РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Артюх О.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Копыловым С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о возложении обязанности изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК УМВД России ХМАО-Югры с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов.
В 2013 году из предоставленного истцу уведомления письмом по почте стало известно, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за №, рассмотрено центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ХМАО-Югра и протоколом вынесено Решению № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истец подлежал постановке на учёт для получения ЕСВ, под №. Данное Решение было утверждено правовым актом Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, подписано руководителем УМВД России по ХМАО-Югре, выписка правового акта к уведомлению не прилагалась. Выписка данного правового акта была получена по запросу только в январе 2024. При этом о конкретной дате постановке на учет для получения ЕСВ, ни в каком вышеуказанном документе не обозначено, никаких дополнительных уведомлений о дате постановки на учет не было, поэтому до января 2024 полагал, что на учет поставлен в 2012 года.
В конце 2023 года в сети интернет истец случайно узнал, что сотрудникам состоящим на учёте в 2012 году практически всем уже выплатили ЕСВ. Так же узнал из интернета, что на дату подачи заявления и дату постановки на учёт для получения ЕСВ, а также номер учётного дела, можно узнать на официальном сайте мвд.рф/есв при вводе номера своего СНИЛС. Из предоставленного скриншота следует, что дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 66 дней от даты принятого решения комиссией, с переходом в следующий 2013 год. Ранее никто и никогда такую информацию до истца не доводил. В отношении него ответчик определил дату постановки на учет от даты правового акта (распоряжение №-р). Считает такое определение законно и уместно, но при соблюдении срока, установленного и предусмотренного в пункте 18 Правил. Однако, в данном случае ответчик нарушил сроки подписания правового акта и исходя из этой просроченной даты установил дату постановки на учет, тем самым нарушил его права на своевременное получение ЕСВ, так как при законной постановке на учет в 2012 году, он бы уде получил ЕСВ.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просит суд обязать ответчика УМВД России по ХМАО-Югре изменить дату постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом даты принятия решения комиссии, то есть изменить на дату входящую в недельный срок от ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения согласно искового заявления.
Представитель ответчика УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы изложенные в возражениях на иск.
Третьи лица извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4); правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на день подачи истцом заявления о постановке на учёт, принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее по тексту комиссия).
Дата приёма заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приёма его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учёта оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
С ДД.ММ.ГГГГ редакция указанного пункта изложена в следующей редакции: решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов. Предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учёт для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учёта в порядке очередности с учётом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.
В приложении к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 3.1, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Из смысла приведённых правовых норм следует, что дата подачи заявления о принятии на учёт имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.
Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учёт в том же году, что и указанные лица.
В приложении к Правилам приведена форма книги учёта, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учёт является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учёт.
Из изложенного следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учёт (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учёт), поскольку из анализа вышеприведённых положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учёт.
Судом установлено, что решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об изменении очередности на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности внести изменения в список очередности.
Из вышеуказанного решения суда следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в территориальных ОВД УМВД по ХМАО - Югре, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 подано заявление начальнику УМВД России по ХМАО - Югре о принятии его на учёт для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД по ХМАО - Югре по постановке на учёт по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам УМВД, принято решение о постановке истца ФИО1, составом семьи 1 человек на учёт.
Указанный протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии по постановке на учёт по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам УМВД от ДД.ММ.ГГГГ, утверждён распоряжением врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
На момент рассмотрения дела истец ФИО1 на учёте по предоставлению единовременной социальной выплаты состоит с составом семьи 3 человека под уникальным номером №, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно списка сотрудников и пенсионеров МВД России, принятых на учёт по предоставлению единовременной социальной выплаты в 2013 году, перед истцом ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты стоят:
- сотрудники, поставленные на учёт в 2013 году, и имеющие перед истцом преимущественное право согласно части 10 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- лица, не имеющие преимущественного право на получение единовременной социальной выплаты, постановленные на учёт ДД.ММ.ГГГГ, но подавшие заявление ранее истца (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме указанных лиц, перед истцом в очереди стоит очередник, подавший заявление о постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты в один день с истцом - ДД.ММ.ГГГГ, но имеющий перед ним преимущественное право по стажу службы (на дату подачи заявления стаж службы истца составлял № дней; стаж службы стоящего перед истцом очередника - №
Суд установив, что датой принятия правового акта федерального органа исполнительной власти (распоряжения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р), которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки истца на учёт с даты подачи соответствующего заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, проанализировав список очередников, представленный УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, установил, что перед истцом ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты стоят:
- сотрудники, поставленные на учёт в 2013 году, и имеющие перед истцом преимущественное право согласно части 10 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- лица, не имеющие преимущественного право на получение единовременной социальной выплаты, постановленные на учёт ДД.ММ.ГГГГ, но подавшие заявление ранее истца (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме указанных лиц, перед истцом в очереди стоит очередник, подавший заявление о постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты в один день с истцом - ДД.ММ.ГГГГ, но имеющий перед ним преимущественное право по стажу службы (на дату подачи заявления стаж службы истца составлял 19 лет 06 месяцев 29 дней; стаж службы стоящего перед истцом очередника - 26 лет 09 месяцев 11 дней).
Таким образом, очередность указанных выше лиц и истца, соответствует требованиям пунктов 20 и 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку очередность сотрудников определена с учётом даты подачи ими заявления о постановке на учёт, то есть указанные лица внесены в книгу учёта в порядке очередности с учётом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, кроме указанных лиц, перед истцом в очереди стоит очередник, подавший заявление о постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты в один день с истцом - ДД.ММ.ГГГГ, но имеющий перед ним преимущественное право по стажу службы (на дату подачи заявления стаж службы истца составлял 19 лет 06 месяцев 29 дней; стаж службы стоящего перед истцом очередника - 26 лет 09 месяцев 11 дней)
При этом судом установлено, что принятие ФИО1 на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ не является нарушением его прав на своевременное получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью по дате подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно книге учёта сотрудников органов внутренних дел, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и вставших на учёт позже истца, предоставление единовременной социальной выплаты ранее него не произведено.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Довод истца о нарушении ответчиком пункта 18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к неверному определению даты постановки истца на учет, отклоняется.
Пунктом 18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты с приложением выписки из решения ЦЖБК УМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, срок ответчиком соблюден.
При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда О.П. Артюх