РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., с участием представителя ответчика Губаренко Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1730/2026 по иску Чорноволенко О.А., Чорноволенко А.В. к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения, возложении обязанности, установил:
Чорноволенко О.А. (далее по тексту также – истец, Чорноволенко О. А.), Чорноволенко А.В. (далее по тексту также – истец, Чорноволенко А. В.) обратились в суд с иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик, ДИиЖО) о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала, возложении обязанности принять указанное заявление к рассмотрению.
В обоснование иска указано, что Чорноволенко О. А. и Чорноволенко А. В. обратились в ДИиЖО с заявлением о предоставлении жилищного капитала, предусмотренного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.10.2025 № 10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям». Решением ответчика от 10.04.2026 № МС/10-04-2026/56/199/820928 истцам отказано в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала и предоставленных к нему документов (сведений), поскольку Чорноволенко О. А., будучи несовершеннолетней, в составе семьи Плугатыревых А. А. и С. А. в 2006 году получала выплату в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Истцы считают данное решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, поскольку Плугатырев А. А. и Плугатырева С. А. не являются членами их семьи, отношения к реализации прав последних на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет бюджетных средств не имеют.
В связи с указанными обстоятельствами, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Чорноволенко О. А. и Чорноволенко А. В. просят:
- признать незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 10.04.2026 № МС/10-04-2026/56/199/820928 об отказе в принятии к рассмотрению заявления Чорноволенко О. А. и Чорноволенко А. В. о предоставлении жилищного капитала;
- возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность принять указанное заявление семьи Чорноволенко к рассмотрению (л. д. 4-8, 68-69).
Определением суда от 03.06.2026, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Плугутырев А.А. (далее по тексту также – Плугатырев А. А.), Плугатырева С.А. (далее по тексту также – Плугатырева С. А.), департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (л. д. 41-42).
В судебное заседание истцы Чорноволенко А. В., Чорноволенко О. А. не явились, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Губаренко Ю. А. (действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, выданной сроком до дд.мм.гггг – л. д. 122) исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 31-35).
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Плугатырева А. А., Плугатыревой С. А., департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенных о времени и месте судебного разбирательства по делу.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено, 10.04.2026 путем электронной подачи документов Чорноволенко А. В. и Чорноволенко О. А. обратились в департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя с заявлением № МС/10-04-2026/56/199/820928 о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО государственной программы ЯНАО «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы» молодую семью Чорноволенко, в состав которых входит: супруг – Чорноволенко А.В., дд.мм.гггг года рождения, супруга – Чорноволенко О.А., дд.мм.гггг года рождения, и ребенок ФИО6, дд.мм.гггг года рождения; направление использования жилищного капитала - на первоначальный взнос по жилищному кредиту (л. д. 11-13).
В ответ на указанное заявление, письмом за подписью начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя истцам Чорноволенко отказано в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала, поскольку установлен факт несоблюдения условий, предусмотренных подпунктом 1.5.6 Порядка предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 № 10-П, а именно по причине того, что Чорноволенко О. А. ранее реализовала право на улучшение жилищных условий в составе семьи своих родителей (л. д. 23).
Данное решение ответчика истцы считают незаконным, поскольку их семье, созданной 24.12.2022 и состоящей из трех человек, меры поддержки по улучшению жилищных условий не предоставлялись.
Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.
Статья 7 Конституции Российская Федерация провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
В частности, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», подпрограммой 1 указанной государственной программы является «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
Цель Государственной программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации.
Целью подпрограммы является: 1) стимулирование спроса на рынке доступного жилья, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения повышения доступности жилья; 2) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа.
В целях реализации указанной подпрограммы, постановлением Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 № 10-П утвержден Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - Порядок), который определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятия «Предоставление жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям».
В п. 1.2.1 Порядка закреплено понятие молодой семьи, как семьи, соответствующей условиям, указанным в пункте 1.5 Порядка, в которой родители состоят в зарегистрированном браке и имеют ребенка, рожденного начиная с 01 декабря 2024 года, где оба супруга имеют гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, а также неполная семья, соответствующая условиям, указанным в пункте 1.5 Порядка, состоящая из одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, и ребенка, рожденного начиная с 01 декабря 2024 года.
В соответствии с абз. 2 пункта 1.4 Порядка право на получение жилищного капитала может быть реализовано в течение одного года со дня рождения ребенка в период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2027 года ребенка, в связи с рождением которого возникло указанное право.
