РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., при секретаре Замешаевой Ю.П., с участием истца прокурора Дугаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию, установил:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в Приаргунский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приаргунского муниципального округа о понуждении к действию.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Приаргунского муниципального округа выявлены нарушения закона. При проведении проверки установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 отсутствует искусственное наружное освещение улиц: Аргунская в с. Дурой, Садовая в с. Староцурухайтуй, Мира в с. Молодежный, 2ая Нагорная в с. Бырка.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.11.2025 в адрес главы администрации округа направлена информация об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако в данной части нарушения не были устранены.
Вышеназванные нарушения действующего законодательства являются существенными, поскольку отсутствие надлежащего освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной деятельности.
Просит обязать администрацию Приаргунского муниципального округа в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащим образом искусственное наружное освещение улиц: Аргунская в с. Дурой, Садовая в с. Староцурухайтуй, 2ая Нагорная в с. Бырка.
В судебном заседании административный истец прокурор Дугарова Л.Б. административные исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.
Ответчик представитель администрации Приаргунского района по доверенности надлежаще извещенная о дате месте и времени судебного заседания в зал суда не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие направила отзыв в котором указала, что
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца прокурора Приаргунского района Дугарову Л.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона).
В силу абзаца 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Госстандарта РФ от 26 июля 2017 г. № 1245-ст.
Указанные требования (ГОСТ Р 50597-2017) устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок освещения. Требования стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В пункте 4.6, пункте 4.6.1.4 данного акта определено, что в целях улучшения условий видимости горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог должна составлять: для улиц непрерывного движения не менее 15 лк; для улиц регулируемого движения - не менее 10 лк; для улиц районного значения, для улиц и дорог местного значения - не менее 8 лк.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края проведена проверка деятельности администрации Приаргунского муниципального округа исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Старшим инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский ФИО4 23.11.2025 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которого в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 отсутствует искусственное наружное освещение улиц: Аргунская в с. Дурой, Садовая в с. Староцурухайтуй, Мира в с. Молодежный, 2ая Нагорная в с. Бырка.
По результатам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги указанный акт направлен в адрес прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края (л.д. 12-17).
В целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения 25 ноября 2025 года в адрес главы Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и.о. прокурора направлена информация об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ответ, на которое Администрацией сообщено о том, что администрацией Приаргунского муниципального округа осуществляется уточнение имеющегося плана мероприятий дорожной деятельности на 2026 год в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. В том числе и обустройство автомобильных дорог искусственным наружным освещением, которое входит в дорожную деятельность. Информация по ул. Мира п. Молодёжный, будет направлена собственнику автомобильной дороги проходящей по указанной улице, ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края», в полномочия которого, в соответствии с Федеральным Законом от 8 ноября 2007 г. М257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (л.д. 18).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела на дату рассмотрения настоящего иска доказательств проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения административным ответчиком не представлено.
Таким образом, установлено, что отсутствие в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 искусственного наружного освещения улиц: Аргунская в с. Дурой, Садовая в с. Староцурухайтуй, Мира в с. Молодежный, 2ая Нагорная в с. Бырка, находящихся на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, создает опасность для жизни, здоровья граждан.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в силу переданных ей полномочий, являясь лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, обязана, кроме прочего, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, включая уличное освещение вдоль дорог, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает заявленный прокурором шести месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа, организовать надлежащим образом искусственное наружное освещение улиц: Аргунская в с. Дурой, Садовая в с. Староцурухайтуй, 2ая Нагорная в с. Бырка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Согласовано: Судья О.Н. Амонтова