РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года город Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пезова Р.Р, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периода стажировки в стаж службы в районах крайнего Севера, сохранении пенсии с применением районного коэффициента, перерасчете пенсии, установил:
Истец Пезов Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту УМВД России по ЯНАО, ответчик) о признании незаконным отказа УМВД России по ЯНАО во включении периода стажировки Пезова Р.Р. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера для целей сохранения районного коэффициента к пенсии за выслугу лет; возложении обязанности на УМВД России по ЯНАО включить период стажировки ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера; установлении календарного стажа службы Пезова Р.Р, в районах Крайнего Севера равным 15 годам 01 месяцу 08 дням (либо уточненной продолжительности по данным первичного кадрового учета, имеющегося в распоряжении ответчика); признании за Пезовым Р.Р, права на сохранение выплаты пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации с применением районного коэффициента, установленного для города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании части 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, независимо от смены места жительства; возложении обязанности на УМВД России по ЯНАО произвести перерасчет размера пенсии Пезова Р.Р, с учетом районного северного коэффициента с дд.мм.гггг (даты возобновления выплаты пенсии истцу) и выплатить Пезову Р.Р, образовавшуюся задолженность.
Исковые требования мотивированы тем, с дд.мм.гггг Пезов Р.Р. является пенсионером и получателем пенсии по линии МВД, при этом его пенсионные права длительное время нарушаются МВД России по ЯНАО, который незаконно отказывается включать период его стажировки в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера, что влечет за собой отказ в сохранении районного коэффициента к пенсии при смене места жительства. Ответчик игнорирует как требования закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, так и представление прокуратуры ЯНАО. Истец с дд.мм.гггг принят на службу в ОВД г. Новый Уренгой в качестве стажера по должности инспектора дорожно-патрульной службы ГАИ, с дд.мм.гггг после присвоения специального звания он продолжил службу в том же подразделении. дд.мм.гггг уволен со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста. В трудовой книжке истца содержится запись о прохождении им службы в органах внутренних дел непрерывно 15 лет 01 месяц 04 дня, всё время в районе Крайнего Севера. Данная запись внесена на основании соответствующих приказов, заверена подписью должностного лица и печатью кадрового подразделения, не оспорена и не признана недействительной в судебном порядке. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой, выданной ОМВД России по г. Новому Уренгою дд.мм.гггг, в которой прямо указано, что он проходил службу в органах внутренних дел с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Период стажировки с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 месяца 04 дня) внесен в трудовую книжку как период службы, и включен ответчиком в общую выслугу лет для назначения пенсии и проходил в городе Новый Уренгой - районе Крайнего Севера. Однако ответчик незаконно отказал во включении периода стажировки в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера для целей сохранения районного коэффициента при перемене места жительства, мотивируя тем, что в период стажировки ему не было присвоено специальное звание, в связи с чем, он не являлся «сотрудником» в смысле Положения о службе в органах внутренних дел. В своем ответе от дд.мм.гггг <суммы изъяты> ответчик также полностью проигнорировал прямую запись в трудовой книжке истца, сделанную уполномоченным сотрудником кадрового подразделения ОМВД, не дал ей никакой правовой оценки и не обосновал, почему данная запись не подлежит учету при исчислении его северного трудового стажа. Ни Закон РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, ни Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты> не содержат условия о том, что в стаж службы в районах Крайнего Севера для целей сохранения районного коэффициента включаются только периоды службы после присвоения специального звания. Единственным критерием является факт прохождения службы в районах Крайнего Севера. Позиция ответчика опровергнута Верховным Судом РФ по аналогичному делу, высказанная в определении от дд.мм.гггг <суммы изъяты>. Отказ в применении правовой позиции Верховного Суда РФ к делу истца ставит его в неравное положение с иным пенсионером МВД при тождественных обстоятельствах. Ответчик проигнорировал представление прокуратуры - акт прокурорского реагирования, обязательный к рассмотрению, чем подтвердил свое нежелание восстанавливать нарушенные пенсионные права истца в добровольном порядке. При включении периода стажировки с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 месяца 04 дня) в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера его продолжительность составит 15 лет 01 месяц 08 дней, что превышает установленный 15-летний порог. Следовательно, истец имеет бесспорное право на пожизненное сохранение пенсии с применением районного коэффициента независимо от места его фактического места жительства. Незаконный и необоснованный отказ во включении стажировки в северный стаж и, как следствие, отказ в сохранении районного коэффициента при смене места жительства нарушают пенсионные права истца, предусмотренные статьей 39 Конституции РФ и статьей 48 Закона <суммы изъяты>, поскольку ставят возможность получения пенсии в надлежащем размере в зависимость от необходимости подтверждать факт проживания на территории ЯНАО, тогда как при стаже более 15 лет такое подтверждение не требуется. дд.мм.гггг выплата пенсии возобновлена, и именно с этой даты ответчик обязан производить выплату истцу пенсии с учетом районного коэффициента, поскольку его права нарушаются с указанной даты.
