РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2026 года г. Надым ЯНАО
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика Скляровой Г.Ф. гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Янтарное», ООО «Ямал Экология» о прекращении противоправных действий, установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Янтарное» о прекращении противоправных действий. В обоснование иска указано, что *дата* в ТО Роспотребнадзора поступило заявление о защите прав потребителя, в связи с нарушением прав, выразившиеся в некачественном оказании услуг по управлению многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Янтарное», а именно: возле подъезда *№ обезличен* по <адрес>, в непосредственной близости к подъезду, управляющей организацией ООО «Янтарное» периодически выставляются мусорные баки вблизи подъездов до 5-ти метров, в том числе оставляют круглосуточно, часто они открыты и на них складируется мусор, исходит тухлый запах, который распространяется на расстояние. На неоднократные просьбы и заявления управляющая компания не реагирует, продолжает нарушать санитарно-эпидемиологические правила, создается антисанитарная обстановка в многоквартирном жилом доме. Аналогичные обращения поступали и в 2024 году. Просил признать действия ООО «Янтарное» в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в некачественном оказании услуг по управлению многоквартирным домом *№ обезличен* по <адрес>, а именно в том, что возле подъезда *№ обезличен* указанного дома в непосредственной близости к подъезду на расстоянии до 5 метров управляющей организацией ООО «Янтарное» с 2024 года, в нарушение санитарных требований, выставляются мусорные баки, в том числе в круглосуточном режиме, для складирования мусора, что влечет образование неприятного запаха, противоправными; возложить на ООО «Янтарное» обязанность прекратить указанные противоправные действия. При удовлетворении иска обязать ООО «Янтарное» настоящее решение довести до сведения потребителей через средства массовой информации в установленный законом срок. Истец просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО "Ямал Экология", в качестве третьих лиц - Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО, Иночкина С.В.
Представитель ответчика ООО «Янтарное» Склярова Г.Ф. в судебном заседании с иском не согласилась, настаивала, что действия ООО “Янтарное” обусловлены отсутствием графика вывоза мусора со стороны ООО “Ямал Экология”, что исключает ответственность управляющей компании.
Ответчик ООО "Ямал Экология" извещен своевременно, надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В возражениях по иску просил исковые требования к региональному оператору оставить без удовлетворения. Ссылаясь на нормативное регулирование деятельности оператора по обороту твердых бытовых отходов, деятельности управляющей компании настаивал на ответственности именно последней, поскольку выгрузка контейнера из мусороприемной камеры и помещение контейнера обратно в мусороприемную камеру входит в обязанности управляющей компании.
Третье лицо Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО извещен своевременно, надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
Третье лицо Иночкина С.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных пояснениях суду указала, что с августа 2024 года неоднократно обращалась в ООО «УК Янтарное» по поводу установки мусорных баков и ненадлежащем обращении с ТКО УК «Янтарное» около подъезда *№ обезличен*, в котором проживает ее семья. Просила убирать мусорный бак от подъезда, так как он стоит ближе Зх метров от дома, прямо на выходе из подъезда, часто стоит открытый, из него исходит зловонный, тухлый запах мусора, особенно в летнее время, что является грубым нарушением санитарно-эпидемиологических норм, ненадлежащем обращении с ТКО, что нарушает права жильцов. На неоднократные письма, обращения, предписания об устранении нарушений, объявленные прокурором и Роспотребнадзором, Управляющая компания реагировала только на время рассмотрения обращения, после чего нарушения вновь повторялись, контейнеры снова стояли около подъезда, в том числе с открытой крышкой.
Заслушав представителя ответчика ООО “Янтарное”, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ООО «Янтарное» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от *дата*, предоставляет собственникам жилых помещений услуги по управлению многоквартирным домом, что подтверждается договором управления МКД (л.д. 79-84, 85-106)
*дата* в ТО Роспотребнадзора в Надымском районе поступило заявление Иночкиной о защите прав потребителя от некачественного оказания услуг по управлению многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Янтарное», а именно: возле подъезда *№ обезличен* по <адрес>, в непосредственной близости до 5 метров, управляющей организацией ООО «Янтарное» периодически выставляются мусорные баки, круглосуточно, часто они открыты и на них складируется мусор, исходит тухлый запах, который распространяется на расстояние (л.д. 59, л.д. 60-65).
Аналогичные обращения поступали в период 2024 года. *дата* Иночкина С.В. направила обращение с просьбой разъяснить, правомерна ли ежедневная установка грязных, в том числе открытых мусорных контейнеров в 5-ти метрах от входа в подъезд многоквартирного жилого дома. Указала, что на протяжении трех дней мусорные контейнеры стоят около 4, 6 подъездов <адрес>, а также подъезда 2 <адрес>. После заявок в УК ООО «Янтарное» контейнеры убирают и снова ставят. В первый день контейнер с открытой крышкой простоял сутки (л.д. 32).
Согласно ответу ТО Роспотребнадзора от 3.09.2024 года согласно постановлению Правительства от 10.03.2022 года введен мораторий на проведение проверок предприятий и предпринимателей, в рамках мер по повышению устойчивости экономики и в условиях санкций. С 10.03.2022 года проверки проводятся по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. По результатам рассмотрения обращения факты угрозы либо причинения вреда жизни и здоровью граждан не установлены, в связи с чем отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки (л.д. 34-36).
По факту обращения Территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес ООО «Янтарное» направлено предостережение от *дата* *№ обезличен* о недопустимости нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 68-70).
