РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Варгаши Курганская область 16 марта 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В., при секретаре Веретенниковой Н.В., с участием представителя истца – Курбоновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой С. В. к Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области, Мурашовой В. И. о признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области, Мурашовой В.И. о признании права собственности на квартиру, в обоснование иска указала, что имеет в собственности квартиру и земельный участок (общая долевая собственность ? доля), расположенные по адресу: <адрес>. Дом состоит из двух квартир, квартира № № по вышеуказанному адресу принадлежит Мурашовой В.И. В 2023 истец произвела реконструкцию холодного пристроя, сделав теплый пристрой. Общая площадь квартиры изменилась с 36,6 кв.м. до 68,2 кв.м. Решением Администрации Варгашинского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод спорной квартиры в эксплуатацию. Согласно заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области спорная квартира соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Просит признать за собой право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 68,2 кв.м., с кадастровым номером №.
Истец Смирнова С.В. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Курбонова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что квартира перешла в собственность Смирновой С.В. в 2023 после смерти ее брата - С.А.В. Затем произвела реконструкцию, сделав теплый пристрой, в котором расположены: кухня, жилая комната, санузел, котельная.
Представитель ответчика Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Ответчик Мурашова В.И. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, просила удовлетворить их в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Смирнова С.В. является собственником квартиры № №, общей площадью 36,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2865 +/- 19 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) истцу Смирновой С.В. и ответчику Мурашовой В.И. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно кадастровому паспорту на квартиру № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляла 36,6 кв.м.
Из искового заявления следует, что в 2023 году истец произвела реконструкцию холодного пристроя, сделав теплый пристрой к квартире, который не является отдельным жилым помещением, а составляет часть квартиры.
Согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ в результате реконструкции площадь квартиры увеличилась с 36,6 кв.м. до 68,2 кв.м., в том числе жилая – 46,1 кв.м., вспомогательная - 22,1 кв.м., в теплом пристрое расположены: кухня, жилая комната, санузел, котельная.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).
В ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Из ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что истец в 2023 году без соответствующего разрешения произвеал реконструкцию помещения - сделав из холодного пристроя теплый пристрой, в результате чего увеличилась площадь квартиры с 36,6 кв.м. до 68,2 кв.м.
Самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу Смирновой С.В.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Курбонова М.А. обратилась в Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры и выдаче заключения на соответствие данного пристроя Градостроительному кодексу РФ и нормам СНиП.
Решением главы округа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры отказано.
При этом по информации Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ при реконструкции квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, градостроительные нормы, а также права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.
Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обследовании квартиры № № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений требований нормативных документов в области пожарной безопасности не выявлено.
Согласно заключению Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, пристрой к квартире, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан (в том числе Смирновой С.В., Мурашовой В.И.) и может быть использован для дальнейшей эксплуатации.
Письменными материалами дела установлено, что произведенная реконструкция (теплый пристрой) соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, истец Смирнова С.В. предпринимала меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на ввод эксплуатацию квартиры, но в выдаче разрешения ей было отказано, поскольку на момент обращения реконструкция жилого помещения была завершена, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались (заявление представителя истца Курбоновой М.А, от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Таким образом, поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом истец предпринимала меры к их получению, а земельный участок находится в собственности истца, при строительстве никакие нормы не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, исковые требования Смирновой С.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смирновой С. В. к Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области, Мурашовой В. И. о признании права собственности на квартиру удовлетворить.
Признать за Смирновой С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право собственности на:
- квартиру, общей площадью 68,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Столбов
Мотивированное решение составлено 24 марта 2026 года.