РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 июля 2026 года город Ханты - Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2532/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на предоставление жилищной субсидии, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять меры к выдаче сертификата, установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и архитектуры ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на предоставление жилищной субсидии, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять меры к выдаче сертификата.
Требования мотивированы тем, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является участником комплекса процессуальных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации» по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» среди пенсионеров.
В соответствии с письмом Департамента строительства ХМАО - Югры ФИО3 находится в едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для, приобретения жилья, по автономному округу от 01.01.2025 под №1219. О данном решении ФИО1 уведомлена.
Ранее ФИО1 неоднократно обращалась в Департамент строительства для получения ответа о том возможно ли ей воспользоваться своим правом. В ответах Департамента строительства разъясняются права, рассказано о программе и путях ее реализации, но не дан ответ: по какой причине она не может реализовать свое право на получение сертификата. На 2026 год она числится под №288 граждан изъявивших желание получить сертификат в администрации г. Ханты-Мансийска.
С учетом изложенного, истец просит суд: признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры, изложенное в письме от 04.12.2025 47-Исх-1183(05) об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на предоставление жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и обязать Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры повторно рассмотреть заявление и документы ФИО1 на предмет наличия оснований для выдачи сертификата на предоставление жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, принять меры к выдаче сертификата.
В возражениях на исковое заявление Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам искового заявления.
Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» среди пенсионеров и числится в Едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по автономному округу на 01.01.2026 под № 1181.
ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения № 2736-033 от 08.06.2015, заключенного между ФИО1 и Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.
Согласно ответа Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры на обращение от 04.12.2025 №47-Исх-11830, ФИО1 разъяснены положения о нормативных-правовых актах, регулирующие данный вопрос, Департамент объяснил порядок и условия получения субсидии, довел до истца номер очередности. Кроме того, отказано в записи на личный прием Губернатором автономного округа.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.
Выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, в порядке очередности, установленной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, формируются: в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил, - в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия решения о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников процессных мероприятий, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники процессных мероприятий, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
В сводном списке граждан, подтвердивших свое участие в мероприятии в планируемом 2026 году по автономному округу ФИО1 значится под № среди пенсионеров, среди 1900 заявившихся граждан.
Исходя из объема средств федерального бюджета, предусмотренных автономному округу на реализацию мероприятия в 2026 году в размере 194 млн. руб., приказом Депстроя Югры от 12.02.2026 № 50-п сформирован сводный список получателей, состоящий из 36 граждан (34 инвалидов, 1 пенсионера с датой постановки на учет 23.07.1997, 1 работающего).
На основании изложенного, учитывая что обжалуемый ответ на запрос от 04.12.2025 47-Исх-11830, не является решением исполнительного органа власти об отказе в выдаче сертификата на предоставлении жилищной субсидии, а также, принимая во внимание, что право ФИО1 на получение сертификата на предоставлении жилищной субсидии не нарушено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на предоставление жилищной субсидии, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять меры к выдаче сертификата, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 31 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова