РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года п. Приаргунск
Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Д.Б., при секретаре Эповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Обществу с ограниченной ответственностью «СПК Углегорск», Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Приаргунск» о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указывает, что ООО «СПК Углегорск» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает население п. Досатуй Приаргунского района Забайкальского края питьевой водой, основным видом экономической деятельности является забор, очистка и распределение воды (36.00).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки (КНМ 75250041000119251193 от 26.09.2025 в период с 15.09.2025 по 26.09.2025 в отношении ООО «СПК Углегорск» по адресу: <адрес> (источник централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения), установлено:
1. ООО «СПК Углегорск» допускается использование водного объекта централизованного водоснабжения в питьевых и хозяйственно-бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением обязательных требований ст. 11, ч. 3 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.4, п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). По состоянию на день подачи иска 15.12.2025 санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, что подтверждается отсутствием сведений в Реестре Роспотребнадзора и санитарно- эпидемиологической службы РФ.
2. ООО «СПК Углегорск» допускается использование водного объекта по адресу: <адрес>, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением ст. 11, ч. 5 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». По состоянию на 28.11.2025 санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, что подтверждается отсутствием сведений в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ.
В адрес администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, ранее были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, № 75-16-16/ПЖ-1276-2022 от 12.10.2022 (ПМ75220041000103 846710), № 75-16-01/ПЖ-1266-2023 от 28.06.2023 (ПМ 75230041000106682648) об оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект, на проект зон санитарной охраны источника централизованной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории Приаргунского района, в том числе по адресу <адрес>.
Между администрацией Приаргунского муниципального округа (арендодатель) и ООО «СПК Углегорск» (арендатор) заключен договор аренды имущественного комплекса № 01/23 от 29.08.2023 в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории <адрес> муниципального округа.
В обоснование доводов административный истец ссылается на ст.ст. 1, 8, ч. 2 ст. 2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст. 14, п. 3, п. 4.3 ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 СанПин 2.1.3684-21, п. 1.4, 1.5, п. 105 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Просит признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие ООО «СПК Углегорск», выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по контролю за выполнением действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе в непринятии мер по контролю за выполнением ст. 11, ст. 18, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: действия, выразившиеся:
- в эксплуатации и использовании водного объекта централизованного водоснабжения в питьевых и хозяйственно бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу <адрес>;
- в эксплуатации и использовании водного объекта централизованного водоснабжения в питьевых и хозяйственно-бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта - источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу <адрес>, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
Обязать ООО «СПК Углегорск» устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обеспечить эксплуатацию источника централизованного водоснабжения по адресу <адрес> при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие администрации Приаргунского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по организации обеспечения населения <адрес> водоснабжением надлежащего качества и с соблюдением требований санитарного законодательства.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в рамках полномочий, установленных п.п. 3, 4 ст. 16, ст. 17, ст. 17.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устранить нарушения требований ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечить:
-получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях по адресу: <адрес> - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;
-получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: <адрес> - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от 25.02.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «Энергия Приаргунск».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск Нестулей А.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.
Представители административных ответчиков ООО «СПК Углегорск», ООО «Энергия Приаргунск», администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ООО «СПК Углегорск» в отзыве на административный иск указал о том, что является ненадлежащим ответчиком по иску в связи с досрочным расторжением договора аренды имущественного комплекса с администрацией округа.
Представитель ООО «Энергия Приаргунск» в отзыве указывает о том, что эксплуатация объектов холодного водоснабжения в <адрес> осуществлялась ООО «СПК Углегорск» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности администрации Приаргунского муниципального округа в период до 01.02.2026. В период с 01.02.2026 между администрацией округа и ООО «Энергия Приаргунск» заключен договор аренды имущественного комплекса №1/2026. Собственником объектов холодного водоснабжения в <адрес> является администрация Приаргунского муниципального округа. Согласно п.1.1 указанного договора, администрация округа передает по акту приема-передачи во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества. Данные договоры не содержат положений, обязывающих эксплуатирующую организацию разрабатывать проекты зон санитарной охраны и устанавливать ограждения 1-го пояса ЗСО. Учитывая требования СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципального образования и, соответственно, приложен к договору аренды муниципального имущества, как неотъемлемая часть технической документации. Однако, согласно акту приема-передачи имущества объекты холодного водоснабжения, расположенные в <адрес> были переданы без технической документации, а именно без проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>. Считает, что обязанность по разработке проекта ЗСО и ограждения ЗСО лежит на собственнике объектов, а не на ресурсоснабжающей организации, которой объекты переданы в пользование на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Ссылается на ст. 210 ГК РФ, п.3,4 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ, просит в удовлетворении иска к ООО «Энергия Приаргунск» отказать.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных истца и ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 38 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно ст. 3 указанного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 18 указанного федерального закона зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.
