РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Югра-Экология» о признании незаконным начисление платежей за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, установил:
истец обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Югра-Экология» о признании незаконным начисление платежей за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка СОТ «Кооператор» <адрес>. На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в размере 4 522, 08 руб., пени –1 604, 03 руб., госпошлина – 2 000 руб., возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с возражениями относительно исполнения судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ. ДД.ММ.ГГГГ истцом написано заявление в Ханты-Мансийску межрайонную прокуратуру о признании незаконными действия АО «Югра-Экология», в ответ на обращение прокуратура признала незаконные взыскания задолженности по оплате услуги ТКО. Однако АО «Югра-Экология» обратились в <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги в размере 9 686, 59 руб. По мнению АО «Югра-Экология», даже если договор по вывозу ТКО истец не подписывала, он автоматически считается заключенным путем публичной оферты и публикации сведений о необходимости его заключения. Членом кооператива, находящего на территории СОТ «Кооператор» истец не является, письменного заявления о принятии ее в члены кооператива не писала. С 2022 г. квитанции об оплате услуг ТКО в адрес истца не направлялись, и вдруг начислена сразу сумма с 2022 г. за услугу по обращению с ТКО, что продолжается в настоящее время. Ответчик не представил доказательств о наличии в пределах 100 метров от ее земельного участка контейнерной площадки для сбора мусора или места сбора ТКО для надлежащего исполнения обязанностей по обращению с ТКО. Кромке того, в 2022, 2023, 2024 годах на территории СОТ «Кооператор» места сбора ТКО не было. С 2025 г. появился контейнер на ул. <адрес>, а земельный участок истца находится на 10 проезде на расстоянии до контейнера 720 м, что является нарушением постановления Правительства РФ №. Просит суд признать незаконным начисление платежей за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, дала пояснения согласно возражениям на исковое заявление.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202014:0195, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Кооператор», уч. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
В отношении земельного участка открыт лицевой счет №.
АО "Югра-Экология" в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес> - Югре от ДД.ММ.ГГГГ N 25, заключенным Департаментом промышленности <адрес> - Югры, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> – Югры, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», действовавших до 01.096.2025, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО "Югра-Экология" начислило истцу ФИО1 платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному объекту в размере 4 522, 08 руб. Сумма начисленных пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 064, 03 руб.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 1 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО - Югры вынесен судебный приказ N 02-2333/2801/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности за услугу по вывозу ТКО.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ТСН "СНТ "Кооператор" является юридическим лицом (ИНН 8601068569). Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для СНТ регулируется с учетом специального законодательства, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с данным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ, одной из целей создания и деятельности садово-огородного товарищества, является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Согласно статье 3 Федерального закона N 217-ФЗ, садовый земельный участок это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; огородный земельный участок это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона N 217-ФЗ, в редакции, действующей в период образования спорной задолженности, к полномочиям правления товарищества относится в числе прочего принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из приведенных норм Федерального закона N 217-ФЗ следует, что ведение садово-огородной деятельности предполагает образование твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Во исполнение положений названного федерального закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641.
Согласно пп. "в" п. 8.1 Правил 1156, в редакции, действующей в период образования спорной задолженности, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на земельных участках с лицами, владеющими земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 8(4) Правил № основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующими от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО было размещено на официальной сайте АО «Югра-Экология» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации (в газете «Новости Югры» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, специальным нормативным актом прямо установлена обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в том числе с владельцами земельных участков, не обуславливая эту обязанность наличием на земельном участке жилого дома или иного строения. Определяющим фактором является образование на участке твердых бытовых отходов.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1390 "О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, как и ранее действовавшим Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов", садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества включены в перечень категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из приведенных норм Закона № 217-ФЗ следует, что ведение садово-огородной деятельности предполагает образование твердых коммунальных отходов.
Между АО «Югра-Экология» и ТСН СНТ «Кооператор» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № №К02800000180, который действовал по ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес общества поступил Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов "СНТ "Кооператор", на котором было принято решение о заключении каждым собственником земельного участка с АО «Югра-Экология» индивидуальных (прямых) договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Начисление платы за услугу «Обращение с ТКО» производится напрямую собственникам земельных участков.
Таким образом, учитывая, что заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязанностью потребителя, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ФИО1 и АО «Югра-Экология» считается заключенным.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 установлено, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иным способом в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами".
