ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Потрепалова Тимофея Юрьевича, ОГРНИП 323554300012126, ИНН 550613527232, юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), установил:
из представленного на рассмотрение протокола следует, что в ходе проведения внеплановой/документарной проверки установлено, что Потрепалов Т.Ю., являясь индивидуальным предпринимателем, 11 декабря 2025 года заключил договор подряда № 18/25 с гражданином Республики Азербайджан ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р., но уведомление о заключении вышеуказанного договора поступило в УВМ УМВД России по ЯНАО с нарушением требований приложения № 7 приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно оформлено в устаревшей форме редакции приказа МВД России № 536 от 30.07.2020, а не в действующей редакции от 06.08.2025; также в течение 3 рабочих дней в УВМ УМВД России по ЯНАО представлено не было, так как оно было зарегистрировано почтовым отправлением 22.12.2025, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседании представитель ИП Потрепалов Т.Ю. – Жук С.А., действующий на основании доверенности от 20 сентября 2026 года №17/2026, пояснил, что форма уведомления была взята с официального сайта Управления, в связи с чем при её заполнении не предполагали, что она не соответствует действующей редакции. Уведомление о заключении договора подряда было направлено в УВМ УМВД России по ЯНАО 11 декабря 2025 года, о чем представлена опись вложения с отметкой почтовой организации, а имеющееся в материалах дела уведомление с почтовым штемпелем от 22 декабря 2025 года было направлено самим работником.
Представитель ОВМ ОМВД России «Приуральский» участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещены.
Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу пп.1 пункта 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п.3 приложения №9).
Приказом МВД России от 06 августа 2025 года № 552 «О внесении изменений в приложения № 7 и № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536» в приложение в том числе № 7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 внесены изменения: подпункт 3.4 пункта 3 приложения № 7 изложен в следующей редакции: адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (лица без гражданства) (в случае осуществления трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указываются все адреса мест осуществления трудовой деятельности).
С 1 сентября 2026 года вместо приказа № 536 действует приказ МВД России от 12 мая 2026 № 290.Как усматривается из представленных в суд материалов, на основании распоряжения от 16 апреля 2026 года № 111 было установлено, что ИП Потрепалов Т.Ю. 11 декабря 2025 года заключил договор подряда № 18/25 с гражданином Республики Азербайджан ФИО5, ДД/ММ/ГГ г.р., но уведомление о заключении вышеуказанного договора поступило в УВМ УМВД России по ЯНАО с нарушением требований приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно оформлено в устаревшей форме редакции приказа МВД России № 536 от 30.07.2020, также в течение 3 (трех) рабочих лей в УВМ УМВД России по ЯНАО представлено не было, так как оно было зарегистрировано почтовым отправлением 22.12.2025, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Защитником ИП Потрепалова представлена копия описи почтового вложения от 11 декабря 2025 года о направлении в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО уведомления о приеме ФИО9, а также кассовый чек об оплате данного отправления.
Представленная же в материалы дела об административном правонарушении копия почтовой описи от 22 декабря 2025 года направлена самим работником ФИО8.
Таким образом, срок направления уведомления о заключении гражданского-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Азербайджан ФИО10 со стороны ИП Потрепалов Т.Ю. соблюден.
В остальном, вина ИП Потрепалова Т.Ю. во вменяемом административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2026 года № 8907М000095, распоряжением от 16 апреля 2026 года № 111; актом проверки от 27 мая 2026 года № 111, договором подряда на выполнение отделочных работ от 11 декабря 2025 года № 18/25 года, уведомлением о заключении трудового договора.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ИП Потрепалова Т.Ю. доказанной, квалификацию действий по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – правильной.
Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Указание в протоколе должностного лица от 27 августа 2026 года №8907М000095 о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства в части привлечения ИП Потрепалова Т.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ 06 июня 2026 года, не может быть признано в качестве такового, поскольку на момент совершения административного правонарушения 11 декабря 2025 года, Потрепалов Т.Ю. не был подвержен административной ответственности по гл.18 КоАП РФ, вступившим в законную силу постановлением.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП Потрепалов с 10 марта 2023 года состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской.
Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 в качестве правонарушений, по которым административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ нахожу возможным заменить ИП Потрепалова Т.Ю. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено в отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Потрепалова Тимофея Юрьевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд автономного округа в течение 10 дней с момента получения.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья И.А. Даниленко