В соответствии со статьей 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
В силу п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
В силу пункта 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В соответствии с пунктом 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (абзац 2 пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Отсутствие проекта зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения создает реальную угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В силу пункта 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.
В силу пункта 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Гражданским кодеком Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616); по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (часть первая статьи 606).
В связи с этим действие положений подпункта "а" пункта 1.15 Санитарных правил не распространяется на лиц, не являющихся владельцами водопроводов.
В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 6 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).
Из материалов дела судом установлено, что источник водоснабжения, используемый для обеспечения населения <адрес> хозяйственно-питьевой водой расположен в <адрес> является собственностью администрации Приаргунского муниципального округа.
По договору аренды №01/23 имущественного комплекса от 29.08.2023 указанный источник водоснабжения был передан ООО «СПК Углегорск».
31.01.2026 указанный договор аренды расторгнут, имущество возвращено администрации Приаргунского муниципального округа.
По договору аренды №1/26 имущественного комплекса от 01.02.2026 указанный источник водоснабжения был передан ООО «Энергия Приаргунск».
Таким образом судом установлено, что с 01.02.2026 по настоящее время ресурсоснабжающей организаций осуществляющий деятельность по водоснабжению населения <адрес> является ООО «Энергия Приаргунск».
В связи с осуществлением эксплуатации ООО «СПК Углегорск» водного объекта в <адрес> отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях и на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения в <адрес>, Управлением Роспотребнадзора в отношении администрации Приаргунского муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований N 75-16-01/Пж-1276-2022 от 12.10.2022 с требованием оформить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, на зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового централизованного водоснабжения, артезианской скважины по адресу: <адрес> целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с учетом требований законодательства, санитарных норм и правил в срок до 01.12.2022. (л.д. 65-66).
В связи с не устранением вышеуказанных нарушений, 28.06.2023 за N 75-16-16/ПЖ-1266-2023 Управлением Роспотребнадзора в Забайкальском крае в отношении администрации Приаргунского муниципального округа также объявлено предостережение об устранении нарушений до 01.10.2022. (л.д. 67-68)
Отсутствие вышеуказанных санитарно-эпидемиологических заключений сторонами не оспаривалось.
Исходя из вышеуказанных норм, обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, а также санитарно-эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, о соответствии границ таких зон санитарным правилам, лежит на органе местного самоуправления. На ресурсоснабжающей организации лежит обязанность эксплуатировать источник водоснабжения при наличии указанных санитарно-эпидемиологических заключений.
Осуществление эксплуатации источника водоснабжения без соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений со стороны ресурсоснабжающей организации является грубым нарушением действующего законодательства, не исключает возможности и может повлечь за собой причинение вреда здоровью, может послужить причиной микробного или химического загрязнения источника водоснабжения, вследствие этого велика вероятность возникновения и повышается риск возникновения массовых заболеваний (отравлений), связанных с водным фактором.
Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам обоснованные и подлежат удовлетворению.
Поскольку ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по водоснабжению населения <адрес> является ООО «Энергия Приаргунск», в удовлетворении исковых требований к ООО «СПК Углегорск» надлежит отказать как ненадлежащему ответчику.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Предложенные истцом сроки исполнения заявленных требований, суд считает разумными и удовлетворяет исковые требования с учетом заявленных к исполнению предельных сроков.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие ООО «Энергия Приаргунск» (ИНН 7500030045, ОГРН 1257500005157), выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по контролю за выполнением действующего законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе в непринятии мер по контролю за выполнением ст. 11, ст. 18, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: действия, выразившиеся:
-в эксплуатации и использовании водного объекта централизованного водоснабжения в питьевых и хозяйственно- бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу <адрес>;
-в эксплуатации и использовании водного объекта централизованного водоснабжения в питьевых и хозяйственно-бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта - источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу <адрес>, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
Обязать ООО «Энергия Приаргунск» (ИНН 7500030045, ОГРН 1257500005157) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обеспечить эксплуатацию источника централизованного водоснабжения по адресу <адрес> при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие Администрации Приаргунского муниципального округа (ИНН 7518001454, ОГРН 1027500717463), выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по организации обеспечения населения <адрес> муниципального округа <адрес> водоснабжением надлежащего качества и с соблюдением требований санитарного законодательства.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа (ИНН 7518001454, ОГРН 1027500717463) в рамках полномочий, установленных п.п. 3, 4 ст. 16, ст. 17, ст. 17.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устранить нарушения требований ст. 11, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечить:
-получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях по адресу: <адрес> - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;
-получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: <адрес> - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований к ООО «СПК Углегорск» (ИНН 1400012267, ОГРН 1221400008928) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2026 года.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-124/2026 УИД №75RS0018-01-2026-000055-78 Приаргунского районного суда Забайкальского края.