ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2026 года (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (<данные изъяты>), при участии в судебном заседании:
от лица, в отношении которого ведётся производство по делу, – ФИО1 (паспорт), от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – не явился,
УСТАНОВИЛ:
13 августа 2026 года вахтенным офицером пскр «Сапфир» радиолакационно в координатах <данные изъяты>. залива Восток (внутренние морские воды РФ) была обнаружена маломерная неопознанная цель. Осмотровой группой вышеуказанная неопознанная цель остановлена и опознана как маломерное судно «Атлант» с бортовым номером № оснащенное подвесным двигателем Tohatsu Tohatsu 30 л.с. под управлением ФИО1. В результате досмотра маломерного судна обнаружено: 3 пластиковые ванны черного цвета и 3 пластиковых бачка черного цвета в которых находилось 6 ставных рыболовных сетей в мокром состоянии с находящимися в них водными биологическими ресурсами. При переборке сетей установлено, что в них находилось 18 особей скумбрии в не живом состоянии, 21 особь сардины иваси в не живом состоянии, 15 особей камбалы Дальневосточной в не живом состоянии, 5 особей краба волосатого четырех угольного в жизнеспособном состоянии, 5 особей гребешка Приморского в жизнеспособном состоянии, 1 особь красноперки в не живом состоянии.
Документов, подтверждающих законность происхождения вышеуказанных водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) и произведённой из них продукции, ФИО1 не предоставил.
По результатам проведённого административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Возбуждая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа обоснованно исходило из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приёмку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов как самостоятельный специализированный вид рыболовства.
Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства) они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 62 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, добыча, приёмка, обработка, перегрузка, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов является частью комплексного процесса рыболовства, которую необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.
При этом водные биоресурсы находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве), а само рыболовство представляет собой разрешительный вид деятельности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве, исключением является любительский и спортивный лов разрешённых объектов).
Уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлечённые (выловленные) из среды обитания, следовательно, предметом правонарушения по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы как в живом, так и в переработанном виде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на улов водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого биоресурсы обнаружены.
Из заключения по результатам исследования водных биологических ресурсов от 14 августа 2026 года следует, что добыты водные биоресурсы: гребешок Приморский – 5 особей; четырехугольный волосатый краб – 5 особей; Япономорская круглая скумбрия – 18 особей; Дальневосточная сардина, иваси – 21 особь; Звездчатая камбала – 15 особей; Дальневосточная красноперка, угай – 1 особь.
Водные биологические ресурсы в жизнеспособном состоянии (четырехугольный волосатый краб – 5 особей, гребешок Приморский – 5 особей) 13 августа 2026 года возвращены в естественную среду обитания, о чем составлен акт.
В ходе административного расследования и судебного заседания ФИО1 пояснил, что действительно при осуществлении рыболовства использовал запрещённое орудие добычи – ставную сеть, вину признал, раскаялся.
Факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, включая: протокол об административном правонарушении, полученные объяснения, ответы уполномоченных органов, заключения специалистов.
Таким образом, ФИО1 при любительском рыболовстве в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – в подзоне Приморье применил запрещённое орудие добычи – ставную сеть, чем нарушил требования статьи 1, статьи 43.1 Закона о рыболовстве, подпункта «и» пункта 62 Правила рыболовства.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе.
Оценивая представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведённой продукции.
Согласно сведениям административного органа, для целей исчисления штрафа размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 3 559 рублей 30 копеек (расчет штрафа с кратностью 1): (4,244 кг скумбрии * 300 рублей) + (1,456 кг сардины * 100 рублей) + (5,738 кг камбалы * 150 рублей) + (0,87 кг краба * 750 рублей) + (0,958 кг гребешка * 600 рублей) + (0,35 кг красноперки * 150 рублей). Размер штрафа с кратностью ? составляет 1 779 рублей 65 копеек.
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, имущественное положение виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение об изъятых вещах и документах, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В силу частей 1, 2 статьи 54 Закона о рыболовстве незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Закона о рыболовстве.
Таким образом, водные биоресурсы (рыба): скумбрия (18 шт.), сардина иваси (21 шт.), камбала ДВ (15 шт.), красноперка (1 шт.)., изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 13 августа 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19 августа 2026 года, после вступления постановления в законную силу подлежат уничтожению в установленном порядке.
Маломерное судно (лодка надувная) «Атлант» с бортовым номером № оснащено подвесным двигателем Tohatsu № мощностью 30 лс. (1 шт.); пластиковая ванна черного цвета (3 шт.); пластиковый бачок черного цвета (3 шт.); сеть ставная, длина сети 40 м., ячея 60 х 60 мм., высота сетного полотна 1 м., леска белого цвета, верхняя и нижняя подборы белого цвета (6 шт.), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 13 августа 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании актов приема-передачи изъятых вещей на хранение от 13 августа 2026 года, 19 августа 2026 года, после вступления постановления в законную силу подлежит возврату законному владельцу.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в г. Находке, л/с 04201724780);
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток;
БИК: 010507002;
Корсчёт: 40102810545370000012;
Расчетный счет: 03100643000000012000;
ОКТМО: 05714000;
ИНН: 2536164734;
КПП: 250802003;
КБК: 189 116 01081 01 9000 140 за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования (назначение платежа – административный штраф);
УИН: №
Согласно частям 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
Водные биоресурсы (рыбу): скумбрия (18 шт.), сардина иваси (21 шт.), камбала ДВ (15 шт.), красноперка (1 шт.)., изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 13 августа 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19 августа 2026 года, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Маломерное судно (лодка надувная) «Атлант» с бортовым номером №, оснащено подвесным двигателем Tohatsu № мощностью 30 лс. (1 шт.); пластиковая ванна черного цвета (3 шт.); пластиковый бачок черного цвета (3 шт.); сеть ставная, длина сети 40 м., ячея 60 х 60 мм., высота сетного полотна 1 м., леска белого цвета, верхняя и нижняя подборы белого цвета (6 шт.), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 13 августа 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании актов приема-передачи изъятых вещей на хранение от 13 августа 2026 года, 19 августа 2026 года, после вступления постановления в законную силу подлежат возврату законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Д. А. Алексеев