РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием прокурора Рыжовой Н.А., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2221/2026 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, установил:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту: «Ханты-Мансийск-Москва-Хургада-Москва-Ханты-Мансийск» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-01 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на общую сумму 87 790,88 руб.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 произведена частичная выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «Ханты-Мансийск-Москва-Ханты-Мансийск» в размере 30 070 руб.
Вместе с тем, названным решением в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту «Москва-Хургада-Москва» на сумму 27 278,88 руб. отказано по причине ненадлежащего оформления проездных документов (в билете «Москва-Хургада-Москва» отсутствует номер билета).
ФИО1 является получателем пенсии по старости.
Факт следования ФИО1 воздушным транспортном по маршруту «Москва-Хургада-Москва» подтверждается представленными ею документами: договором от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ООО «УрФО Трэвел» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ, распиской о получении денежных средств, маршрут-квитанцией электронных билетов, заграничным паспортом ФИО1, заявлением ФИО1
Согласно представленным ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ сведениям, на момент приобретения туристических услуг полная стоимость авиационных билетов эконом/классом по маршруту «Москва-Хургада-Москва» на рейсах ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно) составила 57 720,88 руб.
Согласно справке ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Москва-Хургада-Москва» процентная часть (47,26%) стоимости перелета по территории Российской Федерации составила 27 278,88 руб. на человека.
Таким образом, стоимость проезда ФИО1 до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорта составила 27 278,88 руб.
При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда по территории Российской Федерации в пределах фактически затраченных сумм на проезд воздушным транспортом.
На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Москва-Хургада-Москва»; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно по маршруту «Москва-Хургада-Москва» в сумме 27 278,88 руб.
В возражениях на исковое заявление ответчик ОСФР по ХМАО-Югре просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием оснований для оплаты проезда за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор ФИО3, истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Суд, заслушав прокурора, истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 является получателем пенсии по старости.
Факт следования ФИО1 воздушным транспортном по маршруту «Москва-Хургада-Москва» подтверждается представленными ею документами: договором от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ООО «УрФО Трэвел» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ, распиской о получении денежных средств, маршрут-квитанцией электронных билетов, заграничным паспортом ФИО1, заявлением ФИО1
Согласно представленным ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ сведениям, на момент приобретения туристических услуг полная стоимость авиационных билетов эконом/классом по маршруту «Москва-Хургада-Москва» на рейсах ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно) составила 57 720,88 руб.
Согласно справке ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Москва-Хургада-Москва» процентная часть (47,26%) стоимости перелета по территории Российской Федерации составила 27 278,88 руб. на человека.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту: «Ханты-Мансийск-Москва-Хургада-Москва-Ханты-Мансийск» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-01 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на общую сумму 87 790,88 руб.
Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 произведена частичная выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «Ханты-Мансийск-Москва-Ханты-Мансийск» в размере 30 070 руб.
Данным решением в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту «Москва-Хургада-Москва» на сумму 27 278,88 руб. отказано по причине ненадлежащего оформления проездных документов (в билете «Москва-Хургада-Москва отсутствует номер билета).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе, закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено правило, согласно которому пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила выплаты указанной компенсации.
Согласно п. 3 Правил компенсация может производится в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с п. 9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства соответствующее заявление с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в определении № 38-О от 02.02.2006, разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года от 10.08.2005, отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.
Из приведенных выше положений также следует, что применение ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным Судом РФ смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами.
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 №118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пределах границы Российской Федерации.
Согласно ст. 4 и ст. 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе РФ» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона, под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов.
Анализ ст. 1 и ч. 2 ст. 9 Закона «О Государственной границе РФ» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия. В пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через Государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение Государственной границы, следуют к месту ее пересечения по территории Российской Федерации до места фактического пересечения Государственной границы.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно не должна приводить к неосновательному обогащению ее получателей и не предусматривает компенсации расходов, которые граждане фактически не понесли в связи со следованием к месту отдыха.
Истец самостоятельно выбрал форму организации отдыха.
В представленных истцом справках ООО «Кругосвет86» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиаперелёта по маршруту ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ «Москва-Хургада-Москва» составила 57 720,88 руб., отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентом выражении по маршруту «Москва-Хургада» составляет 47,26%, по маршруту «Хургада-Москва» – 47,26%.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить в данном случае для определения фактических затрат истцов, связанных с перелетом по территории Российской Федерации, значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов.
Согласно данных «Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», ортодромия полета «Москва-Хургада» составляет 3 176 км., ортодромия по Российской Федерации «Москва-Хургада» составляет 1 501 км. (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентом выражении составляет 47,26%); ортодромия полета «Хургада-Москва» составляет 3 176 км., ортодромия по Российской Федерации «Хургада-Москва» составляет 1 501 км. (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентом выражении составляет 47,26%).
Следовательно, размер затраченных истцом средств для авиаперелета по маршруту «Москва-Хургада-Москва» по территории Российской Федерации составляет 27 278,88 руб. (57 720,88 руб./2 х 47,26% + 57 720,88 руб./2 х 47,26%).
Таким образом, сумма компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 составляет 27 278,88 руб.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец, воспользовавшись предоставленным ему Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» правом на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, выезжал на отдых, фактически понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указанные расходы истцом документально подтверждены, оснований для отказа в выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах с учётом вышеприведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт РФ серия №) право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Москва – Хургада – Москва».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 денежные средства в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно по маршруту «Москва – Хургада – Москва» в сумме 27 278,88 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 13 июля 2026 года.
Судья Ханты – Мансийского районного суда Е.В. Нилова