РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 года г. Надым
Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре судебного заседания Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хариной Г. Н. к Администрации Надымского района, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района о возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Харина Г.Н. обратилась с требованиями к Администрации Надымского района о возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, мотивировала тем, что состояла в браке с Хариным А.Н., совместно с которым проживали в г. Надым, в квартире являющейся муниципальной собственностью на условиях найма. В 2023 году с супругом приняли решение о переезде из г. Надым в Тюменскую область, решив воспользоваться государственной программой, а именно правом на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в Тюменской области. Она с супругом полностью соответствовали условиям программы. Решением Департамента от 09.08.2023 года супруг был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Супруг и она, как член его семьи, были включены в список пенсионеров по старости. 24.10.2025 года супруг умер. 25.11.2025 года она обратилась в Департамент, сообщила о смерти супруга, как участника программы, подала заявление о включении её в список граждан. Решением Департамента от 28.11.2025 года ей было отказано во включении в список, в связи с несоответствием требованиям, установленным п. 1.2 Порядка – не подтверждено постоянное проживание в ЯНАО с 01.01.2005 года. Она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, исключена из списка. Она не согласна с принятым решением, считала его незаконным и подлежащим отмене. На момент постановки на учет, она с супругом полностью соответствовали условиям программы, впоследствии в законодательство были внесены изменения, в то же время, Законом ЯНАО № 103-ЗАО установлено, что граждане, принятые на учет, до дня вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право на предоставление им указанной выплаты. Кроме того, она с супругом прибыли в г. Надым на постоянное место жительства до 01.01.2005 года. Просила признать юридический факт её прибытия на территорию ЯНАО не позднее 01.01.2005 года и дальнейшего и непрерывного проживания на территории ЯНАО с 04.06.2004 года по настоящее время, признать незаконным решение Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района от 28.11.2025 года, обязать Департамент включить её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории пенсионеры по старости, в котором состоял супруг, по дате подачи супругом заявления, в соответствии с условиями и требованиями, установленными Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года № 91-П.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района.
Истица Харина Г.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Надымского района Ерофеева С.Х. в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, указала, что решение Департаментом принято обоснованно об отказе истице. По условиям программы истица имеет право на замену умершего супруга, но истица не подтвердила свое право, а именно постоянное проживание в ЯНАО с 01.01.2005 года, поскольку регистрацию в г. Надым истица имеет с 28.12.2012 года. Закон № 36-ЗАО имеет большую юридическую силу, Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года № 91-П, принят во исполнение указанного Закона. Юридические факты требуют подтверждения в судебном порядке, в порядке особого производства. Истице необходимо установить юридический факт – прибытия в автономный округ не позднее 01.01.2005 года и направить необходимые документы в уполномоченный орган. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель ответчика Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района Мальцева А.Н. в судебном заседании также поддержала доводы отзыва на исковое заявление, указала, что в рамках рассмотрения вопроса о постановке на учёт нового заявителя Хариной Г.Н. подлежат применению положения п. 1.5 Порядка, в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 31.07.2025 года № 418-П, закрепляющие требования, предъявляемые к лицам, включаемым в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Поскольку истица на день подачи заявления не соответствовала требованиям в части подтвержденного периода проживания на территории ЯНАО до 01.01.2005 года, решение Департамента от 01.12.2025 года вынесено законно. Полагала, что в данной части требования удовлетворению не подлежат. Требования в части признания юридического факта прибытия истицы на территорию ЯНАО до 01.01.2005 года просила решить по усмотрению суда, как и требования в части возложения обязанности на Департамент включить истицу в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в категории и очередности, соответствующей заявлению умершего Харина А.Н., с учетом решения, вынесенного относительно установления факта проживания.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Харин А.Н. 22.07.2003 года принят по трудовому договору в <данные изъяты> г. Надым район Крайнего Севера, далее работал в <данные изъяты> г. Надым, последнее место работы Харина А.Н. <данные изъяты> с 10.04.2013 года. Стаж работы в районах Крайнего Севера с 22.07.2003 года, по состоянию на 11.07.2023 года стаж составлял 18 лет 09 месяцев 14 дней, что следует из копии трудовой книжки Харина А.Н., справки Муниципального казенного учреждения «Управление по содержанию муниципального имущества» в копии учетного дела.
11.07.2023 года Харин А.Н. обратился в Администрацию Надымского района с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области по категории граждан – пенсионеры по старости составом семьи два человека – он и супруга Харина Г.Н.
На заседании комиссии по реализации программных мероприятий в области обеспечения жильем населения на территории Надымского района от 09.08.2023 года, Харин А.Н. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, по Надымскому району по состоянию на 01.01.2024 года, в связи с соответствием требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка.
*дата* года Харин А.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
25.11.2025 года истица обратилась с заявлением о внесении изменений в учетное дело Харина А.Н.
