РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2026 года город Ханты - Мансийск мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2026 года
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Вахрушева С.В., при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО9, с участием:
представителя истца ФИО5 – ФИО10, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>1, представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к Администрации <адрес> и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, третьи лица: Акционерное общество «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, установил:
истец ФИО5 (далее по тексту истец, ФИО5) обратился в суд с иском к ответчикам Администрации <адрес> (далее по тексту ответчик, Администрация <адрес>) и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> (далее по тексту ответчик, Департамент муниципальной собственности), о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Акционерное общество «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был принят машинистом автогрейдера в Государственное предприятие «Северавтодор», где и продолжает работать до настоящего времени. В связи с характером трудовых отношений от предприятия на основании приказа директора предприятия истцу была выделена <адрес> жилом <адрес>, в <адрес>, где он проживает с 2003 года по настоящее время, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ГП «Северавтодор» и истцом был заключён договор № найма жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома, на состав семьи 5 человек. Впоследствии данный договор неоднократно перезаключался с наймодателем. ДД.ММ.ГГГГ ГП «Северавтодор» прекратило свою деятельность, данное юридическое лицо было преобразовано в Акционерное общество «Государственная компания « Северавтодор». Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением № к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности и истцом был заключен договор найма на квартиру (рег.№) на срок 4 года 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в департамент муниципальной собственности Администрации <адрес>, с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на занимаемое им жилое помещение. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ департамент указал о невозможности заключения с ним данного договора, в связи с тем, что истец не состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании изложенного, истец ФИО5 просит суд: признать его право пользования жилым помещением – квартирой, кадастровый №, площадью 99,6 кв.м., расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, на условиях договора социального найма; возложить на Администрацию <адрес> и Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры, кадастровый №, площадью 99,6 кв.м., расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО1 (жена), ФИО2 (сын), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын).
Истец ФИО5, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО5 - ФИО10 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. Пояснил суду, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, было констатировано, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебного жилья, в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к правоотношениям по пользованию квартирой подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – ФИО11 в судебном заседании иск не признал, суду показал, что квартира отнесена к коммерческому жилищному фонду, оснований для заключения договора соцнайма нет.
Ответчик Администрация <адрес>, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Третьи лица: Акционерное общество «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, третьи лица ФИО14 письменно ходатайствовали о рассмотрении иска без их участия и поддержке заявленных требований. Суд, руководствуясь ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Государственное предприятие «Северавтодор», что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ-I №.
Приказом Государственного предприятия <адрес> «Северавтодор», № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приказом Департамента государственной собственности <адрес> – Югры №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ, «О передаче в хозяйственное ведение ГП «Северавтодор» 21-квартирного дома с мансардой», Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта» жилого дома по адресу <адрес> (поселок СУ-967) <адрес> предоставлена Филиалу № <адрес> для распределения как служебное жилье ГП «Северавтодор».
ДД.ММ.ГГГГ между Государственным предприятием <адрес> «Северавтодор» (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения государственного жилищного фонда на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из 4 комнат, для использования в целях проживания нанимателя и членов его семьи: ФИО2 (жена), ФИО2 (сын), ФИО2 (дочь), ФИО2 (сын), где истец проживает с 2003 года и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В силу п. 1.3. договора срок найма жилого помещения установлен на 2 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок найма жилого помещения продлён на 2 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Государственный предприятием <адрес> – Югры «Северавтодор» (наймодатель), Филиалом № Государственного предприятия <адрес> – Югры «Северавтодор» (балансодержатель) и ФИО5 заключен договор №-К/09 коммерческого найма жилого помещения государственного жилищного фонда, по условиям которого, наймодатель передает, а наниматель принимает во временное владение и пользование четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания (с правом регистрации по месту жительства) нанимателя и членов его семьи: ФИО2 (жена), ФИО2 (сын), ФИО2 (дочь), ФИО2 (сын).
