РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ по причине отсутствия требуемого возраста, и то, что ее дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были рождены на территории Республики Таджикистан. Оба ребенка имеют российское гражданство, младший сын ФИО1 рожден на территории Российской Федерации. Дети хоть и были рождены на территории другого государства, но были воспитаны на территории Российской Федерации. Следовательно, отказ в назначении ей пенсии в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не содержит требования о воспитании детей до достижения ими определенного возраста. Следовательно, отказ в назначении пенсии ставит в неравное положение с гражданами Российской Федерации родивших детей на территории Российской Федерации, что является нарушением ее конституционных прав, как гражданке Российской Федерации. Просит суд признать незаконным отказ в установлении пенсии, возложить обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец ФИО4, ее представитель ФИО7, в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая гражданство Российской Федерации, троих детей, двое из которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Республики Таджикистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с обращением за пенсией ранее установленного возраста.
Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 24 г. 03 мес. 12 дн., стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 23 г. 09 мес. 13 дн. Право на досрочную страховую пенсию к ФИО4 возникает по достижении возраста 55 л., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 35 данного закона).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает на территории Республики Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
В статье 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются нормами Договора от ДД.ММ.ГГГГ и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) к ним не применяются.
Поскольку истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора.
Договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, а именно статья 9 Договора предусматривает, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором.
При этом пунктом 9 указанной статьи установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в том, что относится к страховой пенсии (пункт 1 статьи 2 Договора).
Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении договаривающихся сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 названной статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (пункт 3 статьи 2 Договора).
Согласно пункту 9 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины двух и более детей троих, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, и наличия страхового стажа 20 лет, а также стажа работы 12 лет в районах Крайнего Севера либо 17 лет в приравненных к ним местностях.
Поскольку предусмотренное пунктом 9 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ условие, согласно которому право на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, при назначении пенсии на территории Российской Федерации подлежит определению с учетом детей, рожденных на территории Российской Федерации, в отношении истца не выполнено в силу того, что двое детей истца были рождены в <адрес>, данные дети при определении права истца на досрочную страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации учету не подлежат, а потому обоснованно не были учтены ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении пенсии.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у истца родился только один ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двое других детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории бывшей Таджикской ССР, а не на территории бывшей РСФСР, как это предусмотрено в указанном договоре.
При указанных обстоятельствах, доводы ФИО4 о том, что она имеет право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку место рождения детей правового значения не имеет, а также о том, что действие договор от сентября 2021 г. на нее не распространяется, поскольку данный договор был принят после рождения детей, являются ошибочными и подлежат отклонению.
Кроме того, истец ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверки конституционности п. 1? ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки ФИО8, к числу обстоятельств, предопределяющих возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодатель вправе отнести, помимо прочего, выполнение лицом социально значимой роли, благодаря которой достигаются цели демографической политики.
Следует отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки ФИО8", место рождения детей и их воспитания на территории другого государства в целях определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" правового значения не имеет.
Между тем правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении при оценке конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", не затрагивают отношения, на которые распространяются уже заключенные Российской Федерацией международные договоры, устанавливающие, в числе прочего, иное - отличное от предусмотренного данной нормой - регулирование в части условий досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом количества детей, о чем указано в абз. 4 пункта 2 постановления.
При указанных обстоятельствах, при определении права истца на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона, содержащим аналогичное условие о наличии двух детей и более детей, применению подлежат условия действующего на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Договора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункта 9 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ условие, согласно которому право на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, при назначении пенсии на территории Российской Федерации подлежит определению с учетом детей, рожденных на территории Российской Федерации.
Таким образом, оснований для признания принятого решения незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию не имеется.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Костина копия верна
Судья О.В. Костина