РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Токмачевой Я.Ю., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа»,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в Ноябрьский городской суд к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ноябрьска о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», указав в обоснование требований, что трудовой стаж истца начался ДД.ММ.ГГГГ, и с небольшими перерывами продолжается до настоящего времени. При этом, ФИО2 постоянно осуществляла свою трудовую деятельность исключительно на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ посредством обращения через МФЦ г. Ноябрьска, истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран ЯНАО». По результатам рассмотрения заявления, а также прилагаемых к нему документов, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран ЯНАО». В качестве причины отказа указано: «Отсутствие у заявителя права на предоставление государственной услуги». Как пояснили представители ответчика, на дату обращения трудового стажа истца было недостаточно для возникновения права на получение звания «Ветеран ЯНАО». Об отказе в присвоении звания истец узнала из сообщения на портале Госуслуги, письменный отказ посредством почтовой связи не получала, уведомлений о необходимости явки к ответчику для получения отказа также не получала. В декабре 2023 года ФИО2 также обращалась к ответчику путем подачи аналогичного заявления через МФЦ, и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран ЯНАО» №. Причиной отказа послужил недостаток трудового стажа. С отказом в присвоении звания от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, полагает его незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца в ЯНАО составлял более 25 лет. Решение ответчика не включать в трудовой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как в данный период времени страховые взносы уплачивались ФИО2, она осуществляла индивидуальную трудовую деятельность и была зарегистрирована администрацией <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца на территории ЯНАО составлял 23 года 2 месяца 1 день. После ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО2 в ЯНАО имел место с ДД.ММ.ГГГГ и является непрерывным до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты подачи заявления о присвоении звания) прошло 1 год 6 месяцев 9 дней. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетам ответчика и при включении в них периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца в ЯНАО составляет 24 года 8 месяцев 10 дней. Кроме того, ответчиком неправомерно не включен в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данный период ФИО2 нигде не работала в связи с уходом за ребенком – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО5, что подтверждается также прилагаемыми сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета и записью в трудовой книжке, соответственно, 70 дней до рождения ребенка образуют дату ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 месяцев 7 дней. Соответственно, при включении данного периода времени в трудовой стаж в ЯНАО истца, общий статус в округе на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 3 месяца 17 дней. Просит признать решение Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран ЯНАО» незаконным, признать за истцом право на получение звания «Ветеран ЯНАО» на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, реализовала своё право на участие в рассмотрении дела через своего представителя ФИО4, который в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика – Управления социальной защиты наседания Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО6 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», представив документы, в том числе, подтверждающие стаж работы на территории автономного округа. Согласно представленным документам стаж работы истца на территории ЯНАО составил 23 календарных года 11 месяцев 0 дней, что также следует из уведомления управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Из-за отсутствия у истца необходимого стажа работы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа основания для присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» отсутствовали, в связи с чем, решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа». В исковом заявлении указано, что управлением не учтен стаж за период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, о данных обстоятельствах управлению стало известно лишь из исковых требований. В процессе дополнительного пересмотра документов для присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» управлением добавлен период ухода неработающей матери за каждым ребенком до достижения возраста трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 6 лет в общей сложности, если этому предшествовала работа на территории автономного округа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 2 месяца 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 11 дней. Стаж работы истца в Ямало-Ненецком автономном округе и общий стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 3 месяца 21 день, что является основанием для присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа». Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.
Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменных возражениях представитель ФИО7 указала, что ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа». К заявлению приложены и в рамках межведомственного взаимодействия получены документы. Согласно представленных документов (сведения) стаж работы ФИО2 на территории автономного округа на дату обращения с заявлением составил 23 календарных года 11 месяцев. Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран <адрес>», в связи с отсутствием необходимого стажа работы на территории автономного округа. В исковом заявлении ФИО2 указано, что не учтен стаж за период нахождения истцом в отпуске по уходу за ребенком, на момент принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» документы, подтверждающие указанный факт, не представлены. При таких обстоятельствах решение управления от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено управлением правомерно. С ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» присваивается гражданам Российской Федерации, награжденным наградами автономного округа, почетными званиями автономного округа, наградами Губернатора автономного округа, наградами Законодательного собрания автономного округа, предусмотренными нормативными правовыми актами автономного округа согласно приложению № Положения №-П, в том числе женщинам, проработавшим 25 и более календарных лет на территории автономного округа. Таким образом, ФИО2 вправе повторно обратиться в управление с приложением соответствующей справки и награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа». Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ФИО8 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в целях реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа утвердило Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Положение о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» в Ямало-Ненецком автономном округе».
