ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем прокурора города Находки ФИО4 в отношении должностного лица – главного бухгалтера краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), который передан на рассмотрение в министерство финансов Приморского края.
Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела правовой работы министерства финансов Приморского края ФИО2 вынесено определение от 03 сентября 2026 года № 50-ОПР/2026, согласно которому должностным лицом, рассматривающим дело, сделан вывод о необходимости переквалификации правонарушения, вменённого лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, на часть 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ, предусматривающую более строгое административное наказание, в связи с чем дело передано на рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.
В силу статей 29.1, 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет ряд вопросов, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и нет ли оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изучив постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, определение о передаче дела по подведомственности, а также иные представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
По смыслу нормативных положений, закреплённых КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении являются основными процессуальными документами, в которых приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
К существенным недостаткам протокола, постановления о возбуждении дела и составленным материалам относятся такие недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, которые являются основанием для возвращения должностному лицу, его составившему.
При этом право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит в том числе к полномочиям должностного лица.
По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит в том числе к полномочиям должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ при наличии на то оснований, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшает лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вместе с тем оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности в случае выводов о необходимости квалификации правонарушения по статье КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, КоАП РФ не предусматривает.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 23.66, статьи 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении полежит направлению должностному лицу, передавшему его в Находкинский городской суд Приморского края.
Руководствуясь статьёй 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить дело об административном правонарушении на рассмотрение начальнику отдела правовой работы министерства финансов Приморского края ФИО2.
Судья Д. А. Алексеев