РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. ФИО1
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием: истца ФИО2 и его представителя ФИО7, представителя Администрации города Ханты-Мансийска Мелехина А.А., представителя Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2506/2026 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Ханты-Мансийска, Главе города Ханты-Мансийска Ряшину Максиму Павловичу, казне муниципального образования города Ханты-Мансийска в лице Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска о взыскании компенсации морального вреда, третье лицо АО «Югра-Экология», Департамент промышленности ХМАО-Югры, установил:
Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 19.05.2026, определение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 29.01.2026 отменено полностью. Административное дело в части искового требование ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда возвращено в Ханты-Мансийский районный суд для рассмотрения по существу.
Требования мотивированы тем, что восстанавливать права собственности на банковские счета и денежные средства административному истцу пришлось в суде. Все разбирательства продолжаются 7 месяцев. На протяжении 7 месяцев истец не может вести нормальный размеренный устоявшийся образ жизни без нервов и суеты, постоянно доказывая свою правоту, что причиняет ему серьезные нравственные страдания.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд взыскать с Казны муниципального образования города Ханты-Мансийска в лице Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска за причиненный вред и понесенные нравственные страдания денежные средства в размере 300 000 руб.
Определением Ханты-Мансийского районного суда от 07.07.2026, суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО2 к Администрации города Ханты-Мансийска, Главе города Ханты-Мансийска Ряшину Максиму Павловичу о взыскании компенсации морального вреда, по правилам гражданского судопроизводства.
Протокольным определением от 07.07.2026 в качестве соответчика по делу привлечена Казна муниципального образования города Ханты-Мансийска в лице Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска.
Ответчик Глава города Ханты-Мансийска Ряшин М.П., представители третьих лиц АО «Югра-Экология», Департамент промышленности ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Ханты-Мансийска Мелехин А.А. в судебном заседании просил оставить исковые требования без удовлетворения.
Представитель ответчика Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска Гурин А.С. в судебном заседании просил оставить исковые требования без удовлетворения.
Суд, заслушав истца ФИО2 и его представителя ФИО7, представителя Администрации города Ханты-Мансийска Мелехина А.А., представителя Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска Гурина А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которому, с учетом уточнения, просил: признать незаконным п. 1.3 постановления Администрации от 29.11.2021 года № 1342 «О внесении изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» в части дополнения разделом 10; признать незаконным постановление Администрации от 14.01.2025 № 1 «О внесении изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска»; взыскать с Администрации компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб. и возмещение почтовых расходов. В обоснование указано, что в связи с незаконными действиями АО «Югра-Экология» по взиманию платы за вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с принадлежащего ему садового участка № 74 в СОК «Садовый», он обращался к мировому судье, решением которого такие действия АО «Югра-Экология» признаны незаконными, начисленная плата аннулирована При рассмотрении указанного дела АО «Югра-Экология» обосновывало свои действия наличием постановления Администрации от 29.11.2021 года № 1342, согласно оспариваемому п.1.3 которого введено дополнительное наименование объектов - территория ведения гражданами садоводства и городничества для собственных нужд - участок, на котором, по мнению Администрации, образуются ТКО, а также установлен норматив накопления отходов. Полагает, Администрацией вводится не предусмотренное законом понятие и новый норматив, Администрация превысила свои полномочия. На основании оспариваемого пункта были незаконно изъяты принадлежащие ему денежные средства, арестованы счета в банке, а восстанавливать свои права ему пришлось в суде. Разбирательства в суде продолжались и продолжаются уже на протяжении 7 месяцев, в течение которых он не может вести нормальный устоявшийся образ жизни, постоянно доказывая свою правоту, что причиняет ему нравственные страдания. Указывает на причинение ему ответчиком морального вреда в связи с нарушением его неимущественных прав, установленных Законом «О защите прав потребителей».
АО «Югра-Экология» обратилось в суд с иском, согласно которому просило: признать недействующим с даты принятая постановление Администрации от 14.01.2025 года № 1 «О внесении изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска»; взыскать с Администрации расходы на оплату государственной пошлины в размере 20 000 руб. Требования мотивированы тем, что 14.01.2025 Администрацией принято оспариваемое постановление № 1, согласно Приложению № 1 к которому расчетная единица изменена на «1 участок, на котором в результате деятельности образуются ТКО или размещаются объекты, пригодные для проживания, в т.ч. временного, но не зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости», норматив накопления ТКО для данной расчетной единицы составляет - 1,610 м.куб/год. Между тем, на дату издания оспариваемого постановления у Администрации отсутствовали полномочия по установлению/изменению нормативов накопления ТКО, т.к. в соответствии с внесенными изменениями соответствующие полномочия с 01.01.2022 были переданы Департаменту промышленности ХМАО - Югры. В период действия незаконного постановления нарушаются права и законные интересы Общества.