В силу пункта 1.2. указанного договора, срока найма жилого помещения устанавливается на пять лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Государственный предприятием <адрес> – Югры «Северавтодор» (наймодатель), Филиалом № Государственного предприятия <адрес> – Югры «Северавтодор» (балансодержатель) и ФИО5 заключен договор №-К/2015 найма жилого помещения государственного жилищного фонда коммерческого использования, по условиям которого, наймодатель передает, а наниматель принимает во временное владение и пользование четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания (с правом регистрации по месту жительства) нанимателя и членов его семьи: ФИО2 (жена), ФИО2 (сын), ФИО2 (дочь), ФИО2 (сын).
Согласно пункту 1.2. названного договора, срок коммерческого найма жилого помещения устанавливается на 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО5 жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», заключен договор, по условиям которого наймодатель передает нанимателю жило помещение – <адрес>, общей площадью 102,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д.33-35).
В силу пункта 2 указанного договора, договор заключён на срок 4 года 11 месяцев.
Согласно пункту 4 договора, совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие граждане: ФИО12 (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО2 (сын).
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-220252200.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Письмом Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-14043 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в городе Ханты-Мансийске не состоит.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения об имеющихся объектах недвижимости у ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестра недвижимости – отсутствуют.
Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда Департаментом административного обеспечения ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не состоял и не состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ХМАО-Югры, по месту жительства в <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в описательно-мотивировочной части определения было констатировано, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебного жилья, в соответствии со ст.7 ФЗ «ОО введении в действие ЖК РФ», к правоотношениям по пользованию квартирой подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Конституция Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен абз. 2 ст. 12 ГК РФ.
Отношения, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов урегулированы Жилищным кодексом РФ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В силу правил статьи 7 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Введение в законодательство данной нормы права было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Из содержания приведённых положений следует, что обязательными условиями для применения указанной нормы права являются:
- нахождение жилого помещения в здании, принадлежавшем государственному или муниципальному предприятии либо государственному или муниципальному учреждению;
- использование здания в качестве общежития или служебных жилых помещений,
- передача здания в ведение органов местного самоуправления.
С учётом изложенного юридически значимым для дела обстоятельством является правовая квалификация жилищных отношений, сложившихся между истцом и собственником спорного жилого помещения.
В момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением действовал Жилищный кодекс РСФСР.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьёй 106 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Из системного анализа приведённых положений закона следует, что специфика служебных жилых помещений заключается в том, что таковые предоставляются работодателем своим работникам именно в связи с наличием между ними трудовых отношений.
Истцом суду был представлен приказ ГП «Северавтодор», где спорное жилое помещение поименовано в качестве подлежащего распределению как служебное и представлено для это о филиалу предприятия № <адрес>. Судя по представленной трудовой книжке, истец в указанный период времени работал именно в филиале предприятия № <адрес> в должности водителя.
Из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, несмотря на то, что он поименован договором коммерческого найма с указанием срока найма в 2 года, таковой имеет признаки служебного найма - в частности в пункте 5.2.6 договора указано на то, что он расторгается, если наниматель прекращает трудовые отношения с наймодателем. Заключаемые с истцом впоследствии договоры найма также включали указанное обстоятельство в качестве основания для расторжения договора.
Принимая во внимание эти обстоятельства в совокупности, суд полагает возможным сделать вывод о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу изначально как служебное.
Как следствие изложенного, с учётом принадлежности спорного помещения государственному предприятию и последующей передачи его в муниципальную собственность, принимая во внимание положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к правоотношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со статьей 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).
Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В силу статьи 62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Правилами части 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком возникли, существовали и существуют договорные отношения найма спорного помещения.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца к Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска, Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также членами его семьи, являются законными и обоснованными.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.
Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию с ответчиков в равных долях – по 1 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить полностью иск ФИО5 (СНИЛС №) к Администрации <адрес> (ИНН 8601003378, ОГРН 1028600511488) и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> (ИНН 8601002423, ОГРН 1028600512710) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.
Признать право ФИО5 пользования жилым помещением – квартирой, кадастровый №, площадью 99,6 кв.м., расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на Администрацию <адрес> и Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения – квартиры, кадастровый №, площадью 99,6 кв.м., расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО1 (жена), ФИО2 (сын), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын).
Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Администрации <адрес> и Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> в пользу ФИО5 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины по 1 500 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты – Мансийского районного суда подпись С.В.Вахрушев подпись:
Судья Ханты – Мансийского районного суда С.В.Вахрушев