. Так, в 2024 году при предоставлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год Боровским Г.В. указано, что доход Боровской Н.И. составил 3 688 054,17 руб., из которых : 237 780,29 руб. – доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях, 968 228,24 руб. – пенсия, 37 533,64 руб. – страховая пенсия, 15 000 руб. – материальная помощь прокуратуры округа, 29 512 руб. – компенсация за проезд в санаторий прокуратуры, 2 400 000 руб. – доход, полученный от сдачи недвижимого имущества в аренду ( ул.Лугова 43 пом.2). В то же время установлено, что Боровская Н.И. помимо указанных источников дохода в 2023 году получила 2 200 000 руб. за оказание услуг Фонду «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» по комплексному сопровождению договорных обязательств, связанных с реализацией организации и проведения ХХХI (II) Всероссийского фестиваля « Российская студенческая весна». Всего же, согласно сведениям из налоговых органов, общий доход ИП Боровской Н.И. за 2023 год составил 3 344 743 руб. Данные сведения в источниках доходов Боровской Н.И. Боровским Г.В. в справке не отражены. При проверке справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Боровского Г.В. за 2024 год установлено, что сумма дохода, полученная Боровской Н.И. составила 2 734 938, 20 руб. Из указанной суммы доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях составил 85 600,31 руб., пенсии – 1 051 989,04 руб., страховой пенсии – 30 860,26 руб., материальной помощи прокуратуры округа – 15 000 руб., от сдачи недвижимого имущества в аренду ( нежилое помещение по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул.Луговая, д. 43 стр.2) – 1 551 488,59 руб. Вместе с тем, помимо перечисленных доходов, опрошенная Шило Н.С. пояснила, что 14.12.2024 года перевела Боровской Н.И. денежные средства в размере 53 286 руб. как физическому лицу в качестве арендной платы за помещение, что подтверждается банковскими выписками. Указанные денежные средства Боровским Г.В. в сведениях о доходах Боровской Н.И. не отражены. Кроме того, выявлен факт нарушения Боровским Г.В. запрета на осуществление предпринимательской деятельностью, предусмотренный п.3.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 25-ФЗ. Согласно объяснениям Шило Н.С. и представленной ею перепиской, несмотря на передачу Боровским Г.В. недвижимого имущества по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул.Луговая, д. 43 стр.2) по договору доверительного управления Боровской Н.И., он лично принимал участие в деятельности по сдаче указанного объекта в аренду, взаимодействовал с арендатором ( ООО «ДК») по вопросам подключения коммунальных услуг, осуществлял осмотр имущества. По результатам проверки межрайонной прокуратурой Главе г.Ханты-Мансийска 10.11.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона по фактам несоблюдения заместителем главы г.Ханты-Мансийска Боровским Г.В. законодательства о противодействии коррупции. В рамках рассмотрения представления распоряжением главы г.Ханты-Мансийска от 08.12.2025 года № 43 в отношении Боровского Г.В. организована служебная проверка. По результатам проведения указанной проверки ответственным структурным подразделением органа местного самоуправления ( управлением кадровой работы и муниципальной службы) 26.02.2026 года подготовлен доклад о невозможности привлечения Боровского Г.В. к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в связи с его увольнением на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ ( расторжение трудового договора по инициативе работника) с 02.03.2026 года. Согласно докладу факты предоставления Боровским Г.В. недостоверных сведений и доходах за 2023-2024 годы нашли свое подтверждение, факт осуществления Боровским Г.В. предпринимательской деятельности, несмотря на представленные межрайонной прокуратурой доказательства, органом местного самоуправления достоверно не установлен. Между тем, характер и совокупность допущенных Боровским Г.В. нарушений свидетельствует об их существенности, в связи с чем увольнение указанного лица по его инициативе не соответствует требованиям законодательства о противодействии коррупции. Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просит изменить основание и формулировку увольнения заместителя главы города Ханты-Мансийска Боровского Геннадия Викторовича на увольнение с муниципальной службы по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» на основании части 2 статьи 27.1, пункта 3 части1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Обязать Боровского Геннадия Викторовича в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Администрацию города Ханты-Мансийска трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения. Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска внести соответствующие изменения в трудовую книжку Боровского Геннадия Викторовича.
Старший помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Смирнов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, согласно поданного заявления.
Ответчик Боровский Г.В., его представитель Боровская О.Г. исковые требования не признали, суду пояснили, что в 2024 году при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год Боровским Г.В. не указан доход своей супруги Боровской Н.И. в сумме 2 200 000 руб. из-за забывчивости в силу возраста. Ханты-Мансийским межрайонным прокурором не доказан факт осуществления Боровским Г.В. предпринимательской деятельностью. Просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска не явился в судебное заседание, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Суд, заслушав представителя Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Смирнова Д.В., ответчика Боровского Г.В., его представителя Боровскую О.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьями 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон ; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений урегулированы нормами Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции».
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции ( профилактика коррупции) ; по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений ( борьба с коррупцией) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Одним из принципов противодействия коррупции, определенных статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий ( ч.4 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции»).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», определены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, среди которых : проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции ; введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.
Согласно п.4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», одними из лиц, обязанных предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, являются граждане, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок представления сведений и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в ч.1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации ( ч.2 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции»).
В соответствии с ч.5 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.3.1 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
В силу п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой является одним из оснований для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.
Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» установлено, что лица, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют сведения по форме справки, утвержденной настоящим Указом, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
В соответствии с ч.9 статьи 8 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» невыполнение гражданином или лицом, указанными в ч.1 ст.8 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», обязанности, предусмотренной ч.1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
В соответствии с ч.5.1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» представление муниципальным служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
В соответствии с п.7.1 ч.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений, открытия ( наличия) счетов ( вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», возлагает на организации обязанность разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений ; сотрудничество организации с правоохранительными органами ; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации ; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации ; предотвращение и урегулирование конфликта интересов ; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В соответствии с п.2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.09.2008 года № 86-оз « О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и исполнительным органов государственной власти автономного округа в сфере противодействия коррупции относятся : реализация мероприятий по противодействию коррупции ; определение порядка рассмотрения уведомлений руководителей государственных учреждений о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и осуществления контроля за исполнением требований законодательства и иных правовых актов в сфере противодействия коррупции государственными учреждениями ; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Как установлено частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению ( освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.13.5 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в случае увольнения ( прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.13.5Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.
15.10.2025 года в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Шило Н.С. о нарушениях заместителем главы г.Ханты-Мансийска Боровским Г.В. антикоррупционного законодательства (том1 л.д.18-19).
Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по доводам жалобы Шило Н.С. выявлены нарушения в деятельности Боровского Г.В.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, распоряжением Главы города Ханты-Мансийска от 24 июля 2020 года № 244-лс Боровской Геннадий Викторович назначен на должность заместителя Главы города Ханты-Мансийска (том 2 л.д.155-156).
Указанная должность входит в Реестр должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, утвержденный Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2007 года № 97-оз.
Ответчиком Боровским Г.В. в 2023-2024 годах допущено предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги Боровской Натальи Ивановны, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя.
В 2024 году при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, Боровским Геннадием Викторовичем указано, что доход супруги Боровской Натальи Ивановны составил – 3 688 054 рубля 17 копеек, из которых : 237 780 рублей 29 копеек - доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях, 968 228 рублей 24 копейки – пенсия, 37 533 рубля 64 копейки – страховая пенсия, 15 000 рублей – материальная помощь прокуратуры округа, 29 512 рублей – компенсация за проезд в санаторий прокуратуры, 2 400 000 рублей – доход, полученный от сдачи недвижимого имущества в аренду ( ул. Луговая, 43 пом.2 г.Ханты-Мансийск)( том 1 л.д.137-150).
В то же время установлено, что Боровская Наталья Ивановна помимо указанных источников дохода в 2023 году получила 2 215 000 рублей за оказание услуг Фонду «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» по комплексному сопровождению договорных обязательств, связанных с реализацией организации и проведения ХХХI (II) Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна».
Данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании на основании договора № 07/РСВ на оказание услуг от 01 апреля 2023 года, заключенного между Фондом «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» и Индивидуальным предпринимателем Боровской Наталье Ивановной ( том 2 л.д. 72-108).
На основании платежных поручений № 678 от 05.05.2023 года, № 1722 от 29.09.2023 года, №2009 от 24.11.2023 года Фондом переведены денежные средства в размере 1 107 500 рублей, 232 000 рублей, 875 500 рублей ИП Боровской Н.И. на основании вышеуказанного договора ( том 2 л.д.109,110,111).
