РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н., при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заварухиной О. Б., Замятина В. П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Тракторосад №1-2» о признании недействующими пунктов устава и возложении обязанности привести устав в соответствие с требованиями закона, установил:
Заварухина О.Б., Замятин В.П. обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Тракторосад №1-2» (далее – СНТ «Тракторосад №1-2»), в котором, ссылаясь на то, что являются членами СНТ, просили признать недействительными положения Устава СНТ «Тракторосад №1-2», утвержденного решением общего собрания СНТ «Тракторосад №1-2», оформленным протоколом от 25 августа 2021 года, а именно:
- пункты 5.4, 5.5 о приеме в члены товарищества общим собранием и установление даты приема – день принятия решения общим собранием членов СНТ, как не соответствующие положениям статьи 12 Федерального закона №217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №217-ФЗ);
- пункт 13.3 в части приема наличных денег в СНТ «Тракторосад №1-2», как не соответствующий положениям статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ о том, что взносы вносятся на расчетный счет товарищества;
- пункт 13.5 в части обязанности уплачивать пени гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, что противоречит сложившейся судебной практике;
- пункт 14.3.3 раздела «полномочия председателя правления» в части предоставления полномочий председателю правления заключать договоры без утверждения общим собранием приходно-расходной сметы без конкретизации – в части слов «заключает договоры с различными организациями и частными лицами на оказание работ и услуг», как не соответствующий положениям статей 14, 17 Федерального закона № 217-ФЗ.
Просили возложить обязанность на СНТ «Тракторосад №1-2» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести устав в соответствие с требованиями Федерального закона № 217-ФЗ (л.д. 5-6, 140).
В судебном заседании истец Замятин В.П., являющийся представителем истца Заварухиной О.Б. на основании доверенности, иск поддержал.
Истец Заварухина О.Б. в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика СНТ «Тракторосад №1-2», действующий на основании доверенности Ионов С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения (л.д. 100-101).
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В силу части 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основным правопорядка или нравственности.
На основании части 3 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (часть 4 статьи 181.4 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 217-ФЗ член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Положениями статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Защита нарушенного права должна осуществляться с учетом требований соразмерности, справедливости, разумности и привести к восстановлению именно нарушенного права.
Согласно части 1 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Положениями части 1 статьи 56 ГК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что Заварухиной О.Б. на праве собственности с 16 марта 2022 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, она является членом СНТ, что не оспаривалось сторонами.
Замятин В.П. с 28 июля 2016 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является членом СНТ с 2016 года.
Данные земельные участки расположены в границах территории СНТ «Тракторосад № 1-2».
СНТ «Тракторосад № 1-2» является юридическим лицом, образованном на землях, предоставленных в бессрочное пользование в 1948 году.
Общим собранием СНТ «Тракторосад № 1-2» (протокол общего собрания в форме заочного голосования членов СНТ «Тракторосад № 1-2» от 25 августа 2021 г.) принят Устав товарищества в новой редакции (л.д. 67-94, 149-151).
Устав в новой редакции зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 6 сентября 2023 г.
Решением общего очно-заочного собрания членов СНТ «Тракторосад №1-2» от 25 августа 2025 г. внесены изменения № к уставу (л.д. 95-97), которые зарегистрированы в МИФНС № 17 по Челябинской области 20 октября 2025 г. (л.д. 95).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы указали, что положения устава, изложенные в пунктах 5.4, 5.5, 13.3, 13.5, 14.3.3, не соответствуют нормам Федерального закона № 217-ФЗ, Конституции Российской Федерации, чем нарушают права и законные интересы истцов.
В оспариваемых пунктах 5.4 и 5.5 устава указано, что рассмотрение заявления о приеме в члены СНТ осуществляется на ближайшем очередном или внеочередном общем собрании (собрании представителей) членов Товарищества.
Днем приема в члены товарищества лица, подавшего заявление о приеме в члены СНТ, является день принятия соответствующего решения общим собранием (собранием представителей) членов товарищества (л.д. 71).
Вместе с тем, вопросы о принятии собственников земельных участков в члены садоводческого некоммерческого товарищества в силу положений статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ в редакции, действующей в период спорных правоотношений (на момент принятия устава в новой редакции), относились к исключительной компетенции общего собрания членов соответствующего товарищества, в связи с чем требования истцов о признании пунктов 5.4 и 5.5 Устава СНТ «Тракторосад №1-2», противоречащим положениям действующего законодательства, лишены правовой состоятельности.
В оспариваемом пункте 13.3 (ошибочно повторно указанного с данной нумерацией) Устава указано, что кассир товарищества при приеме членских, целевых и других взносов должен вносить записи о них в членские книжки садоводов, выдавать приходные ордера (л.д. 81).
