ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Потрепалова Тимофея Юрьевича, ОГРНИП 323554300012126, ИНН 550613527232, юридический адрес: 644041, г. Омск, ул. Харьковская, д. 17, кв. 112, местонахождение: 629400, ЯНАО, м.о. Приуральский район, г. Лабытнанги, ул. Обская, д. 39 «Б», кв. 40, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
В ходе проведении внеплановой/документарной проверки проведенной отделением по вопросам миграции ОМВД России «Приуральский» на основании распоряжения от 29 июля 2026 года №253 было установлено, что ИП Потрепалов Т.Ю. привлек 02.03.2026 гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., к осуществлению трудовой деятельности, оклейки обоев и подготовкой стен, на объекте строящегося многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Магистральная, при отсутствии разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.
В судебном заседании представитель ИП Потрепалова Т.Ю. – Жук С.А., действующий на основании доверенности от 20.09.2026 № 17/2026, подтвердил вышеуказанные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в случае назначения наказания в виде административного штрафа, просил его снизить.
ИП Потрепалов Т.Ю. и представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России «Приуральский» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя ИП Потрепалова Т.Ю. – Жука С.А. и изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением иностранных граждан, перечисленных в данной норме).
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закон N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Абзацем 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закон N 115-ФЗ установлено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Следовательно, ИП Потрепалов Т.Ю. допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Частью 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России №536, который с 01.09.2026 утратил силу в связи с истечением срока действия.
Вина ИП Потрепалова Т.Ю. во вменяемом правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2026 №8907М000078 в котором ИП Потрепалов Т.Ю. в качестве письменных объяснений указал, что ФИО1 занималась подготовительными работами по наклейке обоев; распоряжением о проведении проверки от 29.07.2026 №253; актом проверки от 11.08.2026 №253; копией Договора подряда от 13.01.2026 №02/2026 на выполнение отделочных работ заключенного с ФИО1; Приложением №1 к Договору подряда от 13.01.2026 №02/2026 спецификацией на работы №1, согласно которой в обязанности работника входило, в том числе штукатурка (стен, потолков, дверных откосов), оклейка стен обоями; уведомлением о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО1; Протоколом об административном правонарушении от 02.03.2026 89ФЛ№615542(211) в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; Постановлением об административном правонарушении от 03.03.2026 №615542 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 от 02.03.2026 из которых следует, что она осуществлял трудовую деятельность у ИП Потрепалова Т.Ю. в качестве оклейщика обоев; копией иностранного паспорта ФИО1 и патентом из которого следует, что она вправе осуществлять трудовую деятельность в качестве разнорабочего.
Код ОКВЭД 43.31 расшифровывается как «Производство штукатурных работ», именно такой код был указан в уведомлении о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО1, тогда как для работника выполняющего работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, включающих и оклеивание обоями указан код ОКВЭД 43.33 «Работы по устройству покрытий полов и облицовке стен».
Таким образом, действиям ИП Потрепалова Т.Ю. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку факт привлечения иностранного гражданина к работе не по профессии, указанной в патенте, нашел свое подтверждение.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При назначении административного наказания ИП Потрепалову Т.Ю. учитывается характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Как было указано выше, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Таким образом, при определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что размер предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказания в виде штрафа может быть назначен в размере ниже, предусмотренного указанной санкцией, в соответствии с ч. 3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
По делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы безопасности государства. Привлечение к трудовой деятельности либо к деятельности по гражданско-правовому договору иностранного гражданина с нарушением требований миграционного законодательства создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Потрепалова Тимофея Юрьевича, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу: 03100643000000019000, кор/счет 40102810145370000008, КПП 890101001, БИК 007182108, код ОКТМО 71939000, КБК 18811601191019000140, ИНН 8901003107, УИН 18890489269070000775, ПОЛУЧАТЕЛЬ - Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Разъяснить ИП Потрепалову Т.Ю., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить ИП Потрепалову Т.Ю., что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить ИП Потрепалову Т.Ю., что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения.
Судья...
...
...