Согласно сведениям из налоговых органов, общий доход индивидуального предпринимателя Боровской Н.И. за 2023 год составил 3 344 743 рубля (том1 л.д.237-238).
Данные сведения в источниках доходов Боровской Н.И. ответчиком Боровским Г.В. в справке не отражены.
При проверке справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Боровского Геннадия Викторовича за 2024 год установлено, что сумма дохода, полученная супругой Боровской Натальей Ивановной составила 2 734 938, 20 руб., из которых : доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях составил 85 600,31 руб., пенсии – 1 051 989,04 руб., страховой пенсии – 30 860,26 руб., материальной помощи прокуратуры округа – 15 000 руб., от сдачи недвижимого имущества в аренду ( нежилое помещение по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул.Луговая, д. 43 стр.2) – 1 551 488 рублей 59 копеек (том 2 л.д.151-165).
Вместе с тем, помимо перечисленных доходов, опрошенная Шило Н.С. пояснила, что 14.12.2024 года перевела Боровской Н.И. денежные средства в размере 53 286 руб. как физическому лицу в качестве арендной платы за помещение, что подтверждается банковскими выписками, поступившие на счет ПАО Сбербанк № 2202200549329850, дата открытия счета 20.07.2015).
Указанные денежные средства Боровским Г.В. в сведениях о доходах Боровской Н.И. не отражены.
Довод ответчика Боровского Г.В. о том, что в 2024 году при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год Боровским Г.В. не указан доход своей супруги Боровской Н.И. в сумме 2 200 000 руб. из-за забывчивости в силу возраста, не может быть принят судом во внимание как не состоятельный.
Кроме того, Ханты-Мансийский межрайонный прокурор указал в исковом заявлении, что выявлен факт нарушения Боровским Г.В. запрета на осуществление предпринимательской деятельностью, предусмотренный п.3.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 25-ФЗ.
Однако, суд не может согласиться с данным требованием, поскольку не доказан данный факт и не представлено доказательств в обоснование данных требований.
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обосновывает данные требования на объяснении Шило Н.С. и представленной ею перепиской.
Суд не может согласиться с данным утверждением, так как установить факт участия Боровского Г.В. в управлении и распоряжении имуществом ( г.Ханты-Мансийск, ул.Луговая, д.43 кор.2), переданным им в доверительное управление супруги Боровской Н.И., не представляется возможным.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Боровская Н.И., суду пояснила, что нежилое помещение по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул. Лукговая, д. 43 находится в собственности супруга Боровского Г.В., с которым она заключила договор доверительного управления на данный объект. Поэтому все вопросы по заключению договоров с обслуживающими организациями, по оплате коммунальных услуг решает Боровская Н.И. Она взаимодействует с арендаторами, в частности с Шило Н.С. Боровский Г.В. предпринимательской деятельностью не заниамется.
По результатам проверки Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой Главе г.Ханты-Мансийска 10.11.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона по фактам несоблюдения заместителем главы г.Ханты-Мансийска Боровским Г.В. законодательства о противодействии коррупции (том 2 л.д.112-115).
В рамках рассмотрения представления распоряжением главы г.Ханты-Мансийска от 08.12.2025 года № 43 в отношении Боровского Г.В. организована служебная проверка в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.05.2012 года № 82 « О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, муниципальными служащими Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, замещающими должности, включенные в соответствующий перечень, и соблюдения муниципальными служащими Ханты-Мансийского автономного округа-Югры требований к служебному поведению» и Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 года № 1065 « О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (том 2 л.д.120).
В этот же день Боровскому Г.В. направлено уведомление о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах ( том 2 л.д.133-134).
На основании распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска № 357 от 15.09.2025 года Боровскому Г.В. предоставлен отпуск с 05.11.2025 по 05.12.2025 года ( том 2 л.д.119).
Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 24.02.2026 № 04 продлен срок проведения проверки ( том 2 л.д. 136).
С 16.02.2026 года по 02.03.2026 года Боровскому Г.В. предоставлен отпуск на основании распоряжения Администрации г.Ханты-Мансийска (том 2 л.д.137).
