РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2676/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства, третье лицо: Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, мотивировав свои требования тем, что является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигло возраста 23 лет.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения 18-летнего возраста состоял на учете в органах опеки и попечительства Администрации города Тара Омской области. Проживал под опекой бабушки - ФИО3. В настоящее время проживает в городе Сургуте.
С ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тара Омской области. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
В июле 2022 года истец переехал в <адрес> для получения образования и с указанного времени постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. С 01.09.2022 по 10.02.2025 обучался в ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» по очной форме обучения по специальности 18.02.09 «Переработка нефти и газа».
В период проживания в <адрес> ФИО1 был поставлен на воинский учет по месту пребывания, осуществлял трудовую деятельность, а в настоящее время официально трудоустроен в АО «Трест Гидромонтаж» в должности монтажника технологических трубопроводов 4 разряда СУ «Сургутская ГРЭС-1».
В связи с проживанием в <адрес> и наличием перспективного места работы, ФИО1 обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому р-ну, предоставил необходимые документы. В связи с тем, что принятие решения о включении истца в список относится к полномочиям Департамента социального развития ХМАО-Югры документы были направлены туда.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был подготовлен и направлен отказ о включении в список, так как ФИО1 состоит в списке по прежнему месту жительства, и законный представитель до достижения истцом совершеннолетия с этим вопросом не обращался. С указанным решением истец не согласен.
На основании изложенного, просит суд признать право на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте.
Определением судьи от 08.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.
Истец, ответчик, третье лицо, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью является ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк.
Решением Тарского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении ФИО1.
Постановлением главы Администрации Тарского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>.
Согласно ответа Комитета по образованию Администрации Тарского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее право на обеспечение жилым помещением на территории Омской области не реализовано.
С 2022 года проживает в <адрес>, для получения образования и дальнейшего проживания. Истец обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения, управление опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району об ее включении в список г. Ханты-Мансийска.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития ХМАО-Югры вынесен приказ №-р «Об отказе ФИО1 во включении в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
Согласно ответу на обращение Комитета по образованию Администрации Тарского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет на территории Тарского района Омской области.
ФИО1 Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югра отказано по включении в Список, что подтверждается приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 лет исполнилось в 2024 году, на учет для обеспечения жильём истец поставлен в период до 18 лет по месту жительства, жильём не обеспечен.
Согласно имеющимся сведениям, истец проживает на территории <адрес>, работает в АО «Трест Гидромонтаж» в должности монтажника технологических трубопроводов 4 разряда СУ «Сургутская ГРЭС-1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В период с 18 лет место жительства истца по причинам объективного характера изменено, при этом, как лицо, обладающее льготным правом на обеспечение жильем, и включенное в Список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильём, льготное право до 23 лет не реализовано, несмотря на то, что состоит на учете длительное время.
Соответственно в силу правил п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» льготное право за истцом сохраняется. Независимо от изменения места жительства истец подлежит обеспечению жильём, ограничений возможности получить жильё в пользование в связи с изменением места жительства правила, установленные в законе, не содержат.
В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.109 Жилищного кодекса РФ).
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, без попечения родителей».
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также – список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Федерального закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Пунктами 23 - 29 Правил формирования списка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, определен порядок включения детей-сирот в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из списка по прежнему месту жительства. При перемене места жительства согласно пункту 23 Правил формирования списка, с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот, обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в уполномоченный орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации урегулирован порядок обращения для категории лиц, к которым относится истец, за разрешением вопроса об обеспечении жильём по новому месту жительства в случае переезда. Из него следует, что до достижения совершеннолетия от имени лица, обладающего льготным правом, действует опекун (попечитель), а после достижения совершеннолетия или в случае изменения дееспособности, такое лицо действует самостоятельно.
Реализация права на обеспечение жильём по смыслу правил ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ограничивается возрастом с 18 до 23 лет. В случае не обеспечения жильем в указанный период, право сохраняется до фактического его предоставления. Истец представил сведения о соблюдении порядка, установленного Правительством Российской Федерации, об изменении места жительства и месте фактического проживания, а также сведения о том, что на момент обращения жилым помещением не обеспечен.
На момент рассмотрения спора, истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, соответственно, вправе ставить вопрос об обеспечении жильем по месту постоянного проживания. Представленные сведения подтверждают наличие у истца нереализованного права на однократное получение в пользование благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного найма.
Смена места жительства препятствием для реализации права по смыслу закона, регулирующего возникшие правоотношения, не является, доводы ответчика в этой части несостоятельные.
Обжалуемый отказ ответчика не отвечает требованиям законности, ограничивает право истца на свободу передвижения и реализацию права получить жилье по месту фактического проживания по льготным основаниям, при наличии данных о том, что оно не реализовано.
Создание необоснованных препятствий и ограничений прав истца по сравнению с правами лиц, обладающих аналогичным статусом, нарушает принцип равенства, что недопустимо, поскольку имеет дискриминационные признаки. Отказывая, по сути во внесении изменений в единый список лиц в части определения субъекта Российской Федерации, в котором подлежит реализации право на обеспечение жильем, ответчик нарушает права истца, которые подлежат принудительному восстановлению заявленным в иске способом.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем, названо место жительства этих лиц. Аналогичная позиция указана в Обзоре по таким делам от 20.12.2020.
Таковым на момент обращения для истца является <адрес>, при этом, не реализованное право на обеспечение специализированным жильём является социальной льготой, установленной федеральным законом для категории лиц, к которым он относится.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания. Ограничение права на свободу передвижения, в соответствии с Федеральным законом «О свободе передвижения и определении места жительства», недопустимо.
Исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по предоставлению лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. Ограничение свободы передвижение по смыслу закона, регулирующего указанные правоотношения также недопустимо.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории Российской Федерации должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). Учитывая, что право подлежит реализации в период с 18 до 23 лет, а в случае не предоставления - до момента фактического предоставления, оснований для отказа в его реализации не имеется.
Исходя из приведенных выше правовых норм, право на получение истцом жилого помещения специализированного жилищного фонда в <адрес> может быть прекращено только в случае, установленном законом.
Факт переезда истца в другой регион не лишает его права на обеспечение жилым помещением на льготных условиях по фактическому месту жительства, что следует из смысла специального закона, регулирующего социальные льготы категории лиц, к которым относится истец, а в случае необеспечения жильём своевременно, право сохраняется до фактического обеспечения таковым.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком Департаментом социального развития ХМАО-Югры принято незаконное решение, в связи с чем суд считает требования об обязании Департамент социального развития ХМАО-Югры включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с местом жительства в городе Ханты-Мансийске, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН 8601009644) включить ФИО1 (паспорт РФ серия №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в связи с местом жительства в городе Сургуте.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 31 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова