Дело № 2а-115/2026 ~ М-34/2026 — Приаргунский районный суд Забайкальского края

КОПИЯ

Дело № 2а-115/2026

Решение

именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием директора Муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» Сараева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Муниципальному бюджетному учреждению «Служба материально-технического обеспечения» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее также - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Муниципальному бюджетному учреждению «Служба материально-технического обеспечения», сославшись на следующее.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки (КНМ № от 30.09.2025) в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» №, юридический адрес: <адрес> (далее - МБУ «Служба МТО») установлено:

МБУ «Служба МТО» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает население Приаргунского района Забайкальского края питьевой водой. Основным видом экономической деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (84.11.3), дополнительным (36.00) является забор, очистка и распределение воды.

Скважины, расположенные по адресам: <адрес> в являются источниками нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (4 источника нецентрализованного водоснабжения: скважина № <адрес>; скважина № <адрес>; <адрес>, не используются в хозяйственно-питьевых целях, используют для водопоя скота; артезианская скважина <адрес> законсервирована, ввиду отсутствия необходимости использования-никто не проживает в <адрес>.

На источниках нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес>; <адрес>, не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

Не обеспечена полная герметизация конструкции оголовка, исключающая загрязнение питьевой воды через устье - основание оголовка скважины по адресу: <адрес>, не забетонировано, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 87. СанПиН 2.1.3684-21;

МБУ «Служба МТО» осуществляет эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных норм и правил водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения согласно Реестру Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ (http://fp.crс.ru/), что является нарушением ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О ""Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В нарушение требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) пробы холодной воды, отобранные из следующих точек отбора, на день проведения отбора, не соответствовали требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям:

- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № от 23.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, на день проведения отбора (16.09.2025) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21) по обобщенному показателю - жесткость, содержание которого составило - 13,47 ±2,02 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 10 мг/дм3, превышение в 1,3 раза;

- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № от 23.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, на день проведения отбора (16.09.2025) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенному показателю - жесткость, содержание которого составило - 11,10 ±1,66 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 10 мг/дм3, превышение в 1,1 раз;

- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № от 23.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения из скважины б/н, расположенного по адресу: <адрес>, на день проведения отбора (16.09.2025) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю - железо, содержание которого составило - 1,21±0,30 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/дм3, превышение в 4,03 раза; органолептическому показателю - мутности, содержание которого составило - 9,58± 1,92 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2.6 ЕМФ, превышение в 3,6 раза;

- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № от 23.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения из скважины б/н, расположенного по адресу: <адрес>, на день проведения отбора (16.09.2025) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю - железо, содержание которого составило - более 21 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1,5 раза; санитарно-химическому показателю - марганцу, содержание которого составило - 0,301±0,045 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,1 мг/дм3, превышение в 3 раза; органолептическому показателю - мутности, содержание которого составило - 36,04±5,04 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ, превышение в 13,8 раза; по санитарно-химическому показателю - фториды, содержание которого составило - 1,93 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1,5 мг/дм3, превышение в 1,29 раза;

- согласно протоколу испытаний проб питьевой воды № от 23.09.2025 проба холодной питьевой воды, отобранная из источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, на день проведения отбора (16.09.2025) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю - фториды, содержание которого составило - 2,89 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1,5 мг/дм3, превышение в 1,93 раза.

По результатам внеплановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.09.2025 №.

По фактам выявленных нарушений МБУ «Служба МТО» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При осуществлении Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных норм и правил на водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения, источников нецентрализованного водоснабжения, при их отсутствии в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ (http://fp.crc.ru/), что является нарушением ст. 1 ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», были вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ принять меры для обеспечения соблюдения требований ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4 ч. 1. ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечить оформление санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам, для использования водных объектов нецентрализованного водоснабжения артезианских скважин в том числе, по адресам <адрес>: <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина; <адрес> артезианская скважина б/н; <адрес> артезианская скважина; <адрес> артезианская скважина; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; с Улан, артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина №; <адрес> артезианская скважина б/н: <адрес> артезианская скважина б/н; <адрес>; <адрес> артезианская скважина; <адрес>, артезианская скважина; <адрес>, артезианская скважина б/н.

Данные требования Администрацией Приаргунского муниципального округа не выполнены, аналогичные нарушения, представляющие угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, были выявлены при проведении территориальным отделом в поселке городского типа Забайкальск внеплановой выездной проверки (КНМ № от 15.09.2025). В настоящее время МБУ «Служба МТО» осуществляет эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> без санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам.