Определением Ханты-Мансийского районного суда от 21.03.2025 административные дела по вышеуказанным административным исковым заявлениям были объединены в одно производство.
Решением Ханты-Мансийского районного суда от 29.01.2026 в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 и АО «Югра-Экология» было отказано.
Определением Ханты-Мансийского районного суда от 29.01.2026 постановлено административное исковое заявление ФИО2 в части взыскания компенсации морального вреда оставить без рассмотрения.
Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 19.05.2026, определение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 29.01.2026 отменено полностью. Административное дело в части искового требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда возвращено в Ханты-Мансийский районный суд для рассмотрения по существу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 02.06.2026 решение Ханты-Мансийского районного суда от 29.01.2026 отменено полностью и принято по делу новое решение об удовлетворении административных исков. Признано не действующим со дня вступления настоящего апелляционного определения в законную силу пункт 3 «Изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» (приложение к постановлению администрации города Ханты-Мансийска от 29.11.2021 № 1342 «О внесении изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска») о дополнении таблицы «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» разделом 10, признано не действующим со дня вступления настоящего апелляционного определения в законную силу постановление администрации города Ханты-Мансийска от 14.01.2025 № 1 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска». Возложено на Администрацию города Ханты-Мансийска обязанность опубликовать сообщение о принятии настоящего апелляционного определения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании. Взыскано с администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО2 возмещение судебных расходов в общем размере 7 499 руб. Взыскано с администрации города Ханты-Мансийска в пользу АО «Югра-Экология» возмещение судебных расходов в общем размере 35 000 руб.
Суд при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в иных случаях, предусмотренных законом.
Статьей 1101 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2).
На основании ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2).
Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 ГК РФ) (п. 12).
Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14).
Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18).
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии), за исключением случаев, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37).
Таким образом, на основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.
Как установлено судом, решением мирового судьи судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района от 07.11.2024 исковые требования ФИО2 к АО «Югра-Экология» о признании незаконным начисление платы за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 334,33 руб., об обязании сторнировать задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 334,33 руб., компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, удовлетворены частично.
Суд признал незаконными действия АО «Югра-Экология» по начислению платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО2, в связи с наличием у него в собственности земельного участка, общей площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере 2 334,33 руб. за период с 01.06.2022 по 31.10.2023.
Суд обязал АО Югра-Экология» сторнировать задолженность за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2022 по 31.10.2023 в размере 2 334,33 руб., начисленную в связи с наличием у него в собственности земельного участка, площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №.
С АО «Югра-Экология» в пользу ФИО2 взыскано 1 000 руб. в счет компенсации морального вреда, штраф за отказ в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 500 руб., в порядке распределения судебных расходов взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 35 000 руб., почтовые расходы в размере 852 руб. и расходы на составление нотариальной доверенности в размере 2 900 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением Ханты-Мансийского районного суда от 28.08.2025 решение мирового судьи судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района от 07.11.2024 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, АО «Югра-Экология» - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 02.06.2026 решение Ханты-Мансийского районного суда от 29.01.2026 отменено полностью и принято по делу новое решение об удовлетворении административных исков. Признано не действующим со дня вступления настоящего апелляционного определения в законную силу пункт 3 «Изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» (приложение к постановлению администрации города Ханты-Мансийска от 29.11.2021 № 1342 «О внесении изменений в постановление администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска») о дополнении таблицы «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» разделом 10. Признано не действующим со дня вступления настоящего апелляционного определения в законную силу постановление администрации города Ханты-Мансийска от 14.01.2025 № 1 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска». Возложена на Администрацию города Ханты-Мансийска обязанность опубликовать сообщение о принятии настоящего апелляционного определения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании. Взыскано с Администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО2 возмещение судебных расходов в общем размере 7 499 руб. Взыскано с Администрации города Ханты-Мансийска в пользу АО «Югра-Экология» возмещение судебных расходов в общем размере 35 000 руб.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, учитывая, что действиями Администрации города Ханты-Мансийска нарушены имущественные права истца, приходит к выводу о том, что факт признания судом не действующими постановлений администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска», от 14.01.2025 № 1 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2017 № 1256 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ханты-Мансийска» не является безусловным основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда.
Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие прямой причинно-следственной связи между заявленными им нравственными страданиями и причиненным вредом, как не доказан и сам факт его причинения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Ханты-Мансийска, Главе города Ханты-Мансийска Ряшину Максиму Павловичу, казне муниципального образования города Ханты-Мансийска в лице Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 31 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова