ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2026 года г.Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Попов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (ОГРН 1028900555276, ИНН 8902002635), установил:
Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ»), будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2026 г., вступившего в законную силу 21 апреля 2026 г. к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 руб., повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, являясь лицом, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, не выполнило в полном объеме предписание должностного лица ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО – органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №2602/011-89/3-В/ПВП от 16 февраля 2026 года со сроком исполнения 31 мая 2026 года, а именно не выполнены пункты предписания №№2,3,5:
- в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Прочее абзац 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении» в инфекционном отделении в с. Аксарка ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская ЦРБ" система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к корпусу инфекционного отделения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;
- в нарушение пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Прочее абзац 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении», а так же п. 6.2.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» в инфекционном отделении в с. Аксарка ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская ЦРБ", на объекте защиты графическая часть плана эвакуации не соответствует фактической планировке;
- в нарушение части 1, главы 14, статьи 64 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в инфекционном отделении в с. Аксарка ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская ЦРБ" отсутствует (не предоставлена) Декларация пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» Вознесенский А.А., действующий на основании доверенности № 11 от 18.03.2026 г. вменяемое административное правонарушение не оспаривал, просил снизить штраф. Указал, что в настоящее время проводится ремонт здания больницы, а также запланированы устранения ряда недостатков при выделении соответствующего финансирования учредителем.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Васянин И.А., в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту – Федеральный закон №184-ФЗ) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2026 года по административному делу № 5-100/4/2026 юридическое лицо ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» было привлечено в административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. (л.д. 56-60).
В соответствии со сведениями, предоставленными мировым судьей судебного участка №4 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, постановление по делу об административном правонарушении 5-100/4/2026 в отношении ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» от 18.03.2026 г. не обжаловалось, вступило в законную силу 21 апреля 2026 г., штраф оплачен 21.05.2026 г. (л.д. 88-89).
16 февраля 2026 года органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО, на основании решения от 01.02.2026 г. № 2602/011-89/3-В/РВП (л.д. 27-35) была проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» с целью соблюдения федерального государственного пожарного надзора, по итогам которой был составлен акт выездной внеплановой проверки № 2602/011-89/3-В/АВП (л.д. 38-41).
16 февраля 2026 года органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО по итогам проведенной выездной внеплановой проверки в отношении ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» было выдано предписание №2602/011-89/3-В/ПВП от со сроком исполнения до 31 мая 2026 года (л.д. 42-45).
Указанное предписание было направлено в адрес ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» 16.02.2026 г. за исх. ИВ-230-2-14-19 посредством электронной почты (л.д. 36).
В соответствии со скриншотом страницы электронной почты, номер входящей корреспонденции составил 130 от 16.02.2026 г. (л.д. 37).
Законность выданного предписания № 2602/011-89/3-В/ПВП от 16 февраля 2026 года, а так же факт его своевременного получения, юридическим лицом не оспаривались.
24 июня 2026 г. органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в адрес ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» было направлено письмо исх. ИВ-230-2-14-132 о предоставлении информации по ранее выданному предписанию № 2602/011-89/3-В/ПВП от 16 февраля 2026 года, срок исполнения по которому истек 31 мая 2026 г. (л.д. 46-47).
В письме от 26.06.2026 г. исх. № 2648 главный врач ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» просил увеличить отведенное время на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности на конец 4 квартала 2026 г., так как мероприятия по устранению нарушений продолжаются в настоящий момент, согласно заключенным контрактам, а так же имеется ряд предписаний, требующих дополнительного финансирования по экономии бюджета и более длительное время на устранение (л.д. 49-50).
29 июля 2026 года начальником ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО И.А. Васяниным было вынесено решение от отказе в удовлетворении заявленного ходатайства о продлении срока исполнения предписания № 2602/011-89/3-В/ПВП от 16 февраля 2026 года, так как оно не содержит сведений об обстоятельствах, вследствие которых исполнение предписания в установленные сроки стало невозможно, а так же о принятии исчерпывающих мер по его исполнению (л.д. 54-55).
23 июля 2026 года органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО, на основании решения от 15.07.2026 г. № 2607/011-89/9-В/РВП (л.д. 9-17) была проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» с целью соблюдения федерального государственного пожарного надзора, по итогам которой был составлен акт выездной внеплановой проверки № 2607/011-89/9-В/АВП (л.д. 18-20).
В соответствии со сведениями, отраженными в акте выездной внеплановой проверки № 2607/011-89/9-В/АВП, следует, что не выполнены пункты №№2,3,5 предписания № 2602/011-89/3-В/ПВП от 16 февраля 2026 года, а именно:
- в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Прочее абзац 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении» в инфекционном отделении в с. Аксарка ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская ЦРБ" система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к корпусу инфекционного отделения, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;
- в нарушение пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Прочее абзац 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении», а так же п. 6.2.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» в инфекционном отделении в с. Аксарка ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская ЦРБ", на объекте защиты графическая часть плана эвакуации не соответствует фактической планировке;
- в нарушение части 1, главы 14, статьи 64 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в инфекционном отделении в с. Аксарка ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская ЦРБ" отсутствует (не предоставлена) Декларация пожарной безопасности.
Исходя из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела не представлено каких-либо доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению предписания, и что оно не исполнено в установленный срок по независящим от него обстоятельствам. При этом, суд также отмечает, что учреждения здравоохранения наделены и правом оказания платных услуг.
Своими противоправными действиями (бездействием) ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5); копией решения о проведении выездной проверки (л.д. 9-17); копией акта выездной проверки от 23 июля 2026 года (л.д. 18-20); копией предписания от 23 июля 2026 года (л.д. 21-23); копией решения о проведении выездной проверки (л.д. 27-35); копией акта выездной проверки от 16 февраля 2026 года (л.д. 38-41); копией предписания от 16 февраля 2026 года (л.д. 42-45); копией постановления мирового судьи судебного участка №4 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2026 года (л.д. 56-60) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность не установлено.
Основания для административного приостановления деятельности юридического лица при установленных обстоятельствах отсутствуют, следовательно, в качестве административного наказания подлежит назначению административный штраф.
Поскольку административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.
Административное законодательство в совокупности с конституционными положениями не допускают обстоятельств, когда размер наказания входит в противоречие с целями административной ответственности. Так административные штрафы, имеющие значительные минимальные размеры, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, не могут быть превращены в инструмент чрезмерного ограничения права собственности юридических лиц, несовместимого с конституционной природой административного принуждения в правовом государстве.
В каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности судья должен обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, с тем чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Так согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушения может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).
При разрешении дела и при оценке совокупности имеющихся доказательств полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в сумме 75 000 руб., что является соразмерным наказанием за содеянное.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ГБУЗ ЯНАО «ЛАБЫТНАНГСКАЯ ЦРБ» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (ОГРН 1028900555276, ИНН 8902002635) виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ГПД ЯНАО) счет N?03100643000000019000; открытый в РКЦ Салехард г. Салехарда, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810145370000008; БИК 007182108, ИНН 8901017413, КПП 890101001, ОКТМО 71939000, КБК 86311601203010000140, УИН 0314720400245001002619149, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья А.С. Попов