Бездействие Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и МБУ «Служба МТО» выражается в непринятии мер по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Имея возможность для недопущения нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и МБУ «Служба МТО» не приняли необходимых мер по исполнению возложенных на нее полномочий и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст. ст. 40, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд:

признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие Администрации Приаргунского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по контролю за выполнением действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе в непринятии мер по контролю за выполнением ст. 11, ст. 18, ст. 19, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76, п. 87, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно:

- в непринятии мер по организации и контролю за эксплуатацией источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил;

- в непринятии мер по получению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов;

- в непринятии мер по организации и контролю за приведением качества питьевой воды в соответствие гигиеническим нормативам.

Обязать Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в рамках полномочий, установленных п.п. 3, 4 ст. 16, ст. 17. ст. 17.1 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

принять меры по организации и контролю за устранением нарушений ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и организовать эксплуатацию нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес>; <адрес>, отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы, предназначенных для защиты от затопления поверхностными водами - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

устранить нарушения требований ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов, используемых в питьевых и хозяйственно-бытовых целях по адресам: <адрес>, - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

принять меры по организации и контролю за устранением нарушений требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно за приведением в соответствие требованиям санитарного законодательства:

- качества питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, по обобщенному показателю - жесткость,

- качества питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическому показателю - железо, по органолептическому показателю - мутность,

- качества питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - железо, марганец, фтор, органолептическому показателю - мутность,

- качества питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, из скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическому показателю - фтор.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действие Муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» по нарушению требований действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально- технического обеспечения» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обеспечить эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес>, при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на водный объект, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально- технического обеспечения» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды битания» привести в соответствие требованиям санитарного законодательства:

- качество питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, по обобщенному показателю жесткость;

- качество питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, по обобщенному показателю – жесткость;

- качество питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическому показателю - железо, по органолептическому показателю – мутность;

- качество питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - железо, марганец, фтор, органолептическому показателю – мутность;

- качество питьевой воды, подаваемой населению из источника нецентрализованного водоснабжения, из скважины №, расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическому показателю - фтор.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально-технического обеспечения» устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 87 СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами на источниках нецентрализованного водоснабжения по адресам: <адрес>; <адрес>, - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально-технического обеспечения» устранить нарушения ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 87 СанПиН 2.1.3684-21: обеспечить полную герметизацию конструкции оголовка скважины источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск Нестулей А.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» Сараев Е.В. пояснил, что действительно имеются выявленные проверкой нарушения, при этом указал, что в указанный истцом трехмесячный срок устранить выявленные нарушения невозможно в связи с большим объемом работ и недостаточностью финансовых средств.

Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя МБУ «Служба МТО», изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 38 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно ст. 3 указанного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответстви со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 3, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями:

по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В силу ч. 12 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Гигиенические нормативы качества питьевой воды установлены таб. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет за собой санитарно- эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление некачественной питьевой воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 4 ст. 8 Устава Приаргунского муниципального округа, принятого решением Совета Приаргунского муниципального округа от 23 декабря 2020 г. № 9 (далее-Устава), к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Устава, в целях решения вопросов местного значения муниципального округа органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из материалов дела, в собственности Приаргунского муниципального округа имеется имущество в виде скважин, водозаборных скважин, зданий водокачек, водонапорных башен, используемое для нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на территории Приаргунского муниципального округа.

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально-технического обеспечения» (сокращенное наименование - МБУ «Служба МТО») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) 05.03.2021, №, юридический адрес: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26.11.2025 основным видом экономической деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (84.11.3), дополнительным (36.00) является забор, очистка и распределение воды (л.д.35-39).

Согласно договору № 59 о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление МБУ «Служба материально-технического обеспечения» от 26.04.2021, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края передала в оперативное управление МБУ «Служба МТО» муниципальное имущество, согласно приложений № 1, 2, 3, 4, в том числе скважины, водозаборные скважины, здания водокачек, водонапорных башен (л.д.40-42).

В ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск внеплановой выездной проверки (КНМ № от 30.09.2025) в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» установлено:

МБУ «Служба МТО» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает население Приаргунского района Забайкальского края питьевой водой. Основным видом экономической деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (84.11.3), дополнительным (36.00) является забор, очистка и распределение воды.

Скважины, расположенные по адресам: <адрес> в являются источниками нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. (4 источника нецентрализованного водоснабжения: скважина № <адрес>; скважина № <адрес>; <адрес> не используются в хозяйственно-питьевых целях, используются для водопоя скота; артезианская скважина <адрес> законсервирована, ввиду отсутствия необходимости использования-никто не проживает в <адрес>).