РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе Приуральского района ФИО3 и Администрации Приуральского района об оспаривании решения, действия (бездействия), должностного лица и органа единой системы публичной власти, установил:
ФИО1, действуя через своего представителя, 15 сентября 2025 года обратилась в Лабытнангский городской суд с названным административным иском, просила признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков незаконным, истребовать у административных ответчиков Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.
В обоснование иска указала, что она через Платформу обратной связи направила сообщение с предложением оказать информационную поддержку. Ответ от административных ответчиков получен не был. Она полагает, что оспариваемое решение, действие, (бездействие) нарушает её право беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (статья 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"). Не приняв предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2025 N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества" и протоколом заседания Российского организационного комитета "Победа" от 15.01.2025.
На основании определения Лабытнангского городского суда от 17 сентября 2025 года административное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено уточнить требования к административным ответчикам, указать в чем выражена незаконность действий каждого административного ответчика.
Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2025 года определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2025 года было отменено, материал направлен в Лабытнангский городской суд на стадию принятия к производству.
Определением суда от 03 декабря 2025 года в связи с преобразованием муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа и городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа и изменением наименования местной администрации на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 11-ЗАО от 24 марта 2025 года в качестве административных ответчиков привлечены ... ФИО3 и ....
В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. В исковом заявлении просили рассмотреть дело без участия административного истца и его представителя.
Административные ответчики Глава Приуральского района Трескова М.А. и Администрация Приуральского района, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Изучив доводы административного иска, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
В силу положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г. N 1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее по тексту Общие требования к порядку взаимодействия).
В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения согласно пункта 4 Общих требований к порядку взаимодействия.
Как следует из материалов дела, 09 сентября 2025 года ФИО1, как организатор добровольческой деятельности, направила в адрес Администрации г. Лабытнанги и Главы Администрации г. Лабытнанги Тресковой М.А. предложение № 38907 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2025 года N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества".
23 сентября 2025 года (в пределах 10 рабочих дней) заявителю за подписью заместителя Главы Администрации города Лабытнанги Кобычевой Е.В. направлен ответ N № о рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности ФИО1
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными, в том числе и для граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Лабытнангского городского суда от 23 октября 2025 года оставлен без удовлетворения административный иск ФИО1 к заместителю Главы Администрации города Лабытнанги Кобычевой Е.В., Администрации города Лабытнанги, поступивший ДД/ММ/ГГ, о признании незаконным принятого решения, выразившегося в ответе от 23.09.2025 г. № на предложение №, поступившее в адрес Администрации ... и Главы Администрации ... ФИО3 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества".
Решение суда по административному делу №а-2014/2025 было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ... от ДД/ММ/ГГ.
При этом оснований для прекращения производства по административному делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд не усматривает, так как указанное решение вынесено по спору между иными сторонами и по иным основаниям.
В настоящем административном исковом заявлении оспаривается бездействие Главы Администрации г. Лабытнанги Тресковой М.А. и Администрации г. Лабытнанги в части отсутствия ответа до момента подачи иска (ДД/ММ/ГГ) на обращение ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №. При этом административное дело №а-2014/2025 рассматривалось по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю Главы Администрации города Лабытнанги Кобычевой Е.В., Администрации города Лабытнанги о признании незаконным принятого решения, выразившегося в ответе от ДД/ММ/ГГ № на обращение ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №.
Вместе с этим суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №, в том числе в период с ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ (с момента подачи обращения административным ответчикам до момента обращения в суд с административным исковым заявлением), поскольку данное обращение рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что установлено вступившим в законную силу указанным выше решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ.
Порядок взаимодействия Администрации города Лабытнанги, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Лабытнанги и муниципальных учреждений муниципального образования города Лабытнанги с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный постановлением Администрации города Лабытнанги от 08.05.2019 № 552, является общедоступным нормативно-правовым актом, размещённым в свободном доступе на сайте Администрации города Лабытнанги, в связи с чем оснований для истребования указанного выше Порядка у административных ответчиков не имеется.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главе Приуральского района Тресковой М.А. и Администрации Приуральского района об оспаривании решения, действия (бездействия), должностного лица и органа единой системы публичной власти, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года.
Копия верна
Судья А.С. Попов