Протокольным определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено ОМВД России по г. Новому Уренгою.
Судебное заседание проводится в отсутствии истца Пезова Р.Р. при его надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель истца Пезова Р.Р. – Пезов Р.Р., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от дд.мм.гггг, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил взыскать недоплаченный размер пенсии в сумме 68 484,45 руб.
В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по ЯНАО и третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ОМВД России по г. Новому Уренгою Данковцева М.В., действующая на основании письменных доверенностей <суммы изъяты> от дд.мм.гггг и <суммы изъяты> от дд.мм.гггг соответственно, исковые требования не признала в полном объеме по доводам возражений на иск, в которых представитель УМВД России по ЯНАО Колесников А.А. просит отказать в удовлетворении заявленных Пезовым Р.Р. требований в полном объеме. Указывает, что выслуга лет Пезова Р.Р. на момент увольнения составила в календарном исчислении 18 лет 05 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 25 лет 10 месяцев 23 дня, служба в районах крайнего севера 14 лет 10 месяцев 04 дня, что подтверждается расчетом выслуги лет для назначения пенсии и справкой кадрового подразделения ОМВД России по г. Новому Уренгою, выданную истцу дд.мм.гггг за <суммы изъяты>. Пезов Р.Р. при оформлении документов для назначения пенсии был ознакомлен под роспись с расчетом выслуги лет и вещевым аттестатом. В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022) указано, что: «...гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания»; «...период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет». Кроме того, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу не может согласиться с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг по делу <суммы изъяты> в котором изложено, что.. ..«Каких-либо исключений, предусматривающих, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), который проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не засчитывается. Таким образом, ссылка заявителя на единичный судебный акт (определение судебной коллегии), не создает обязанности для УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу изменять сложившуюся практику применения норм пенсионного законодательства, поскольку в период работы Пезова Р.Р. в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-12, согласно статье 1 которого сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном данным положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Срок испытания отражается в трудовой книжке, но не является сроком службы в органах внутренних дел, если кандидат не прошел испытание. Первое специальное звание «сержант милиции» присвоено истцу дд.мм.гггг приказом УВД г. Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты> л/с, следовательно, правовой статус сотрудника органа внутренних дел, проходящего службу, истец получил с момента присвоения специального звания, то есть с дд.мм.гггг. Таким образом, период испытательного срока в качестве стажера, включенный в выслугу лет для назначения истцу пенсии не может быть учтен в срок службы при исчислении выслуги лет для сохранения районного коэффициента. Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет утвержденному начальником ФЭО УМВД России по ЯНАО подполковником внутренней службы ФИО7 от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, Пезову Р.Р. назначена пенсия за выслугу лет в размере 65% денежного довольствия в сумме 8590,39 руб. в месяц. С учетом предусмотренных надбавок и повышений, увеличение суммы пенсии на районный коэффициент Пезова Р.Р. составляет - 0 рублей, что указывает об отсутствии оснований для назначения пенсии Пезову Р.Р. с учетом районного коэффициента. С вынесенным заключением о назначении пенсии за выслугу лет от дд.мм.гггг <суммы изъяты> истец Пезов Р.Р. был согласен, правильность расчета не обжаловал и на тот период не указывал, что его выслуга в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет. С выплачиваемой суммой пенсионного довольствия после увольнения по состоянию на дд.мм.гггг г.г. Пезов Р.Р. был согласен, свои права не считал нарушенными. Таким образом, процедура назначения Пезову Р.Р. пенсии за выслугу лет и повышающих коэффициентов в соответствии с Законом Российской Федерации от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, Положением о службе, не нарушены.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа Данилова Н.Ю., действующая на основании нотариально письменной доверенности от дд.мм.гггг, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Пезов Р.Р, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил срочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (в/ч 44445); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг обучался в Невинномысском химико-технологическом техникуме в <адрес>, из записи в трудовой книжке Пезова Р.Р. следует, что дд.мм.гггг принят водителем в ИЧМП «Валесих», дд.мм.гггг уволен по собственному желанию
Пезов Р.Р. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации – в Отделе внутренних дел города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа с дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг <суммы изъяты>л/с).
