РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 октября 2026 года г.Ханты - Мансийск мотивированное решение изготовлено 12 октября 2026 года
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Вахрушева С.В., при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО2, с участием:
представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, старшего помощника Ханты-Мансийского межрайпрокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> – Югры», Федеральному казенному учреждению «Управление Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, Департаменту социального развития <адрес> – Югры, Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о предоставлении меры социальной поддержки, третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, для дачи заключения: Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, установил:
истец ФИО1 (далее по тексту истец, ФИО1) обратился в суд с иском к ответчикам: Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> – Югры» (далее по тексту ответчик, ФКУ «Военный комиссариат Югры»), Пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> (далее по тексту ответчик, Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>), Департаменту социального развития <адрес> – Югры (далее по тексту ответчик, Депсоцразвития ХМАО-Югры), о предоставлении меры социальной поддержки.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. ДД.ММ.ГГГГ был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, принимал активное участие в боевых действиях по ДД.ММ.ГГГГ (до получения ранения), за что получит выплату в соответствии с п. 1.1.5 в размере 250 000 рублей, потом ещё 150 000 рублей в счёт перерасчёта суммы. В ходе СВО был ранен, за полученное ранение так же получил выплату от Департамента социального развития ХМАО - Югры. После чего получил государственную награду, за которую, так же получил соответствующие выплаты от Департамента социального развития ХМАО - Югры. Далее проходил службу в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), <адрес> (далее по тексту ПОВСК). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во второй раз был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, принимал активное участие в боевых действиях, однако выплат в соответствии с п. 1.13 как принимающего участия в специальной военной операции, как лицо имеющее гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция) и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба не получал. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит действительную военную службу в ВЧ №, принимает активное участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Истцом неоднократно были направлены заявления о включении в список на выплату согласно п. 1.13 Постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», однако по сегодняшний день в список он не включён, выплаты не получает. Депсоцразвития ХМАО-Югры ответе на его заявление указывает, что в его компетенцию не входит установление наличия права на получение денежной выплаты, при этом ни ВК ХМАО ни ПОВСК в реестр на выплату его не включили. Из справки Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Как следует из справки, представленной начальником штаба войсковой части 44448 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в вышеуказанной войсковой части. Контракт о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключён между сержантом ФИО1 и от имени РФ Министерством обороны РФ в лице Врио начальника ПОВСК на срок 5 лет. Указанный контракт не является первым, на военную службу истец поступил по контракту через отдел военного комиссариата ХМАО-Югры по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, представленными материалами достоверно подтверждается факт регистрации и проживания на территории <адрес> - Югры до заключения мною контракта с Министерством обороны РФ, а также нахождение меня в зоне специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно вышеприведённым документам Истец имеет право на получение мер правовой и социальной защиты, установленных законодательством РФ для участников СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Перечень мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемым гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и членам их семей». Согласно п. 1.13 приложения № «Перечень мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемым гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и членам их семей» к Постановлению №-п предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 150 000 рублей гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, проходящим военную службу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы для выполнения задач специальной военной операции, но не ранее истечения двухмесячного периода со дня получения последней такой выплаты. Согласно п. 1.4, п.п. 1.4.1 раздела I приложения № к постановлению №-п уполномоченные органы (по согласованию) представляют в Департамент социального развития автономного округа оформленные с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» списки граждан, с указанием номеров счетов, открытых гражданами в кредитных организациях, - представляет Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>, Департамент региональной безопасности автономного округа. Таким образом, из-за особенной юридической техники оформления постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п и приложений к нему возник рассматриваемый спор о праве истца военнослужащего, участника СВО на предоставление денежной выплаты, предусмотренной п. 1.13 приложения № «Перечень мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемым гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» и 1.4.1 раздела I приложения № к постановлению Правительства ХМАО - Югры №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей». Между тем, из буквального толкования п. 1.13 «Перечень мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемым гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей», а также п. 1.3.4 раздела I Приложения № к постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, следует, что право на указанную выплату имеют военнослужащие, проживающие в ХМАО - Югре, заключившие контракт с Министерством обороны РФ (независимо от места заключения). Условие о заключении контракта через ФКУ «Военный комиссариат ХМАО - Югры» относится к военнослужащим, не проживавшим в ХМАО - Югре. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: признать за ним право на получение денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.13 Приложения № «Перечень мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей»; возложить на ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО - Югры» обязанность включить его в реестр на денежную выплату в соответствии с пунктом 1.13 Приложения № «Перечень мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей»; возложить на ответчика КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» обязанность произвести ему выплату, предусмотренную пунктом 1.13 Приложения № «Перечень мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам РФ, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей» к постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции членам их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение «Управление Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ответчик, ФКУ «Управление ЦВО» Минобороны РФ), Казенное учреждение <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту третье лицо, Минобороны РФ).
