РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Попова А.С., при ведении протокола с/заседания секретарем Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением к ФИО1, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) ФИО1 фактом нарушения его прав и законных интересов, взыскании компенсации морального вреда в размере 180 000 руб. 00 коп. за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих служебных обязательств, а именно не предоставлении ответа на обращение от ДД/ММ/ГГ, возложении обязанности на ФИО1 направить в его адрес мотивированный ответ на заявление от ДД/ММ/ГГ о его переводе в ближайший регион проживания его самого и его родных и близких.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД/ММ/ГГ ФИО2 содержится в ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО по приговору Иркутского областного суда ... от ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ им подавались обращения во ФИО1 о переводе в ближайший регион проживания и осуждения, что подтверждается расписками о приеме обращений орт ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ. Ответы на поданные обращения им получены не были.
На основании определения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО.
В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что просит признать действия (бездействия) ФИО1, выразившиеся в не предоставлении ему ответа на обращение от ДД/ММ/ГГ фактом нарушения его прав и законных интересов.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание своего представителя не направил, был уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявил. В направленном в адрес суда письме от ДД/ММ/ГГ исх-1-100975 начальник управления делами ФИО1 указал, что согласно имеющимся учетным формам обращения ФИО2 от ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ в ФИО1 не поступали.
Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направил, был уведомлен о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражал относительно заявленных требований, пояснив, что ответы на обращения ФИО2 из ФИО1 не поступали.
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 9, пункту 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
Из материалов дела следует, что ФИО2, отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО ... с ДД/ММ/ГГ по приговору Иркутского областного суда ... от ДД/ММ/ГГ, с учетом изменений, внесенных судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ.
В административном иске ФИО2 указывает о направлении ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ из ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 простых почтовых отправлений в адрес директора ФИО1, в подтверждение данных обстоятельств прикладывает расписки о принятии обращений ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ.
Из реестра почтовых отправлений, переданных ДД/ММ/ГГ ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО в Лабытнангский УФПС ЯНАО филиала ФГУП почта «ФИО1» отделение почтовой связи ... следует направление простого письма от ФИО2 директору ФИО1, номер пакета З-47.
Из реестра почтовых отправлений, переданных ДД/ММ/ГГ ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО в ОПС пгт Харп следует передача простого письма от ФИО2 директору ФИО1, номер пакета З-369.
Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
При этом как следует из содержания ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в том числе, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Как следует из ответа от ДД/ММ/ГГ, представленного ФСИН России, согласно имеющимся учетным формам обращения ФИО2 от ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ в ФИО1 не поступали.
Согласно статье 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, в силу подпункта "а" пункта 8 раздела I которых почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (простые почтовые отправления).
Почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление, принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (регистрируемые почтовые отправления) (подпункт "б" пункта 8 тех же Правил оказания услуг почтовой связи).
В соответствии с разделом 3 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" 27 декабря 2018 года N 469-п, и ныне действующим Порядком, утвержденным Приказом от 31 октября 2022 года N 505-П, простое почтовое отправление - почтовое отправление, принимаемое от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемое (вручаемое) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.
В соответствии с п. п. 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.
Таким образом, проследить путь прохождения письма в категории «простое» не представляется возможным, поскольку согласно подпункту "а" пункта 8 раздела I Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения ФСИН России обращений ФИО2, в том числе обращения от ДД/ММ/ГГ, принятого для отправления ДД/ММ/ГГ, административным ответчиком факт получений данных обращений отрицается, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФСИН России не имеется нарушений законодательства.
В связи с отказом судом в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ФСИН России, не подлежат удовлетворению и требования к ФСИН России о взыскании компенсации и о возложении обязанности направить в адрес административного истца мотивированный ответ на заявление от 29 сентября 2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к ФИО1, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) ФСИН России фактом нарушения его прав и законных интересов, взыскании компенсации морального вреда в размере 180 000 руб. 00 коп. за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих служебных обязательств, а именно не предоставлении ответа на обращение от 29 сентября 2025 года, возложении обязанности на ФСИН России направить в его адрес мотивированный ответ на заявление от 29 сентября 2025 года о его переводе в ближайший регион проживания его самого и его родных и близких, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение приято 09 декабря 2025 года.
Судья А.С. Попов