По результатам проведения указанной проверки ответственным структурным подразделением органа местного самоуправления - управлением кадровой работы и муниципальной службы, 26.02.2026 года подготовлен доклад о невозможности привлечения Боровского Г.В. к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в связи с его увольнением на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ ( расторжение трудового договора по инициативе работника) с 02.03.2026 года (том 2 л.д.125-129).
На основании распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска Боровской Г.В. уволен с должности по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ ( том 2 л.д.138).
Согласно докладу факты предоставления Боровским Г.В. недостоверных сведений и доходах за 2023-2024 годы нашли свое подтверждение, факт осуществления Боровским Г.В. предпринимательской деятельности, несмотря на представленные межрайонной прокуратурой доказательства, органом местного самоуправления достоверно не установлен.
27.02.2026 года Администрацией города Ханты-Мансийска материалы служебной проверки в отношении Боровского Г.В. направлены в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру в соответствии с требованиями ч.3 ст.13.5 Федерального закона № 273-ФЗ с заключением о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения ( ч.1 ст.13.5 Федерального закона № 273-ФЗ).
Между тем, характер и совокупность допущенных Боровским Г.В. нарушений свидетельствует об их существенности, на протяжении ряда лет с 2023 по 2025 годы допускались нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в неполноте предоставляемых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем увольнение указанного лица по его инициативе не соответствует требованиям законодательства о противодействии коррупции.
Вместе с тем, увольнение Боровского Г.В. по собственному желанию противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Совершение коррупционного правонарушения, когда ставятся под угрозу интересы Российской Федерации, а закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности (при отсутствии малозначительности) увольнение, предполагает, что у нанимателя (работодателя) возможность произвольного усмотрения и выбора основания для увольнения отсутствует.
В связи с этим, учитывая установленные проверкой Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры коррупционные правонарушения, допущенные Боровским Г.В., имеются основания для его увольнения в связи с утратой доверия по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации
В соответствии с положением п. 2 ст. 1 Федерального закона № 2202-1 в целях обеспечения закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Из п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 следует, что предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе исполнительными органами субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ст. 35 Федерального закона № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.17 ст.13.5 Федерального закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматриваются в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения ( прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.
В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований.
Нормы права об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, поэтому не предоставляют работодателю возможность применить иную меру ответственности, кроме как увольнение работника по основанию, установленному специальным законом.
Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273–ФЗ « О противодействии коррупции» не содержит правил о прекращении трудового договора по основаниям на усмотрение работодателя, напротив, обязывает прекращать трудовой договор при нарушении работником норм антикоррупционного законодательства по инициативе работодателя в связи с утратой доверия.
Таким образом, при таких обстоятельствах, учитывая специфику возникших в данном споре правоотношений, принимая во внимание императивность норм антикоррупционного законодательства о расторжении трудового договора при установленных обстоятельствах исключительно по основанию «утрата доверия», право выбора на увольнение работника, имеющего особый статус, обусловленный характером его деятельности и функциями, направленными на обеспечение деятельности организации в интересах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, как субъекта Российской Федерации, - по инициативе работника или в связи с утратой доверия, у работодателя не имелось.
В связи с этим основание и формулировка увольнения заместителя главы города Ханты-Мансийска Боровского Г.В. подлежит изменению на увольнение в связи с утратой доверия на основании п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу части 3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками названного кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи названного кодекса или иного федерального закона (часть 5 статьи 84.1 ТК РФ).
Таким образом, частью 5 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации на Администрацию города Ханты-Мансийска возложена обязанность внесения записи в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора, в связи с чем иск о внесении соответствующих изменений в трудовую книжку Боровского Г.В., а также о возложении обязанности на Боровского Г.В. в течении десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить в Администрацию города Ханты-Мансийска свою трудовую книжку для внесения изменения основания увольнения, также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Администрации города Ханты-Мансийска (№), Боровскому Геннадию Викторовичу (№) об изменении основания и формулировки увольнения, удовлетворить.
Изменить основание и формулировку увольнения заместителя главы города Ханты-Мансийска Боровского Геннадия Викторовича на увольнение с муниципальной службы по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» на основании части 2 статьи 27.1, пункта 3 части1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Обязать Боровского Геннадия Викторовича в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Администрацию города Ханты-Мансийска трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.
Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска внести соответствующие изменения в трудовую книжку Боровского Геннадия Викторовича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 03 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Г.А.Клименко