Истец ФИО1, представители ответчиков: ФКУ «Управление ЦВО» Минобороны РФ, Пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, Депсоцразвития ХМАО – Югры, представитель третьего лица Минобороны РФ, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились. Суд, на основании ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что поскольку истец являлся военнослужащим Пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, обязанность по включению в соответствующий реестр лежит именно на Пункте отбора, полагает, что истец имеет право на социальную выплату (л.д.78, 79).
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» - ФИО4 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показал, что выплата производится исключительно на основании списков уполномоченных органов. Согласно пункту 1.13 приложения 1 к Постановлению №-п (Перечень мер поддержки) предусмотрена мера поддержки в виде предоставления денежной выплаты в размере 150 000 рублей гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, проходящим военную службу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы для выполнения задач специальной военной операции, но не ранее истечения двухмесячного периода со дня получения последней такой выплаты. Категория получателей - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы, продолжающие прохождение военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Организация, предоставляющая меру поддержки, - Агентство. Предоставление меры поддержки регламентируется разделом I приложения 2 к Постановлению № –п (далее - Порядок). В силу пунктов 1.4, 1.4,1 Порядка списки граждан, указанных в подпунктах 1.1.1 и 1.1.6 пункта 1.1 Порядка, оформленные с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», представляют в Департамент социального развития автономного округа уполномоченные органы (по согласованию): Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>, Департамент региональной безопасности автономного округа. Согласно пункту 1.5 Порядка Департамент в течение одного рабочего дня со дня получения списков направляет их в Агентство, а перечисление денежной выплаты осуществляет Агентство в течение одного рабочего дня со дня получения от Департамента соответствующего списка граждан. Таким образом, нормативный акт не наделяет Агентство полномочиями по установлению наличия (отсутствия) у гражданина права на меру поддержки, по проверке факта и периодов участия в специальной военной операции, даты, места и характера заключения контракта о прохождении военной службы, по формированию и ведению реестра (списков) получателей выплаты. Функция Агентства является исполнительско-технической: перечисление денежных средств на основании поступившего в установленном порядке списка. Следовательно, требования о признании права на выплату и об обязании включить истца в реестр (списки), по существу, предъявлены не к тому лицу: обязанность формирования и представления списков возложена Постановлением №-п на ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» и ПОВСК. В случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что спор возник вследствие невыполнения уполномоченными органами обязанности по формированию списков, вопрос о замене ненадлежащего ответчика подлежит разрешению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Фактические обстоятельства: списки в отношении истца в Агентство не поступали; все обоснованные выплаты Агентством произведены. По имеющимся в Агентстве сведениям, списки (сведения), предусмотренные пунктом 1.4.1 раздела I Порядка, в отношении ФИО1 в Департамент социального развития автономного округа и в Агентство не поступали ни по основанию пункта 1.13 Перечня, ни по иному основанию раздела 1 Порядка. Доказательств обратного истцом не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из искового заявления, были направлены во ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» и ПОВСК и пересланы в Департамент социального развития автономного округа, который разъяснил отсутствие у него полномочий по установлению права на выплату. Таким образом, спор возник между истцом и органами, уполномоченными формировать списки, а не с Агентством. Истец не относится к кругу лиц, имеющих право на выплату по пункту 1.13 Перечня: условие о поступлении на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ не соблюдено. Право на денежную выплату, предусмотренную пунктом 1.13 Перечня и подпунктом 1.3.3 пункта 1.3 раздела 1 Порядка, связано не с фактом заключения любого контракта о прохождении военной службы и не с фактом участия в специальной военной операции как таковым, а с поступлением на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ. Подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 раздела I Порядка (в редакции постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п) к кругу лиц, имеющих право на денежную выплату, отнесены граждане, имеющие гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе или в ином субъекте Российской Федерации, поступившие после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооружённые Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции. Подпункт 1.3.3 пункта 1.3 раздела I Порядка (в редакции постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п) устанавливает выплату в размере 150 000 рублей гражданам, указанным в подпунктах 1.1.1 и 1.1.6 пункта 1.1 Порядка, проходящим военную службу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также заключившим контракт о прохождении военной службы после указанной даты. Первичный контракт о прохождении военной службы заключён истцом ДД.ММ.ГГГГ через отдел военного комиссариата ХМАО-Югры по <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается справкой военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела (контракт от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания контракта – ДД.ММ.ГГГГ). Ссылки истца на контракт от ДД.ММ.ГГГГ при одновременном указании на то, что «указанный контракт не является первым», свидетельствуют о противоречивости доказательств истца, однако при любом их толковании первоначальное поступление истца на военную службу по контракту состоялось до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, условие подпункта 1.1.1 пункта 1.1 раздела I Порядка в отношении истца не выполнено: на ДД.ММ.ГГГГ истец уже являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а его направление ДД.ММ.ГГГГ для выполнения задач в ходе специальной военной операции являлось направлением действующего военнослужащего (категория подпункта 1.1.5 пункта 1.1 раздела I Порядка), а не поступлением на военную службу по контракту. Заключение истцом в последующем новых контрактов в порядке продолжения военной службы (в том числе контракта, заключённого в период прохождения службы) не изменяет момент первоначального поступления на военную службу и не создаёт права на выплату по пункту 1.13 Перечня. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (статья 34) и Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разграничиваются первый контракт о прохождении военной службы, заключаемый с гражданами, впервые поступающими на военную службу (в том числе с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву), и новый контракт, заключаемый с военнослужащими, уже проходящими военную службу по контракту, в целях её продолжения. На момент заключения последующих контрактов истец уже проходил военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем такие контракты не означают поступления на военную службу, а лишь продолжают ранее возникшие служебные отношения. Непрерывность службы истца подтверждается и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжают её до истечения срока контракта, и самим истцом, указывающим на непрерывное прохождение службы (ПОВСК, с ДД.ММ.ГГГГ - войсковая часть 44448). Условие подпункта 1.3.3 пункта 1.3 раздела 1 Порядка о заключении контракта после ДД.ММ.ГГГГ также не образует права истца на выплату, поскольку применяется исключительно в пределах категорий, установленных подпунктами 1.1.1 и 1.1.6 пункта 1.1 раздела I Порядка, которым истец не соответствует. Толкование, при котором заключение нового контракта действующим военнослужащим, поступившим на службу до ДД.ММ.ГГГГ, выводило бы его за пределы установленной нормативным актом категории получателей, противоречит системной связи пункта 1.13 Перечня, пунктов 1.1 и 1.3 Порядка и означало бы подмену воли нормотворческого органа субъекта Российской Федерации. Истец относится к категории лиц, предусмотренной подпунктом 1.1.5 пункта 1.1 раздела I Порядка (военнослужащий, принимающий участие в специальной военной операции), для которой Постановлением №-п установлен собственный исчерпывающий объём мер поддержки, предоставленный истцу в полном объёме: выплата при направлении для выполнения служебно-боевых задач (пункт 1.1 Перечня -250 000 рублей с последующим перерасчётом до 400 000 рублей), выплата при получении ранения (пункт 1.3 Перечня - 500 000 рублей), выплаты при награждении государственными наградами (пункт 1.10 Перечня - 100 000 рублей дважды). Распространение на указанную категорию меры поддержки пункта 1.13 Перечня, установленной для иного круга лиц, недопустимо: в публичных правоотношениях право возникает лишь при наличии полного состава условий, определённых нормативным правовым актом. Дифференциация получателей по дате и порядку поступления на военную службу основана на объективных критериях, связанных с целями меры поддержки региона (стимулирование поступления на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции после ДД.ММ.ГГГГ), и не может расцениваться как дискриминация в смысле части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации. Доводы истца о фактическом участии в специальной военной операции в спорные периоды не заменяют установленных нормативным актом условий и не подтверждены надлежащими доказательствами. Обязанность Агентства по перечислению денежной выплаты возникает исключительно при поступлении списка уполномоченного органа (пункты 1.4, 1.5 Порядка). Возложение на Агентство обязанности произвести выплату при отсутствии списка и при отсутствии у истца права на меру поддержки противоречило бы статье 38, статьям 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и повлекло бы нецелевое расходование средств бюджета автономного округа (л.д.126-133).
Старший помощник Ханты-Мансийского межрайпрокурора ФИО5 в судебном заседании дал устное заключение по делу, высказав правовую позицию о наличии оснований для удовлетворения иска.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы через Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, сроком на 5 лет (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, принимал активное участие в боевых действиях по ДД.ММ.ГГГГ (до получения ранения), что указано в исковом заявлении и не оспаривалось при рассмотрении дела.
Далее истец проходил службу в Пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), <адрес> (далее по тексту ПОВСК).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вновь был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, принимал активное участие в боевых действиях, однако выплат в соответствии с п. 1.13 как принимающего участия в специальной военной операции, как лицо имеющее гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция) и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба не получал.
ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит действительную военную службу в ВЧ №, принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (л.д.9, 10).
Истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены заявления в адрес ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» о включении в список на выплату согласно п. 1.13 Постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» (л.д.11, 12).
В письме от ДД.ММ.ГГГГ Депсоцразвития ХМАО-Югры ответе на заявления истца ФИО1 указало, что в его компетенцию не входит установление наличия права на получение денежной выплаты, при этом ни ВК ХМАО ни ПОВСК в реестр на выплату его не включили (л.д.13, 14).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее по тексту органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» утверждён Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (приложение 1) (далее по тексту Перечень,) и Порядок предоставления в <адрес> - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (приложение 2) (далее по тексту Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №-п).
Согласно п.1.1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-п, правом на получение денежной выплаты обладают граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) (далее в настоящем разделе также - граждане), из числа лиц:
- п.1.1.1. имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в <адрес> - Югре (далее также - автономный округ) или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) (далее - контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей;
- п.1.2. Денежная выплата, указанная в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 пункта 1.3 Порядка, предоставляется единоразово гражданам одной из категории, указанной в пункте 1.1 Порядка, за исключением граждан, реализовавших право на ее получение по категории, указанной в подпунктах 1.1.2 - 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, заключивших контракт о прохождении военной службы;
- п.1.3.3. 150 000 рублей - гражданам, указанным в подпунктах 1.1.1, 1.1.6 пункта 1.1 Порядка, проходящим военную службу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также заключившим контракт о прохождении военной службы после указанной даты, - каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы для выполнения задач специальной военной операции, но не ранее истечения двухмесячного периода со дня получения последней такой выплаты (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п)
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы через Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, принимал активное участие в боевых действиях по ДД.ММ.ГГГГ (до получения ранения), при этом выплату, предусмотренную п.1.3.3. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не получил.
Отказывая в удовлетворении заявления истца ФИО1, ответчик Депсоцразвития ХМАО-Югры исходил в том числе из-за отсутствия у истца права на получение спорной выплаты, поскольку истец заключил контракт о похождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, суд полагает такой подход формальным.
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Ответчиком не учтено, что Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято в целях определения единой системы прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция), и членам их семей Правительство <адрес> – Югры.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учёт особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Несмотря на то, что истец заключил контракт о прохождении военной службы по контракту до начала специальной военной операции, однако добровольно направился в зону её проведения для участия в боевых действиях, получил ранение, тем самым не может быть поставлен в худшие условия, чем лица, заключившие контракт после ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пунктов 1.4, 1.4.1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-п, списки граждан, указанных в подпунктах 1.1.1 и 1.1.6 пункта 1.1 Порядка, оформленные с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», представляют в Департамент социального развития автономного округа уполномоченные органы (по согласованию): Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>, Департамент региональной безопасности автономного округа.
Согласно пункту 1.5 Порядка Департамент в течение одного рабочего дня со дня получения списков направляет их в Агентство, а перечисление денежной выплаты осуществляет Агентство в течение одного рабочего дня со дня получения от Департамента соответствующего списка граждан.
Согласно п.5 приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Пункт отбора входит в состав военного округа, подчиняется командующему войсками военного округа.
Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> юридическим лицом не является, входит к состав ФКУ «Управление Центрального военного округа» Минобороны РФ, и на нём лежит обязанность включить истца ФИО1 в реестр на денежную выплату.
Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить частично иск ФИО1 (№ №) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> – Югры» (ОГРН 1028600510476), Федеральному казенному учреждению «Управление Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1116670010148), Пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, Департаменту социального развития <адрес> – Югры (ОГРН 1028600510113), Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 8601047760) о предоставлении меры социальной поддержки.
Признать за ФИО1 право на получение денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 1.3.3 пункта 1.3 раздела I приложения 2 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации в лице Пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> включить ФИО1 в реестр на денежную выплату в соответствии с подпунктом 1.3.3 пункта 1.3 раздела I приложения 2 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».
Возложить на Казенное учреждение <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1 выплату, предусмотренную подпунктом 1.3.3 пункта 1.3 раздела I приложения 2 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам РФ, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», с ДД.ММ.ГГГГ (с учётом условия выплаты - каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы для выполнения задач специальной военной операции, но не ранее истечения двухмесячного периода со дня получения последней такой выплаты).
Отказать в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись С.В. Вахрушев копия верна
Судья Ханты-Мансийского районного суда С.В. Вахрушев