ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Смагулова Рустама Шайзандиновича, ОГРНИП 312890135500020, ИНН 890105609470, юридический адрес: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Обдорская, д. 38, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
В ходе проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя на основании распоряжения от 16 марта 2026 года №68, было установлено, что ИП Смагулов Р.Ш. нарушил обязательные требования в сфере миграции, а именно пп.6 п.1 ст.14 и п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2025 года №60- ПГ «Об установлении запрета на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», выразившиеся в привлечении ИП Смагуловым Р.Ш. к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. 02.03.2026 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя грузового автомобиля в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно перевозил щебень по маршруту: карьер 14 км автодороги Салехард-Лабытнанги, при наличии у него патента, в котором указана профессия- разнорабочий. Также Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2025 года №60-ПГ устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (Ок 029-2014(КДЕС Ред.2)), а именно Раздел Н: Транспортировка и хранение, тем самым ИП Смагулов Р.Ш., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
ИП Смагулов Р.Ш. и представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приуральский» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Каких-либо ходатайств ИП Смагулов Р.Ш. в адрес суда не направлял.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 6 статьи 18.1 названного Федерального закона установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2025 N 60-ПГ установлен запрет на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), входящим в том числе в раздел транспортировка и хранение.
В раздел транспортировка и хранение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст входит перевозка грузов и пассажиров, подчиняющуюся либо не подчиняющуюся расписанию по железной дороге, трубопроводам, автомобильной дороге, водным или воздушным транспортом, а также сопряженную с ней деятельность, такую как деятельность вокзалов и терминалов, стоянок для транспортных средств, обработку и хранение груза и т.д.
Как усматривается из представленных в суд материалов, на основании распоряжения от 16 марта 2026 года № 68 было установлено, что 02.03.2026 гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность у ИП Смагулова Р.Ш. в качестве водителя грузового автомобиля в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно перевозил щебень по маршруту: карьер 14 км автодороги Салехард-Лабытнанги, при наличии у него патента, в котором указана профессия - разнорабочий. Также Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2025 года №60-ПГ устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (Ок 029-2014(КДЕС Ред.2)), а именно Раздел Н: Транспортировка и хранение.
Вина ИП Смагулова Р.Ш. во вменяемом правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №8907М000113 от 27 марта 2026 года (с учетом изменений от 26 мая 2026 года); рапортом начальника ОВМ ОМВД России «Лабытнанги» от 12 марта 2026 года; распоряжением от 16 марта 2026 года № 68; актом проверки от 27 марта 2026 года № 68; копией трудового договора от 11 февраля 2026 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 о приеме его на работу в ООО «Фактория» в качестве «разнорабочего»; копия приказа ООО «Фактория» от 11 февраля 2026 года № 21 о приеме ФИО1 на работу в ООО «Фактория» в качестве «разнорабочего»; копия Патента ФИО1 где указана профессия – разнорабочий; копией постановления от 19 марта 2026 года в отношении ФИО1, где установлено, что 02.03.2026 в 12 ч. 43 мин. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя грузового автомобиля у ИП Смагулова Р.Ш., а именно перевозил щебень по маршруту: карьер 14 км автодороги Салехард-Лабытнанги; письменными объяснениями представителя ИП Смагулова Р.Ш. – ФИО4 имеющиеся в протоколе об административном правонарушении №8907М000113 от 27 марта 2026 года; копией путевого листа грузового автомобиля от 02 марта 2026 года, выданного ИП Смагуловым Р.Ш. и иными материалами дела.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ИП Смагулова Р.Ш. доказанной, квалификацию действий по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - правильной.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Смагулова Р.Ш. не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
ИП Смагулов Р.Ш. с 01 августа 2016 года состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание, что ИП Смагулов Р.Ш. включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях исключения избыточного ограничения прав ИП Смагулова Р.Ш., считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Смагулова Рустама Шайзандиновича, ОГРНИП 312890135500020, ИНН 890105609470, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить индивидуальному предпринимателю Смагулову Рустаму Шайзандиновичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу: 03100643000000019000, кор/счет 40102810145370000008, КПП 890101001, БИК 007182108, код ОКТМО 71939000, КБК 18811601191019000140, ИНН 8901003107, УИН 18890489249070001135, получатель - Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, наименование платежа: штраф по административному правонарушению постановление N 5-153/2026.
Разъяснить ИП Смагулову Р.Ш., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить ИП Смагулову Р.Ш., что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить ИП Смагулову Р.Ш., что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения.
Судья...
...
...