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Создание схемы размещения контейнерных площадок, определение их местоположения в населенном пункте, а также строительство самих контейнерных площадок (в том числе и оборудование их необходимыми емкостями: контейнерами, бункерами и т.д.) на основании статей 14-16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации" являются обязанностью органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес>, опубликованного на официальном сайте администрации <адрес>, для потребителей в ТСН «СНТ «Кооператор» оборудовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, ТНС «СНТ «Кооператор», за реестровым № (на площадке установлено 2 контейнера объемом по 1,10 м?).
Сведения об указанной контейнерной площадке внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извлечением из указанного реестра.
В 2021 г. оборудованная контейнерная площадка в ТСН «СНТ «Кооператор» уже была организована и внесена в реестр мест накопления.
Таким образом, для потребителя, являющегося собственником земельного участка по адресу: <адрес>, СОТ «Кооператор» участок №, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов расположено в <адрес>, ТСН «СНТ «Кооператор». Указанная контейнерная площадка также внесена в территориальную схему обращения с отходами.
У истца имеется возможность пользоваться коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, используя оборудованные контейнерные площадки.
Обязанность собственников твердых коммунальных отходов осуществлять складирование таких отходов в местах накопления не ставится законодателем в зависимость от удаленности контейнерной площадки от конкретного индивидуального жилого дома, а неиспользование потребителями таких мест (площадок) не указывает на неоказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом, удаленность расположения не влияет на качество оказываемой региональным оператором коммунальной услуги и не является основанием для освобождения потребителя от платы за услугу по обращению с ТКО.
В силу части 3 статьи 30, части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ возникает у собственника объекта недвижимости в связи с самим фактом права собственности и возложенным на него бременем содержания имущества. Эта обязанность носит публично-правовой характер и не ставится законодателем в зависимость от факта проживания, частоты посещения участка или субъективного восприятия возможности пользоваться услугой.
Платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются различные сведения, в том числе о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы и размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. Данный платежный документ формируется исполнителем и направляется потребителям.
Способы доставки платежных документов потребителям жилищное законодательство не регламентирует.
Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (абз. 2 п. 63 Правил №).
Между АО «Югра-Экология» и ООО «Информационно-расчетный центр» заключен агентский договор, в рамках которого агент формирует и ведет базу данных лицевых счетов потребителей - физических лиц по коммунальной услуге «Обращение с ТКО»; производит начисления платы за услугу, начисление пени за несвоевременную оплату услуг по обращению с ТКО; формирует платежные документы для внесения платы за услугу по обращению с ТКО, посредством внесения соответствующей строки в единый платежный документ по оказанию жилищно- коммунальных услуг; организует своевременную доставку платежных документов до потребителей, организует прием платежей от потребителей; осуществляет разноску (учет) платежей, принятых от потребителей, на лицевые счета потребителей.
Таким образом, АО «Югра-Экология» ежемесячно в отношении земельного участка истца размещаются платежные документы в системе ГИС ЖКХ и направляются в адрес потребителя. В связи с чем, потребитель имеет возможность ознакомиться с начислениями платы, в том числе, и в системе ГИС ЖКХ.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 2018 г. не проживает в <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>, на земельном участке ничего не выращивает, балок для жилья не пригоден, крыша течет, пол прогнил, электричество проведено до приобретения земельного участка. При этом отходов производства и потребления не создает.
Стороной ответчика представлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что земельный участок огорожен высоким металлическим забором. Входные двери закрыты на навесной замок. На территории участка расположено строение под вид жилого балка или капитального вагончика. К строению подключено электричество. На участке видны следы строительного мусора.
Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок выставлен на продажу. Объявление размещено на сайте Агентства недвижимости в <адрес> «Этажи» о продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ Кооператор, уч. №. К объявлению размещены фотографии земельного участка, подтверждающие использование участка по назначению и возможностью предназначения для круглогодичного проживания и ведения хозяйственной деятельности.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в этой связи отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцем земельного участка.
Кроме того, наличие временной регистрации в другом субъекте само по себе не подтверждает тот факт, что земельным участком не пользовались.
При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Югра-Экология» о признании незаконным начисление платежей за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Костина копия верна
Судья О.В. Костина