В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил испытательный срок (стажер) по должности инспектора дорожно-патрульной службы ГАИ ОВД г. Новый Уренгой.
С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил службу в ОВД г. Новый Уренгой в различных должностях,
Уволен со службы внутренних дел Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации «О милиции» по п. «Б» ст. 19 (по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел), дд.мм.гггг (приказ УВД по ЯНАО от дд.мм.гггг <суммы изъяты> л/с).
Последняя занимаемая должность Пезова Р.Р. Государственный инспектор отделения технического надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. Пезов Р.Р. имеет специальное звание – старший лейтенант полиции.
Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера (перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дд.мм.гггг <суммы изъяты> (постановление действовало до дд.мм.гггг), с дд.мм.гггг действует перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг <суммы изъяты>).
По данным выписки из личного дела Пезова Р.Р. его выслуга лет на момент увольнения составила: в календарном исчислении 18 лет 05 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 25 лет 10 месяцев 23 дня, служба в районах Крайнего Севера 14 лет 10 месяцев 04 дня, что подтверждается расчетом выслуги лет для назначения пенсии и справкой кадрового подразделения ОМВД России по г. Новому Уренгою, выданную истцу дд.мм.гггг за <суммы изъяты>.
Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет утвержденному начальником ФЭО УМВД России по ЯНАО подполковником внутренней службы ФИО7 от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, Пезову Р.Р. назначена пенсия за выслугу лет в размере 65% денежного довольствия в сумме 8 590,39 руб. в месяц. С учетом предусмотренных надбавок и повышений, увеличение суммы пенсии на районный коэффициент Пезова Р.Р. составляет - 0 рублей.
При этом в выслугу лет Пезова Р.Р. в районах Крайнего Севера не был включен период прохождения им испытательного срока в качестве стажера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с дд.мм.гггг ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась ему с учетом районного коэффициента, однако с дд.мм.гггг Пезов Р.Р. не подтвердил свое фактическое проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем, ответчиком был снижен размер пенсии за выслугу лет, которая стала выплачиваться без районного коэффициента ввиду того, что его выслуга лет в районах Крайнего Севера для определения размера пенсии составляет 14 лет 10 месяцев 4 дня (менее установленных 15 лет), в эту выслугу не включен период испытательного срока в качестве стажера.
Пезов Р.Р. полагал, что его выслуга в районах Крайнего Севера составляет 15 лет, поскольку период испытательного срока в качестве стажера засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, что дает ему право на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, при выезде из района Крайнего Севера на иное место жительства в другой регион, где такой коэффициент не установлен.
Как следует из пенсионного дела Пезова Р.Р., он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выплате пенсии с учетом районного коэффициента, в ответе на обращение ему рекомендовали подтвердить фактическое проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, либо перевести личное дело по фактическому месту проживания.
Пезов Р.Р. также неоднократно обращался к ответчику с заявлением о включении периода стажировки с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера, при включении которого служба в районах Крайнего Севера составит более необходимого 15-летнего стажа, дающего право на сохранение пенсии с применением районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера.
В обоснование возражений относительно зачета спорного периода в стаж службы истца ответчик указывал на то, что в период нахождения его в распоряжении ОВД он не являлся сотрудником ОВД, поскольку проходил испытательный срок, период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.
Пезов Р.Р. с жалобой на незаконный отказ УМВД России по ЯНАО во включении периода стажировки в стаж службы в районах Крайнего Севера для сохранения районного коэффициента к пенсии, а также на игнорирование официальных документов первичного кадрового учета обращался в прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа.
По факту обращения Пезова Р.Р. в прокуратуру округа, дд.мм.гггг в адрес начальника УМВД России по ЯНАО прокуратурой округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено, что и явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Пезов Р.Р. с дд.мм.гггг зарегистрирован по месту жительства: <адрес>
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
Согласно статье 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
В период прохождения Пезовым Р.Р. службы в органах внутренних дел (с дд.мм.гггг) действовали Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (утративший силу с дд.мм.гггг в связи с принятием Федерального закона от дд.мм.гггг № 3-ФЗ «О полиции») и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дд.мм.гггг <суммы изъяты>.
Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности (часть 4 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»).
Статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, было определено, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
С 1 января 2012 г. и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).
В заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее - Положение о службе).
Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.