Решением Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района от 28.11.2025 года истице отказано во включении как нового заявителя в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, по той же категории, на основании абзаца 7 пункта 2.15-1 Порядка – несоответствие нового заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка – не подтверждено постоянное проживание в ЯНАО с 01.01.2005 года (регистрация в г. Надым с 28.12.2012 года).
01.12.2025 года на основании решения Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района, Харины сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и исключены из списка пенсионеров по старости.
Из материалов гражданского дела следует, что истица имела регистрацию по месту пребывания в г. Надым в период времени с 04.06.2004 года по 26.05.2005 года, далее с 12.12.2006 года по 29.11.2007 года, с 14.12.2010 года по 14.12.2011 года, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.
Из трудовой книжки истицы следует, что 14.07.2004 года Харина Г.Н. была принята на должность <данные изъяты> г. Надым, где работала по 31.12.2005 года, что также подтверждается справкой ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница».
С 01.01.2006 года Харина Г.Н. работала в должности <данные изъяты> по 31.12.2008 года. Уволена, в порядке перевода, в <данные изъяты> где работала по трудовому договору с 01.01.2009 года по 30.11.2022 года, что подтверждается справками ООО «Вита», ООО «Центр профессиональной медицины».
Регистрацию по месту жительства истица имеет в г. Надым ЯНАО с 28.12.2012 года.
Также в материалы дела представлены копия договора найма жилого помещения от 04.09.2020 года, заключенного между Администрацией Надымского района и Хариным А.Н., дополнительные оглашения к договору найма жилого помещения. Последнее дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения заключено 18.12.2025 года с Хариной Г.Н., в связи со смертью основного нанимателя, нанимателем жилого помещения – <адрес> является истица Харина Г.Н.
Таким образом, постоянное проживание в ЯНАО г. Надым Хариной Г.Н. до 01.01.2005 года подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года № 90-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с государственной программой по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года № 705-П, Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года № 3-пк, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (п. 1.1).
Согласно п. 1.2 указанного Порядка (в ред. от 03.07.2023 года), право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Право на получение социальных выплат имеют также граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах автономного округа, в отношении которых принято решение о преобразовании в форме присоединения в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа, на дату принятия такого решения, выезжающие в Тюменскую область, без учета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и наличия жилья в других регионах Российской Федерации (п. 1.4 Порядка).
Применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке (п. 1.5 Порядка).
Согласно п. 1.6 Порядка применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.
В соответствии с п. 2.15-1 Порядка (в ред. от 31.07.2025 года), в случае смерти заявителя, состоящего в списке граждан, право на получение социальной выплаты переходит к совместно проживающему на дату смерти с заявителем совершеннолетнему члену его семьи (новый заявитель), который соответствует условиям и требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка.
Согласно п. 1.2 Порядка, право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, указанные в части 1 статьи 36-1 Закона № 36-ЗАО.
Граждане, указанные в настоящем пункте, реализовывают право на получение социальных выплат с учетом положений пункта 1.2 настоящего Порядка.
Поскольку Харина Г.Н., на день подачи заявления (25.11.2025 года), не соответствовала требованиям Порядка в части подтвержденного периода проживания на территории ЯНАО, так как необходимые документы были представлены истицей только в судебном заседании, решения Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района от 28.11.2025 года и 01.12.2025 года в отношении истицы вынесены законно, оснований для признания их незаконными не имеется.
Частью 1 пунктом 6 статьи 36-1 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30.05.2005 года «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено, в соответствии с Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа органы государственной власти автономного округа участвуют в реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области постоянно проживающим в автономном округе гражданам, которые не позднее 01 января 2005 года родились в автономном округе (в том числе в случае выезда из автономного округа, возвращения в автономный округ не позднее указанной даты) или не позднее 01 января 2005 года прибыли в автономный округ, выезжающим в Тюменскую область, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, относящимся к следующим категориям, в частности, пенсионеры по старости.
Таким образом, поскольку Харина Г.Н. соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 36-1 Закона № 36-ЗАО, подтвердила период проживания на территории ЯНАО до 01.01.2005 года, соответственно, истица подлежит включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области по категории «пенсионеры по старости», в которой состоял её супруг Харин А.Н., по дате подачи заявления Хариным А.Н., в соответствии с условиями и требованиями, установленными Порядком.
На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района (ИНН 8903001095, ОГРН 1028900581192) включить Харину Г. Н., *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты>) в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области по категории «пенсионеры по старости», в которой состоял её супруг Харин А. Н., по дате подачи заявления Хариным А. Н., в соответствии с условиями и требованиями, установленными Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года № 91-П.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 13 марта 2026 года
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Решение суда не вступило в законную силу: 13.03.2026 года.
Подлинник решения суда хранится в деле № 2-190/2026 в Надымском городском суде.