РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Ахметовой Э.В., при секретаре Фаткуллиной З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радченко ОВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Радченко О.В. обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, в котором просит:
- признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в установлении досрочной страховой пенсии по старости Радченко ОВ ;
- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность в установлении Радченко О.В. страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также выплатить пенсию по старости, с даты возникновения у нее такого права – с (дата).
Исковые требования мотивированы тем, что Радченко О.В., (дата) года рождения, СНИЛС №, имеет общий страховой стаж (иные данные) года, из них стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера- (иные данные) год, является матерью двоих детей: РВР , (дата) года рождения, и РМР , (иные данные) года рождения.
Указывает, что совместно с семьей с (иные данные) года постоянно проживает на территории ХМАО-Югры и до (дата) года осуществляла трудовую деятельность. Сын РВР проживает в (иные данные) ХМАО-Югры с (дата) года, посещал как дошкольные, так и школьные образовательные учреждения, имеет гражданство РФ.
Перед достижением 50-летнего возраста она ( истец) (дата) обратилась в клиентскую службы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее - Отделение фонда пенсионного и социального страхования) в (иные данные) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), как женщине, достигшей возраста 50 лет, родившей двух детей, имеющей соответствующий страховой стаж более (иные данные) лет, из них более (иные данные) лет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
По результатам рассмотрения заявления, Отделением фонда пенсионного и социального страхования (дата) отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с рождением одного из детей - РВР , (дата) года рождения, на территории другого государства ((иные данные)).
По достижении 50-летнего возраста истец повторно обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях. Каждый раз пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии не был учтен ребенок - РВР по причине рождения на территории другого государства ((иные данные)).
Полагает, что условиями, необходимыми для возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, являются: достижение возраста 50 лет, рождение двух и более детей, наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При принятии решения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях ответчик (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования) руководствуется Законом № 175-ФЗ о денонсации Соглашения СНГ, аргументируя свою позицию тем, что пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации — для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (01.01.1991), в связи с чем при определении права женщин на досрочную страховую пенсии по старости дети, рожденные на территории (иные данные) после 1991 года не учитываются.
С данной позицией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования истец не согласна, так как принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется к вопросам учета трудового стажа, а не факта рождения детей.
Считает, что в данном случае законодательством не предусмотрена зависимость права женщины, достигшей возраста 50 лет, родившей двух и более детей, имеющей необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, на досрочное назначение пенсии от территориальности места рождения детей. Считает, что в полной мере соответствую установленным требованиям законодательства, для назначения досрочной страховой пенсии по старости и выражаю несогласие с принятыми решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как условие рождения детей только на территории Российской Федерации отсутствует в предусмотренных нормах законодательства.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление следующего содержания.
Пенсионное обеспечение в (дата) году в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с учетом приложения № 6 к данному закону производится женщинам (дата) года рождения, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.
Радченко О.В. с (дата) по настоящее время Радченко О.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности. Согласно п. 24 ст. 15 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, при установлении данному лицу страховой пенсии по старости по достижении возраста, размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данному лицу по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности.
Указывает, что на дату подачи Радченко О.В. письменного заявления о назначении страховой пенсии по старости от (дата) величина ИПК страховой пенсии по инвалидности составила (иные данные),(иные данные). При установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с 31.05.2024 величина ИПК составляет не менее 140,193. Согласно свидетельству о рождении серии № от (дата) на РВР (дата) года рождения, место рождения ребенка - (иные данные). Уход осуществлялся на территории (иные данные) после 1991 года
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.
В условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ при переселении граждан с территории Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянно место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до января 1991 года. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в РСФСР и в Российской Федерации.
Кроме этого, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со статьей 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) следователи периоды работы и (или) иней деятельности (независимо от их продолжительности).
Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории того или иного государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода может считаться место его рождения, если не будет доказано иное.
Считает, то при решении вопроса о пенсионном обеспечении Радченко О.В. не может быть учтен ребенок (дата) года рождения для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. Кроме этого, в подсчет страхового стажа не может быть учтен период ухода за ребенком РВР
Просят принять во внимание, что имеется постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2026. Во исполнение данного судебного акта Отделением решается вопрос о его исполнении, включая и установление страховой пенсии по старости в рамках п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с учетом детей, родившихся на территории другой республики, и к моменту обращения за пенсионным обеспечением имеют гражданство Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 22 Закона о страховых пенсиях перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го чисть месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учете положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплате к деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию. Поэтому, установление страховой пенсии по старости возможно не ранее чем 01.06.2024.
В судебном заседании истец Радченко О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что (дата) ей исполнилось (иные данные) лет. Она училась в школе в России, окончила школу в России. В (дата) году родила старшего сына на территории (иные данные), там жила с супругом недолго. На (иные данные) были проблемы с работой, поэтому с супругом и старшим сыном в возрасте 5 месяцев приехали в Россию. Сын рос, учился и работает в (иные данные). Она является (иные данные), получает пенсию (иные данные), обращалась к уполномоченному по правам человека, дважды обращалась к ответчику, последний раз в (дата) года, но все равно получила отказ. Полагает, что оба отказа незаконные, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена с (дата).
Представитель ответчика, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.
Согласно паспорту гражданина РФ, выданным (дата) УМВД России (иные данные), Радченко О.В. родилась (дата) года в с.(иные данные), зарегистрирована (дата) по адресу: (адрес)
Согласно свидетельству о рождении, паспорту гражданина РФ РВР родился (дата) в с(иные данные) его матерью является Радченко О.В. ((иные данные)).
Согласно свидетельству о рождении РМР родилась (дата) в (иные данные), ее матерью является Радченко О.В. ((иные данные)).
Решением отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от (дата) Радченко О.В. отказано в установлении пенсии в связи со следующим. Радченко О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата). По представленным документам: трудовой книжке № от (дата), свидетельству о рождении № от (дата), № от (дата) и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет:
страховой стаж - (иные данные) дня;
стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МПКС) составляет (иные данные).
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии не учтено свидетельство о рождении № от (дата) ребенка РБР (дата) года рождения, в связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации соглашения СНГ, которое прекратило действие с 1 января 2023 года, при переселении граждан с территории Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих, государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении страховой пенсии по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.
Не учтен в страховой стаж и стаж работы в МПКС период с (дата) по (дата) - период ухода за ребенком до 1,5 лет. Не учтены в стаж работы в МПКС периоды: 01 день в (дата), 04 дня в (дата), 01 день в (дата) - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно решению ответчика от (дата) право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях у Радченко О.В. отсутствует. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях у Радченко О.В. возникает в 55 лет (с (дата)).
Аналогичное решение ответчиком было принято (дата) с изменениями в части признания страхового стажа (иные данные) и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (иные данные).
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Материалами дела подтверждается, в том числе сведениями о трудовой деятельности истца, и не оспаривается ответчиком достижение истцом (дата) возраста 50-ти лет в (дата) году, а также наличие у нее на момент вынесения оспариваемых решений необходимого страхового стажа (иные данные) дня и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (иные данные).
Таким образом, предметом спора является установление необходимого критерия - рождения двух детей на территории РСФСР, РФ.
Согласно справке (иные данные) от (дата) РВР , (дата) года рождения, был прикреплен к амбулатории (иные данные) с (дата) по (дата).
В медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (иные данные) на имя РВР , (дата) года рождения, имеется запись о посещении врача (дата).
Справками (иные данные) №№ №,№ от (дата) подтверждается посещение РВР , (дата) года рождения, детского сада (иные данные) с (дата) по (дата) и (иные данные) с (дата) по (дата).
Таким образом, подтверждается проживание РВР (дата) года рождения, с (дата) с истцом на территории (иные данные), РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о страховых пенсиях Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), в том числе о рождении ребенка (подпункт "в").
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит такого обязательного условия для назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, как рождение детей только на территории Российской Федерации.
Ссылка ответчика на денонсацию Соглашения от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, прекращение его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года, также не является основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений, поскольку данным Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 года не может каким-либо образом влиять на право истца, родившей двоих детей, на пенсионное обеспечение.
Действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях также не ставит право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения и воспитания детей.
Международного соглашения между Российской Федерацией и Украиной, устанавливающего какие-либо правила в части учета детей, родившихся на территории указанных государств, не имеется.
Таким образом, отказы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в установлении досрочной страховой пенсии по старости Радченко О.В. являлись незаконными, принимая во внимание наличие у нее достаточного стажа, необходимого размера ИПК, достижение возраста 50 лет, и наличие двоих детей.
Согласно ч. 11 ст. 22 Закона о страховых пенсиях перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление.
Учитывая, что Радченко О.В. родилась (дата) поэтому возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию по старости необходимо с (дата).
На основании вышеизложенного исковые требования Радченко О.В. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Радченко ОВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре удовлетворить частично.
Признать незаконными отказы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в установлении досрочной страховой пенсии по старости Радченко ОВ ;
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность в установлении Радченко ОВ (дата) года рождения ((иные данные)) страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата)
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Председательствующий подпись Э.В. Ахметова