В настоящее время пункт 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ признан утратившим силу Федеральным законом от 28 ноября 2025 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 ноября 2025 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трудовые договоры с условием о прохождении испытания, заключенные гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в порядке и на условиях их заключения. В этом случае испытание в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) не устанавливается. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, представления к награждению ведомственными знаками отличия, предоставления иных социальных гарантий засчитывается срок прохождения испытания в соответствии с ранее действовавшим законодательством гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).
В силу подпунктов «в» и «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях периоды службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 11 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
Как указано в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022 г.) период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет. Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет в календарном исчислении (п. 11 ч. 2 и п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).
Исходя из изложенного, суд считает не соответствующим требованиям закона не включение в расчет выслуги лет периодов службы истца в качестве стажера, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно представленному ответчиком расчету, а также согласно представленным суду документам пенсионного дела выслуга лет Пезова Р.Р. в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составила 14 лет 10 месяцев 04 дня, включая периоды службы истца в качестве стажера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 месяца), служба в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 лет 1 месяц 04 дня), то есть более 15 лет.
Принимая во внимание, что выслуга лет Пезова Р.Р. в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет в календарном исчислении, за ним сохраняется право на выплату районного коэффициента к пенсии за выслугу лет и в случае его выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Прекращение выплаты пенсии либо перерасчет ее размера производится федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в части первой статьи 11 настоящего Закона, выплачивавшими пенсию до дня приостановления ее выплаты (ст. 14 Закона РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты>).
В судебном заседании установлено, что пенсионное дело Пезова Р.Р. находится в УМВД России по ЯНАО. Выплата районного коэффициента к пенсии в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг была приостановлена УМВД России по ЯНАО. Соответственно, обязанность пенсионного обеспечения, перерасчете и выплате недоплаченного районного коэффициента в пенсии по линии МВД России лежит на УМВД России по ЯНАО.
При установленных обстоятельствах, требования истца о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента и выплате образовавшейся задолженности за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг из-за выплаты пенсии без учета районного коэффициента в размере 68 484,45 руб. также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении суммы недоплаченной Пезову Р.Р. пенсии суд принял во внимание ответ на судебный запрос, в котором начальник ОПО ЦФО УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг пояснила, что поскольку Пезов Р.Р. проживает за пределами территории Ямало-ненецкого автономного округа и с дд.мм.гггг не мог подтвердить свое фактическое проживание, в связи с этим его районный коэффициент к его пенсии по линии МВД России с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не применялся, фактически выплаченная пенсия Пезову Р.Р. без учета районного коэффициента 1,5 за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составила 136 968,90 руб., сумма предполагаемой пенсии при фактическом проживании Пезова Р.Р. с учетом районного коэффициента 1,5 за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составила бы 202 453,35 руб., соответственно разность суммы составляет 68 484,45 руб.
Утверждение ответчика о том, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел до момента назначения на должность и присвоения специального звания, что включение спорного периода службы Пезова Р.Р. в выслугу лет для назначения пенсии не влечет его включение в стаж службы в органах внутренних дел для определения размера пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, в связи с чем истец не имеет права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента, установленного в данной местности, в том числе при выезде из этого района на новое место жительства, нельзя признать правильными, соответствующими правовому регулированию определения стажа службы (выслуги лет) сотрудников и условий сохранения за пенсионером из числа сотрудников органов внутренних дел размера пенсии в случае его выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на иное постоянное место жительства, если пенсия была исчислена с применением соответствующего районного коэффициента. Поскольку исходя из подлежащих применению нормативных положений о стаже службы (выслуги лет) период прохождения испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, эти утверждения не могут быть признаны правовым аргументом, позволяющим исключить этот период, если он проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из выслуги лет сотрудника в таких районах и местностях.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Пезова Р.Р, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу во включении периода стажировки Пезова Р.Р, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарный стаж службы в районах Крайнего Севера для целей сохранения районного коэффициента к пенсии за выслугу лет.
Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить период прохождения испытательного срока в органах внутренних дел (стажировки) Пезова Р.Р, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарный стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера.
Установить календарный стаж Пезова Р.Р, в районах Крайнего Севера 15 лет 01 месяц 04 дня.
Признать за Пезовым Р.Р, право на сохранение выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД России с применением районного коэффициента, установленного для города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании ч.2 ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 независимо от смены места жительства.
Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность произвести перерасчет размера пенсии Пезову Р.Р, с учетом районного коэффициента с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, выплатить Пезову Р.Р,, дд.мм.гггг года рождения, <суммы изъяты> - 68 484,45 руб.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Волошина С.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2026 года.