08.11.2024 года Иночкиной направлено в ТО Роспортребнадзора повторное обращение, указано, что на протяжении длительного времени ежедневно перед подъездами многоквартирного жилого <адрес> выставляются открытые мусорные баки в 5-ти метрах от подъезда, которые стоят по пол-дня и более, в том числе с открытой крышкой. От контейнеров исходит тухлый запах, они грязные. На открытый контейнер слетаются птицы, растаскивают пакеты, садятся на припаркованные машины. Так происходит ежедневно примерно с августа 2024 года (л.д. 40-41, л.д. 42-53).
15.11.2024 года Роспотребнадзором заявителю направлен аналогичного содержания ответ об отсутствии снований к проведению внеплановой проверки (л.д. 54-56).
По факту обращения Территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес ООО «Янтарное» направлено предостережение от *дата* *№ обезличен* о недопустимости нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 72-74).
Согласно ответу ООО «Ямал Экология» от 14.12.2024 года в графике транспортирования ТКО не указывается время вывоза (отгрузки) с контейнерных площадок, периодичность установлена суточная (п. 11 СанПин 2.1.3684-21 «Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5?С и выше – не более 1 суток; плюс 4?С и ниже – не более 3 суток»). График транспортирования отходов не предусматривает точного времени вывоза ТКО (л.д. 124).
Статья 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5 °C и выше - не более одних суток; + 4 °C и ниже - не более трех суток.
Пунктом 14 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что транспортирование твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.
Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества и т.д.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 ЖК РФ).
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 07.03.2025).
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами").
В силу п.п. д(2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами", применяются следующие понятия:
"контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;
"уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" - действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз;
"погрузка твердых коммунальных отходов" - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов в мусоровоз или иное транспортное средство в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;
Уборка мест погрузки ТКО в работы по содержанию мест накопления не входит. Такая уборка выполняется региональным оператором.
Аналогичная норма содержится в п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», согласно которой работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Утверждения ООО «Ямал Экология» о ежедневном вывозе ТКО от <адрес> материалами дела не опровергнуты (л.д. 122).
Поскольку из материалов дела, позиции истца и третьего лица Иночкиной С.В. не усматривается сведений о нарушении региональным оператором ООО «Ямал Экология» требований законодательства об обращении с ТКО в части периодичности вывоза отходов, суд находит требования к ООО “Ямал Экология” не подлежащими удовлетворению.
В жилом <адрес> накопление ТКО осуществляется посредством использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома- мусоропровода и мусоросборной камеры.
Пунктом 132 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц.
Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения.
Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю.
Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно.
Из указанного следует, что ежедневное удаление ТКО из мусороприемной камеры предполагает нахождение мусороприемного контейнера именно внутри камеры, но не снаружи.
Пунктом 2.2 должностной инструкции рабочего по комплексной уборке территории, относящейся к общему имуществу в многоквартирном <адрес> разряда участка по обслуживанию и ремонту зданий, территорий и сооружений, утв. Генеральным директором ООО «Янтарное» 1 апреля 2019 года № 21, устанавливает обязанность рабочего в числе работ по обслуживанию мусоропровода транспортировку сменных мусоросборников к мусоросборочной машине; выгрузку мусора в контейнеры и транспортировку сменных мусоросборников в мусороприемную камеру; помывку и дезинфекцию сменных мусоросборников, урн, влажную уборку погрузочно-разгрузочных элементов мусоропровода и мусороприемной камеры (л.д. 192-197).
Систематические нарушения ответчиком ООО «Янтарное» допускаются на протяжении 2024-2025 годов, носят длительный противоправный характер.
Соответственно, ООО «Янтарное» как управляющая организация, ненадлежащим образом, некачественно исполняет обязанности по управлению многоквартирным домом, с нарушением требований санитарного законодательства, в связи с чем суд находит противоправными действия ООО «Янтарное» в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в некачественном оказании услуг по управлению многоквартирным домом *№ обезличен* по <адрес>, а именно в том, что возле подъезда *№ обезличен* указанного дома в непосредственной близости к подъезду на расстоянии до 5 метров, в нарушение санитарных требований, выставляются мусорные баки, в том числе в круглосуточном режиме, для складирования мусора, что влечет образование неприятного запаха.
Суд находит необходимым возложить на ООО «Янтарное» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в некачественном оказании услуг по управлению многоквартирным домом: обязать ежедневно после погрузки мусора в мусоровоз мусороприемный контейнер возвращать в мусороприемную камеру подъезда *№ обезличен* в <адрес>.
В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В силу разъяснений содержащихся в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Суд полагает необходимым обязать ООО «Янтарное» довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.
На основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия ООО «Янтарное» в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в некачественном оказании услуг по управлению многоквартирным домом *№ обезличен* по <адрес>, а именно в том, что возле подъезда 4 указанного дома в непосредственной близости к подъезду на расстоянии до 5 метров управляющей организацией ООО «Янтарное» с 2024 года, в нарушение санитарных требований, выставляются мусорные баки, в том числе в круглосуточном режиме, для складирования мусора, что влечет образование неприятного запаха, противоправными.
Возложить на ООО «Янтарное» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в некачественном оказании услуг по управлению многоквартирным домом: обязать ежедневно после погрузки мусора в мусоровоз мусорный контейнер возвращать в мусороприемную камеру подъезда *№ обезличен* в <адрес>.
Обязать ООО «Янтарное» настоящее решение довести до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
В иске к ООО «Ямал Экология» отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Янтарное» *№ обезличен* в бюджет Надымского района госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 27.02.2026 года.
Копия верна. Судья суда
Решение не вступило в законную силу: 27.02.2026 года
Подлинник решения хранится в деле № 2-67/2026 в Надымском городском суде.