Доказательств, подтверждающих нарушение положениями пункта 13.3 Устава прав истцов, в суд не представлено.
Доводы иска о том, что положения пункта 13.5 Устава в части взыскания пени не с членов товарищества, не соответствуют Федеральному закону №217-ФЗ и не соответствуют судебной практике, не могут повлечь признания данного пункта устава недействительным, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Пунктом 13.5 Устава товарищества предусмотрено, что члены товарищества и граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, своевременно (до 01 июля текущего года) не внесшие членские, целевые и другие взносы обязаны выплачивать пени. При оплате до 01 июля пени не берется, при оплате в третьем квартале текущего года – пеня составляет 10% от суммы, подлежащей оплате, при оплате в четвертом квартале текущего года, пеня составляет 20 % от суммы, подлежащей оплате (л.д. 81).
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании части 5 статьи 3 Федерального закона №217-ФЗ имущество общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №217-ФЗ, вступившего в законную силу с 1 января 2019 г., ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1).
В силу части 3 названной статьи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке (часть 5 статьи 5 Федерального закона №217-ФЗ).
Положениями пункта 21 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов (часть 9 статьи 14 Федерального закона №217-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других – участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Как способ обеспечения исполнения обязательства неустойка должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.
На основании статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке (штрафе) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Решения, принятые общим собранием, являются обязательными как для членов садоводческого товарищества, так и для собственников земельных участков, расположенных на территории садоводческого товарищества, не являющихся членами такого товарищества.
Таким образом, исходя из положений вышеуказанных правовых норм, положение пункта 13.5 Устава СНТ «Тракторосад №1-2» нормам действующего законодательства не противоречит, наоборот, стимулирует к своевременному исполнению обязанностей по содержанию общего имущества товарищества.
Вопреки доводам истцов, ни Замятиным В.П., ни Заварухиной О.В. суду не представлено и материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о нарушении их прав и законных интересов положением Устава в оспариваемой части.
Кроме того, не подлежат удовлетворению требования истцов о признании недействующим пункта 14.3.3 Устава СНТ «Тракторосад №1-2» в части предоставления полномочий председателю правления заключать договоры без утверждения общим собранием приходно-расходной сметы без конкретизации в части слов «заключает договоры с различными организациями и частными лицами на оказание работ и услуг».
Пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 217-ФЗ относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Обязанности председателя садоводческого товарищества, необходимые для обеспечения деятельности товарищества, определяются статьей 19 Федерального закона №217-ФЗ и Уставом товарищества. Так, подпунктом 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества (пункт 14).
Согласно пунктам 5, 6 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, вопреки доводам истцов, заключение договоров на оказание работ и услуг, выполнение конкретных работ, в том числе на оказание юридических услуг, не отнесено законом к исключительным полномочиям общего собрания членов либо правления СНТ.
Кроме того, суд отмечает, что в силу пункта 5 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 – 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 – 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
С учетом правового смысла данной нормы, любые положения Устава СНТ «Тракторосад № 1-2», которые противоречат требованиям Федерального закона № 217-ФЗ, не применяются, данные противоречия не требуют отдельного (дополнительного) судебного подтверждения, в связи с чем защита нарушенного права гражданина – члена СНТ, осуществляется путем проверки конкретного решения, принятого общим собранием и влекущего для этого лица гражданско-правовые последствия, на соответствие действующему законодательству и оспариваемым положением Устава товарищества, однако, таких требований (применительно к доводам о недействительности пунктов 5.4, 5.5, 13.3, 13.5, 14.3.3 Устава) истцами не заявлено. Истцами не оспорены решения общего собрания СНТ «Тракторосад № 1-2», которым утверждено принятие Устава садоводческого товарищества в новой редакции.
Согласно статье 16 Федерального закона № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.
В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится изменение устава товарищества.
Таким образом, вносить изменения в Устав вправе общее собрание (собрание уполномоченных), а потому суд в силу закона не вправе обязывать ни садоводческое товарищество, ни общее собрание (собрание уполномоченных) принимать какие-либо решения.
Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании недействительными положений Устава СНТ «Тракторосад №1-2», в удовлетворении требований о возложении обязанности привести устав в соответствие с требованиями Федерального закона № 217-ФЗ, надлежит отказать.
Поскольку в удовлетворении материальных исковых требований Заварухиной О.Б., Замятина В.П. отказано, требования о возмещении расходов по уплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению на основании положений статьи 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Заварухиной О. Б., Замятина В. П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Тракторосад №1-2» о признании недействующими пунктов устава и возложении обязанности привести устав в соответствие с требованиями закона отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Насырова
Мотивированное решение суда составлено 6 августа 2026 года.