В соответствии с пунктом 2.1 Положения звание «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», в редакции на дату обращения истца, присваивается:
- женщинам, проработавшим 25 и более календарных лет на территории автономного округа.
Согласно пункту 2.2 Положения в стаж работы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, входит:
а) период срочной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации лиц, призванных в ряды Вооруженных Сил с территории автономного округа, и период срочной службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации на территории автономного округа;
б) период ухода неработающей матери за каждым ребенком до достижения возраста трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 6 лет в общей сложности, если этому предшествовала работа на территории автономного округа;
в) период получения пособия по безработице в органах службы занятости автономного округа, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости автономного округа;
г) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, если этому предшествовала работа на территории автономного округа.
В силу пункта 2.4 Положения, действующей на дату обращения истца, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» и проживающие на территории автономного округа, подают заявление о присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - заявление о присвоении звания) в орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания через многофункциональный центр путем личного обращения.
Заявление о присвоении звания и документы для присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - документы) могут быть направлены заявителем в орган социальной защиты населения посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
К заявлению о присвоении звания прилагаются следующие документы:
а) фотография размером 3 x 4 см (1 штука) или электронный файл с фотографией в формате jpeg, png, tiff, максимальный размер которого не должен превышать 3 Мб;
б) документы, подтверждающие стаж работы на территории автономного округа. Стаж работы (службы) на территории автономного округа подтверждается документами о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ) и (или) сведениями о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и (или) документами, указанными в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> через ГУ ЯНАО «МФЦ» с заявлением о присвоении звания «Ветеран ЯНАО» (л.д.10).
Как следует из представленных Управлением социальной защиты населения Администрации <адрес> документов, послуживших основанием для отказа ФИО2 в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», последней не представлено сведений о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> № ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран ЯНАО», в связи с отсутствием требуемого стажа работы на территории автономного округа. По данным Управления стаж работы ФИО2 составил 23 календарных года 11 месяцев 0 дней, (л.д. 52-53, 54).
Как следует из представленного свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО5 (л.д. 19).
В целях присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы социальной защиты населения, многофункциональный центр (при наличии технической возможности) запрашивают сведения, необходимые для присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».
Между тем, ответчиком не были уточнены сведения о периоде ухода за ребенком ни у самого истца, ни в отделе загс.
Как следует из письменного отзыва ответчика, о том, что управлением не учтен стаж истца за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, стало известно из искового заявления. В процессе дополнительного пересмотра документом для присвоения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» управлением добавлен период ухода неработающей матери за каждым ребенком до достижения возраста трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 6 лет в общей сложности, если этому предшествовала работа на территории автономного округа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 2 месяца 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 11 дней (л.д. 173-173об.)
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
В соответствии с п. 29 Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Учитывая, что необходимых документов достаточно для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на территории автономного округа, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получения звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» на момент принятия обжалуемого решения в редакции Положения о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» в Ямало-Ненецком автономном округе», утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, действующего на дату принятия оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, решение управления № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно было принято без учета периода ухода истцом за ребенком до достижения возраста трех лет и 70 дней до его рождения.
Доводы представителя Департамента социальной защиты населения ЯНАО о том, что ФИО2 на момент принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» документы, подтверждающие период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не представлены, в связи с чем решение управления от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено правомерно, не состоятельны, поскольку период ухода неработающей матери за ребенком входит в страховой стаж и эта информация должна проверяться указанными органами. В случая отсутствия технической возможности получения такой информации путем межведомственного запроса, такая информация могла быть получена Управлением по их просьбе от самого заявителя, путем предоставление свидетельства о рождении ребенка.
Не может быть поставлено в вину истцу непредоставление ею самой свидетельства о рождении ребенка, поскольку в п.2.4 Положения по перечню документов, которые необходимо предоставить заявителям не поименовано свидетельство о рождении, а гражданин, не обладающий юридическими познаниями может и не знать, что относится к документам, подтверждающими трудовую деятельность либо трудовой стаж.
При таких обстоятельствах требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Признание за истцом право на получение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и дату принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ позволит истцу реализовать свои права с получением льгот как ветерана Ямало-Ненецкого автономного округа, предусмотренных региональным законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение управление социальной защиты населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в присвоении ФИО2 звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа".
Признать за ФИО2 (паспорт №) право на присвоение звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина
Решение составлено и принято в окончательной форме 18.09.2026.
Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-1861/2026, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.