РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2677/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения, третьи лица: Администрация г. Ханты-Мансийска, Департамент социального развития ХМАО-Югры, установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что с 16.06.1998 по 01.10.1999 ФИО1 проходил военную службу на территории Чеченской Республики и выполнял задачи по защите конституционных прав в условиях чрезвычайного положения, о чем выдана справка Военного комиссариата гор. Ханты-Мансийска ХМАО - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 был призван на военную службу 13.12.1997 призывной комиссией при Объединенном военном комиссариате гор. Ханты-Мансийска и Тюменской области, о чем сделана отметка в военном билете серии АЕ № 0283819 от 13.12.1997.
Военную службу истец проходил в воинской части № 2333 военно-учетная специальность «матрос». 12.06.1998 приказом № 195 был исключен из списков личного состава. 14.07.1998 включен в списки личного состава в военную часть № с военно-учетной специальностью «матрос дальних вод». В период прохождения службы был задействован в задачах по защите конституционных прав в условиях чрезвычайного положения, о чем в военном билете стоит отметка в разделе «Прохождение службы в военное время». Также на странице 20 военного билета истца стоит отметка о том, что «С 16.06.1998 по 01.10.1999 проходил службу в Республике Дагестан и выполнял задачи в условиях вооруженного положения на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ». 29.10.1999 уволен с военной службы, о чем сделана запись в военном билете истца.
На основании изложенного, 22.10.2001г. ФИО1 была выдана справка №, в которой имеется отметка о том, что данная справка предоставляет право на льготы, установленные Законом ХМАО - Югры № 31-оз от 03.05.2000г.: «Настоящая справка является подтверждающим документом на реализацию мер социальной защиты на территории Ханты-Мансийского автономного округа».
В 2003 году ФИО1 встал на очередь для предоставления бесплатного жилого помещения.
Закон ХМАО - Югры № 31-оз от 03.05.2000 утратил силу с 01.01.2005.
Согласно п.3 ч. 1 ст.16 Федерального закона № 5 «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
Согласно ч.2 ст.23.2 Федерального закона № 5 «О ветеранах» «Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению, указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки, предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций».
Согласно п.1.1. Положения «О порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО - Югры для приобретения жилых помещений в собственность» (утв. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.10.2006 № 237-п), настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории АО категориям граждан, установленным статьями.. . 16.. . ФЗ «О ветеранах... ».
Согласно абз.6 п.3.6. Положения «Извещение о предоставлении субсидии вручается гражданину, включенному в список получателей субсидии, лично (или его представителю) или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении».
На основании изложенного ФИО1 поступило от Департамента муниципальной собственности извещение о предоставлении субсидии под № 12-22-Исх.-643 от 23.01.2026 с расчетом в размере 2 044 656,00 руб.
25.03.2026 Приказом № 351 Департамента муниципальной собственности было отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет субвенций из федерального бюджета, на основании несоответствия ФИО1 положениям абз.3 пп.3 п.3 ст.23.2. ФЗ «О ветеранах».
30.03.2026 письмом ФИО1 было направлено уведомление об отказе на основании Приказа № 351 от 25.03.2026.
Согласно Приказу Минстроя России от 24.03.2026 N 177/пр, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размеров безвозмездных социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств федерального бюджета, за II квартал 2026 года составил 116 427 руб. Таким образом, размер субсидии на 2026 год составляет: 18 кв.м. х 116 427 руб. = 2 095 686 руб.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просить суд: признать приказ № 351 от 25.03.2026 Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет субвенций из федерального бюджета, незаконным. Обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в собственность за счет субвенций из федерального бюджета в пользу ФИО3
Истец, представитель ответчика, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Согласно положениям пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.
Средства на реализацию передаваемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки такой категории граждан, ветераны боевых действий, предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов боевых действий определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, ветеранов боевых действий. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (приведенное правовое регулирование следует из содержания п. 1, 2, пп. 3 п. 3, п. 4, 5 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах").
Форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, в том числе ветеранов боевых действий, в силу положений п. 6 ст. 23.2 данного Федерального закона определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.10.2006 N 237-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность", истец имел право на получение субсидии за счет субвенции из федерального бюджета как участник боевых действий, вставший на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до 01.01.2005.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 16.06.1998 по 01.10.1999 ФИО1 проходил военную службу на территории Чеченской Республики и выполнял задачи по защите конституционных прав в условиях чрезвычайного положения, о чем выдана справка Военного комиссариата гор. Ханты-Мансийска ХМАО - Югры № 4/242 от 22.10.2001.
Согласно справке Военного комиссариата гор. Ханты-Мансийска ХМАО - Югры № 4/242 от 22.10.2001, ФИО5 имеет право на льготы, установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 31-оз от 03.05.2000.
В 2003 году ФИО1 встал на очередь для предоставления бесплатного жилого помещения.
23.01.2026 Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска уведомил истца о включении в сводный список граждан-получателей субсидии в 2026 году в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.10.2006 № 237-п.
В соответствии с Приказом Департамента муниципальной собственности № 351 от 25.03.2026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении субсидии, в связи с отсутствием подтверждения отнесения к категории граждан, указанных в абз. 3 пп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абз. 1 и 2 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.
Согласно пунктам 2.1 - 2.2 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденного постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.10.2006 N 237-п, список граждан, претендующих на получение субсидии, формируется администрацией муниципального образования путем извлечения из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 1). Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункт 2). Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, ветеранов боевых действий (подпункт 3 пункта 3).
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.10.2006 N 237-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность", истец имел право на получение субсидии за счет субвенции из федерального бюджета как участник боевых действий, вставший на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма до 01.01.2005.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Прохождение ФИО3С. в Республике Дагестан и выполнение задач в условиях вооруженного положения на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ в период с 16.06.1998 по 01.10.1999, подтверждается военным билетом АЕ 0283819.
Таким образом, ФИО1 имеет право на получение субсидии за счет субвенции из федерального бюджета как участник боевых действий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения, удовлетворить.
Признать приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 25.03.2026 № 351 «Об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет субвенций из федерального бюджета», незаконным.
Возложить на Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию на приобретение жилого помещения в собственность за счет субвенций из федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 31 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова