РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года п. Приаргунск
Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Д.Б., при секретаре Эповой Т.А., с участием:
прокурора Шиверского Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Быркинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на п.2 ч.6 ст.28, п. 8 ч. 1 ст. 41, п.2 ч. 3 ст. 28, ч. 7 ст. 28, ч. 1, 3 ст. 55, ч. 1, 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом Министерства науки и высшего образования РФ № 384 от 25.04.2025, указывает о том, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, образовательным учреждением не исполняется законодательство о социальной защите инвалидов. Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Быркинская средняя общеобразовательная школа», выразившихся по необорудованию здания сменным креслом-коляской; необорудованию здания поручнями, пандусом; необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой. Обязать МБОУ «Быркинская средняя общеобразовательная школа» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать здание сменным креслом-коляской; оборудовать здание поручнями, пандусом; оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
В связи с добровольным исполнением ответчиком части требований в судебном заседании прокурор отказался от заявленных требований в части признания незаконным бездействия МБОУ «Быркинская СОШ», выразившихся по необорудованию здания сменным креслом-коляской; необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой, а также в части обязывания оборудовать здание сменным креслом-коляской; оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой. В данной части исковых требований просил прекратить производство по делу.
Определением суда от 25.02.2026 производство по делу в указанной части прекращено.
Административный ответчик - МБОУ «Быркинская основная общеобразовательная школа» извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайство об отложении слушания дела от ответчика в суд не поступало.
Представители заинтересованных лиц – администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Быркинская основная общеобразовательная школа», подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов: отсутствует сменное кресло-коляска; отсутствуют поручни, пандус; отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.
16 декабря 2025 года прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
17 декабря 2025 года Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края указанное представление рассмотрено, из ответа на представление следует, что в настоящее время Комитетом образования ведется усердная работа по устранению выявленных нарушений в сфере доступности предоставляемых образовательных услуг для инвалидов, а также оказания им необходимой помощи, способствующей беспрепятственному освоению образовательной программы. В ООО «Доступная среда» находится на стадии разработки коммерческое предложение, по поставке сменных кресел-колясок, пандусов, поручней, таблиц с графической информацией, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, в связи с этим в 29 учреждениях, указанных в представлении, запрашивается уточняющая информация, необходимая для размещения специального оборудования. На основании коммерческого предложения по объектам социальной инфраструктуры для обеспечения условий их доступности для инвалидов в образовательных организациях, а именно вопрос об оснащении индукционными петлями и/или звукоусиливающей аппаратурой, поступившего 16.12.2025 от ООО «Доступная среда», сформирована заявка на финансирование в сумме 1859000,00 руб. и отправлена в Комитет по финансам Приаргунского муниципального округа. После поступления денежных средств на счет комитета образования, индукционные петли и/или звукоусиливающая аппаратура будут закуплены и размещены в образовательных учреждениях. (л.д.20)
В соответствии ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В силу ч. 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается Путем создания федеральным государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течении всей жизни.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Закона N 273-ФЗ в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, 7 ст. 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что условия организации обучения и воспитания, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Частью 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются:
1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;
2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;
4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;
5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам в том числе возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Согласно ст. 19 Федерального закона N 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество.
Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи".
Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых для предоставления услуг в том числе в сфере общего образования, прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
Согласно пункту 2 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами:
1) возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них;
2) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников объектов;
3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;
4) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
5) допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
6) наличие площадки для выгула собаки-проводника (при необходимости);
7) оказание необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию объектов в целях получения услуги наравне с другими лицами.
Согласно пункту 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами:
1) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
2) адаптация официального сайта органа и организации для лиц с нарушением зрения;
3) размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, тьютора, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика) (при необходимости);
5) иные условия для получения услуги, предусмотренные:
а) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 373;
б) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 115;
в) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 июля 2022 г. N 629;
г) Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 августа 2022 г. N 762.
Согласно п. 30 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 115, в Организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья:
а) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению:
адаптация официальных сайтов Организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG);
размещение в доступных для обучающихся, являющихся слепыми или слабовидящими, местах и в адаптированной форме (с учетом их особых потребностей) справочной информации о расписании лекций, учебных занятий (должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля);
присутствие ассистента, оказывающего обучающемуся необходимую помощь;
обеспечение наличия альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт) или аудиофайлов;
обеспечение доступа обучающегося, являющегося слепым и использующего собаку-поводыря, к зданию Организации, располагающему местом для размещения собаки-поводыря в часы обучения самого обучающегося;
б) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху:
дублирование звуковой справочной информации о расписании учебных занятий визуальной (установка мониторов с возможностью трансляции субтитров (мониторы, их размеры и количество необходимо определять с учетом размеров помещения);
обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;
обеспечение получения информации с использованием русского жестового языка (сурдоперевода, тифлосурдоперевода);
в) для обучающихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата:
обеспечение беспрепятственного доступа обучающихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения Организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).
Согласно п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 373, в целях доступности получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья организацией обеспечивается:
1) для детей с ограниченными возможностями здоровья по зрению:
присутствие ассистента, оказывающего ребенку необходимую помощь;
обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт) или аудиофайлов;
2) для детей с ограниченными возможностями здоровья по слуху:
обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;
3) для детей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа детей в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).
Согласно пунктам 6 и 7 Порядка №253 органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов находящихся в эксплуатации объектов, проектная документация которых не содержит мероприятий по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и предоставляемых услуг, проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).
Паспорт доступности содержит следующие разделы:
1) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
2) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов;
3) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов;
4) предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования МБОУ «Быркинская основная общеобразовательная школа» содержит сведения об отсутствии в указанном учреждении: поручней и пандуса.
Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Быркинская основная общеобразовательная школа» не созданы равные и безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, что нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитание обучающихся, а также участие в массовых мероприятиях, проводимых в образовательной организации.
Суд полагает возможным согласиться с указанным в административном исковом заявлении сроком устранения нарушений - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быркинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7518004600, ОГРН 1027500715373) по необорудованию здания поручнями, пандусом.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Быркинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7518004600, ОГРН 1027500715373) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать здание поручнями, пандусом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2026 года.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-128/2026 УИД №75RS0018-01-2026-000068-39 Приаргунского районного суда Забайкальского края.