ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2026 года (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (<данные изъяты>), при участии в судебном заседании:
от лица, в отношении которого ведётся производство по делу, – ФИО1 (паспорт), от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – не явился,
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2026 года в 07 часов 15 минут сотрудниками отдела Службы в г. Находке, совместно с инспекторским составом отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю было обследовано помещение по адресу: <.........>, при обследовании придомовой территории был обнаружен рефрижераторный контейнер с водными биологическими ресурсами (далее по тексту – ВБР), а также их фрагменты и части, упакованные в коробки и пакеты (мускул – замыкатель гребешка замороженный, мясо и комплекты конечностей краба камчатского, краба – стригуна опилио). Из объяснения ФИО1 установлено, что данный контейнер и рыбопродукция принадлежит ей, ВБР, находящиеся в контейнере она не добывала, лиц осуществляющих добычу она не знает, рыбопродукцию приобрел через интернет сайт «Farpost» для личного употребления, лиц, у которых приобрела продукцию не знает, видела их впервые.
Документов, подтверждающих законность происхождения вышеуказанных ВБР и произведённой из них продукции, ФИО1 не предоставила.
По результатам проведённого административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в связи с тяжёлым материальным положением, наличием кредитных обязательств в значительном размере, необходимостью содержания сына, оплаты его обучения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Возбуждая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа обоснованно исходило из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приёмку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов как самостоятельный специализированный вид рыболовства.
Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства) они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 62 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, добыча, приёмка, обработка, перегрузка, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов является частью комплексного процесса рыболовства, которую необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.
При этом водные биоресурсы находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве), а само рыболовство представляет собой разрешительный вид деятельности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве, исключением является любительский и спортивный лов разрешённых объектов).
Уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлечённые (выловленные) из среды обитания, следовательно, предметом правонарушения по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы как в живом, так и в переработанном виде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на улов водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого биоресурсы обнаружены.
Из заключения специалиста – ихтиолога ФИО3 следует, что состав ВБР, представленных на исследование состоят из: мускул - замыкатели гребешка приморского, мороженые – 73,6 кг; мясо фаланг краба камчатского, варено-мороженое – 7,4 кг; салатное мясо краба камчатского, варено-мороженое – 38,4 кг; мясо фаланг краба-стригуна опилио, варено-мороженное – 17,1 кг; секции конечностей (полудоли) краба камчатского, варено-мороженное – 10,1 кг; секции конечностей (полудоли) краба камчатского свежее – мороженные – 3,7 кг. Представленные ВБР к реализации и употреблению не пригодны как не отвечающие условиям безопасности пищевых продуктов.
В ходе административного расследования и судебного заседания ФИО1 пояснила, что дом и рефрижераторный контейнер находящийся по адресу: <.........>, в отношении которых проводилось обследование принадлежат ей. ВБР находящиеся в контейнере, она не добывала, лиц, осуществляющих добычу она не знает. Продукцию покупала через интернет-ресурс объявлений «Farpost». Лиц, у которых покупала, она не знает, этих людей видела первый раз. В судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась.
Факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, включая: протокол об административном правонарушении, полученные объяснения, ответы уполномоченных органов, заключения специалистов.
Таким образом, ФИО1 в отсутствие разрешительных документов осуществила рыболовство в части приёмки и хранения ВБР, чем нарушила требования пункта 9 части 1 статьи 1, статей 10, 11, 43.1 Закона о рыболовстве.
Оценивая представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведённой продукции.
Согласно сведениям административного органа, размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 750 рублей – стоимость 1 кг сырца краба – стригуна опилио; 700 рублей – стоимость 1 кг сырца краба Камчатского; 400 рублей – стоимость 1 кг сырца гребешка приморского.
Согласно ответу Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует: для изготовления 73,6 кг мороженного мускула - замыкателя гребешка приморского требуется 751,014 кг гребешка приморского свежего (сырца); для изготовления 7,4 кг мяса фаланг краба камчатского варено – мороженного требуется 43,024 кг краба камчатского свежего (сырца); для изготовления 38,4 кг салатного мяса краба камчатского варено - мороженного требуется 223,258 кг краба камчатского свежего (сырца); для изготовления 17,1 кг мяса фаланг краба стригуна – опилио варено – мороженного требуется 142,494 кг краба – стригуна опилио свежего (сырца); для изготовления 10,1 кг секций конечностей краба камчатского (в панцире) варено – мороженного требуется 18,917 кг краба камчатского свежего (сырца); для изготовления 3,7 кг секций конечностей краба камчатского (в панцире) сыромороженного требуется 6,035 кг краба камчасткого свежего (сырца).
Таким образом, вес предмета административного правонарушения составляет: гребешок приморский – 751,014 кг сырца; краб камчатский 43,024 кг + 223,258 кг + 18,917 кг + 6,035 кг = 291,234 кг сырца; краб стригун – опилио = 142,494 кг сырца.
Стоимость водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: (751,014 кг гребешка приморского * 400 рублей) + (291,234 кг краба камчатского * 700 рублей) + (142,494 кг краба - стригуна опилио * 750 рублей) = 611 139 рублей 90 копеек.
При этом в силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, имущественное положение виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в сумме 200 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение об изъятых вещах и документах, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В силу частей 1, 2 статьи 54 Закона о рыболовстве незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Закона о рыболовстве.
Таким образом, водные биоресурсы: мускул-замыкатели гребешка приморского мороженые (73,6 кг); мясо фаланг краба камчатского варёно-мороженое (7,9 кг); салатное мясо краба камчатского варёно-мороженое (38,4 кг); мясо фаланг краба-стригуна опилио варёно-мороженое (17,1 кг); секции конечностей (полудоли) краба камчатского варёно-мороженые (10,1 кг); секции конечностей краба камчатского свежемороженые (3,7 кг), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 17 июля 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 17 июля 2026 года, находящиеся на ответственном хранении в обществе с ограниченной ответственностью «Арион» по адресу: <.........>, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 04201724780);
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток;
БИК: 010507002;
Расчетный счет: 03100643000000012000;
Корсчёт: 40102810545370000012;
ОКТМО: 05714000;
ИНН: 2536164734;
КПП: 250802003;
КДБ (код дохода бюджета): 189 1 16 01081 01 9000 140;
УИН: №
Согласно частям 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
Мускул-замыкатели гребешка приморского мороженые (73,6 кг); мясо фаланг краба камчатского варёно-мороженое (7,9 кг); салатное мясо краба камчатского варёно-мороженое (38,4 кг); мясо фаланг краба-стригуна опилио варёно-мороженое (17,1 кг); секции конечностей (полудоли) краба камчатского варёно-мороженые (10,1 кг); секции конечностей краба камчатского свежемороженые (3,7 кг), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 17 июля 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 17 июля 2026 года, находящиеся на ответственном хранении в обществе с ограниченной ответственностью «Арион» по адресу: <.........>, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Д. А. Алексеев