В соответствии с подпунктом 1.5.6 пунктам 1.5. Порядка право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, в том числе, родители в которой или один родитель в неполной молодой семье, не включены в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка (в редакции, действовавшей по состоянию на дату подачи заявления) специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, проводит первичную проверку указанных документов на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.1, 2.2 Порядка, соблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5, 1.5.6 пункта 1.5 Порядка. Проверка условия, предусмотренного подпунктом 1.5.6 пункта 1.5, осуществляется посредством государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам Ямало-Ненецкого автономного округа в улучшении жилищных условий» (далее - ГИС АИС МСП ЯНАО).
Уведомление о принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием их перечня и даты получения направляется специалистом уполномоченного органа заявителю в день поступления указанных документов способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала.
В случае установления факта несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5, 1.5.6 пункта 1.5 Порядка, специалист уполномоченного органа направляет способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала, в день его поступления в уполномоченный орган уведомление об отказе в принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием причины отказа.
Из материалов дела следует, что фактическим основанием для отказа в принятии к рассмотрению заявления истцов послужила предшествующая реализация Чорноволенко О. А. права на получение социальной выплаты в рамках целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы в 2006 году в составе семьи Плугатыревых А. А. и С. А., которые являются ее родителями (л. д. 36), в связи с чем она была включена в реестр по учету граждан, получивших финансовую или иную имущественную помощь на улучшение жилищных условий (л. д. 37).
Между тем, следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях также неоднократно указывал, что соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в объеме прав граждан допустимы только в том случае, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, от 15 июня 2006 года № 6-П, от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 10 ноября 2009 года № 17-П и от 24 октября 2012 года № 23-П; Определения от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 27 июня 2005 года № 231-О и от 1 декабря 2005 года № 428-О).
Признание государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в качестве конституционных ценностей Российской Федерации как социального государства предполагает возложение на органы государственной власти обязанности изыскивать средства и создавать другие предпосылки для повышения государственных пособий и субсидий, имея в виду необходимость их установления, в конечном счете, на уровне, отвечающем социальному предназначению и конституционной природе этих выплат.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что молодая семья Чорноволенко, состоящая из трех человек: Чорноволенко А. В., Чорноволенко О. А. и ФИО6, не реализовала своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки, а, следовательно, соответствовала требованиям для принятия их заявления и рассмотрения его по существу.
Чорноволенко О. А. на момент предоставления государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья молодым семьям в 2006 году ее родителям являлась несовершеннолетней и не являлась самостоятельным участником программы.
Таким образом, соответствие молодой семьи критериям, предусмотренным целевой программой оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем (возраст, нуждаемость в улучшении жилищных условий), должно обеспечивать такой семье реальную возможность участия в такой программе, а участие Чорноволенко О. А. в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках программы «Жилище» в составе семьи своих родителей не может ограничивать право молодой семьи, и не может являться основанием для отказа в предоставлении молодой семье государственной поддержки в рамках указанной программы.
Иное свидетельствовало бы о нарушении конституционного принципа равенства и запрета вводить ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В этой связи, отказ Департамента имущественных отношений администрации города Нового Уренгоя в принятии заявления к рассмотрению по основанию, изложенному в 6 Порядка, нарушает права истцов.
При том, что о каких-либо иных основаниях в обосновании отказа ответчиком в письме не сообщено.
Учитывая изложенное, и, исходя из установленных по делу обстоятельства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 98 ГПК РФ с департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя в пользу Чорноволенко А. В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей (л. д. 10).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Иск Чорноволенко О.А. (<суммы изъяты>), Чорноволенко А.В. (<суммы изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (ИНН 8904013329) от 10.04.2026 об отказе в принятии к рассмотрению заявления Чорноволенко О.А. (<суммы изъяты>), Чорноволенко А.В. (<суммы изъяты>) о предоставлении жилищного капитала.
Возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (ИНН 8904013329) обязанность принять заявление семьи Чорноволенко от 10.04.2026 № МС/10-04-2026/56/199/820928 к рассмотрению по существу, исходя из даты его подачи – 10.04.2026.
Взыскать с департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (ИНН 8904013329) в пользу Чорноволенко А.В. (<суммы изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 (три тысячи) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2026.
Председательствующий: