Решение
именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., при секретаре Замешаевой Ю.П., с участием:
процессуального административного истца – помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа»), сославшись на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа.
Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа», подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов: отсутствует выделенная стоянка автотранспортных средств для инвалидов; отсутствует сменное кресло-коляска; отсутствуют поручни, пандус; отсутствуют доступные для инвалидов санитарно-гигиенические помещения; отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
По выявленным нарушениям 16.12.2025 в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованными, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Ненадлежащее исполнение МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» требований федерального законодательства может повлечь существенное нарушение прав неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, в том числе прав несовершеннолетних.
Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» по: необорудованию выделенной стоянки автотранспортных средств для инвалидов; необорудованию здания сменным креслом-коляской; необорудованию здания поручнями, пандусом; необорудованию здания доступным для инвалидов санитарно- гигиеническим помещением; необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой. Обязать МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать выделенную стоянку автотранспортных средств для инвалидов; оборудовать здание сменным креслом-коляской; оборудовать здание поручнями, пандусом; оборудовать здание доступным для инвалидов санитарно- гигиеническим помещением; оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» Солодовникова Н.В. не явилась, направила заявление, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласна, пояснила, что пандус имеется, отсутствуют поручни, которые будут установлены в ходе ремонта в июле 2026 году.
Заинтересованные лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителей не направили.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа.
Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа», подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов: отсутствует выделенная стоянка автотранспортных средств для инвалидов; отсутствует сменное кресло-коляска; отсутствуют поручни, пандус; отсутствуют доступные для инвалидов санитарно-гигиенические помещения; отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
16.12.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов образовании (л.д.23-26).
17.12.2025 Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что ведется работа по устранению выявленных нарушений, в сфере доступности предоставляемых образовательных услуг для инвалидов, также оказания им необходимой помощи, способствующей беспрепятственному освоению образовательной программы. В ООО «Доступная среда» находится на стадии разработки коммерческое предложение, по поставке сменных кресел-колясок, пандусов, поручней, таблиц с графической информацией, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, в связи с этим в 29 учреждениях запрашивается уточняющая информация, необходимая для размещения специального оборудования.
На основании коммерческого предложения по объектам социальной инфраструктуры для обеспечения условий их доступности для инвалидов в образовательных организациях, а именно вопрос об оснащении индукционными петлями и/или звукоусиливающей аппаратурой, поступившего 16.12.2025 г. от ООО «Доступная среда», сформирована заявка на финансирование в сумме 1859000,00 руб. и отправлена в Комитет по финансам Приаргунского муниципального округа. После поступления денежных средств на счет Комитета образования, индукционные петли и/или звукоусиливающая аппаратура будут закуплены и размешены в образовательных учреждениях (л.д. 27).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм, методов и средств обучения и воспитания.
Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Частями 1, 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» определено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются:
1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;
2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;
4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;
5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.
С целью реализации указанных положений закона приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 25.04.2025 № 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок), пунктом 6 которого установлено, что органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).
Пунктом 7 Порядка определено, что Паспорт доступности содержит следующие разделы:
краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии с пунктом 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с п.п. 3 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, в том числе размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На дату рассмотрения настоящего иска доказательств проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений ответчиком не представлено. Достоверных доказательств наличия пандуса ответчик суду не представил.
При вышеуказанных обстоятельствах, бездействие МБОУ «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» нарушает права неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, в том числе прав несовершеннолетних.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений.
При этом суд полагает заявленный прокурором шести месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7518004720) по необорудованию выделенной стоянки автотранспортных средств для инвалидов; необорудованию здания сменным креслом-коляской; необорудованию здания поручнями, пандусом; необорудованию здания доступным для инвалидов санитарно- гигиеническим помещением; необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Досатуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7518004720) оборудовать выделенную стоянку автотранспортных средств для инвалидов; оборудовать здание сменным креслом-коляской; оборудовать здание поручнями, пандусом; оборудовать здание доступным для инвалидов санитарно- гигиеническим помещением; оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Согласовано: судья О.Н. Амонтова